摘要：省钱的办法之一就是减少人员开支，根据估算这次预算削减可能会让大约2680人失去工作岗位，这对于联合国的日常运作来说影响是巨大的。

联合国也撑不下了？因经费不足要裁员近三千人，不少重要机构完全没法运转。

这个庞大的全球组织为何会突然陷入财务危机，真的只是因为几个大国都拿不出会费吗？

如今联合国遇到了一个很现实的问题，那就是钱不够用了。

这直接体现在9月15日秘书处提交的一份计划表里，这份计划打算把联合国常规预算砍掉超过15%。

省钱的办法之一就是减少人员开支，根据估算这次预算削减可能会让大约2680人失去工作岗位，这对于联合国的日常运作来说影响是巨大的。

裁员会波及联合国的几个核心领域，比如维护和平安全、推动人权等等。

为了进一步压缩开支，联合国还在考虑一项具体的措施。那就是把部分业务从物价昂贵的瑞士日内瓦和美国纽约，搬到运营成本相对便宜的肯尼亚内罗毕去。

在此之前由于手头现金紧张，联合国在全球的许多办公室已经停止了招聘新员工，也暂停了大部分公务出差，一些下属机构甚至不得不临时关闭部分办公区域。

问题的核心在于联合国这个全球组织的运作资金，绝大部分都得靠193个会员国交的会费。

如果有国家，特别是那些该交钱大头的国家不按时交或者干脆不交，联合国的账上就会出问题。

目前联合国在常规预算和维和预算这两大块，总共缺口高达几十亿美元，在这份欠费名单上美国的情况最突出。

作为联合国最大的出资国，美国拖欠的各项费用是造成当前资金短缺的最主要原因。

与此同时另一个主要的出资国中国，虽然基本按时缴纳了会费，但在具体的缴费标准和计算方式上也和联合国存在需要沟通协调的地方。

这就涉及到联合国会费到底是怎么算出来的，简单来说联合国有一套支付能力原则。

他们每3年会根据各国经济的总体规模，也就是国民总收入，来重新确定每个国家该交多少钱的比例。

随着中国经济体量的不断增大，需要承担的会费比例也逐年升高。

在2025年中国的会费分摊比例预计将首次超过20%，成为仅次于美国的第二大会费贡献国。

美国的比例常年被一个上限也就是22%给固定住了，这种会费比例的变化也体现在其他国家身上。

比如日本的分摊比例就因为其经济在全球占比的下降而逐年走低。

而印度虽然是世界第一人口大国，但由于人均国民总收入不高，其会费比例一直处在一个相对较低的水平。

这个复杂的计算方法虽然目的是体现公平，但也使得会费问题常常成为各国讨价还价的焦点。

除了收不上来会费这个直接原因，联合国缺钱还有一个更深层次的原因。它现在需要管的事越来越多，也越来越费钱。

说白了就是联合国的业务范围在过去几十年里极大地扩展了。

刚成立的时候，它的核心任务相对单纯。主要是防止世界大战再次爆发、处理国和国之间的矛盾，但现在世界面临的问题远比那时候要复杂得多。

当今世界很多冲突都不是国家之间的正规战争，而是复杂的内部冲突。

这就需要联合国不仅仅是派兵维持和平，还要参与到后续的重建等一系列漫长又花钱的工作中。

再像是全球气候变化、大规模流行病等这些全新的全球性问题，也都被加进了联合国的任务清单。

这些都不是派一支和平部队就能解决的了，需要长期的研究、全球协调和巨大的资金投入。

尤其是人道主义援助这一块，开销更是水涨船高。现在因为各种冲突和气候灾害而流离失所的难民和需要紧急援助的人口数量越来越多了。

其实联合国的很多具体工作，特别是人道救援，并不靠会员国必须缴纳的常规会费，而是依赖各国的自愿捐款。

一旦某个主要捐款国决定削减对外援助预算，有些比较花钱的机构或者公益性质的项目就会立刻陷入困境。

面对这种内部和外部的双重压力，联合国也不得不开始进行内部的改革和调整，改革的一个核心内容就是对联合国正在执行的多项任务彻查一番。

这些任务涵盖了从维护和平到保护文化遗产的方方面面，每一项背后都可能有特定的国家或国家集团在支持。

要评估哪些任务是《联合国宪章》规定的最核心最必要的，哪些任务存在内容重叠或者执行效率不高。这其实不仅仅是一个技术问题，更是一个政治问题。

砍掉任何一个项目，都可能得罪支持它的会员国，阻力可想而知有多大了。

除了精简具体任务，改革还计划从后勤支持这些行政开销上下手，但是这些内部改革的努力其实能不能真正成功，很大程度上还取决于外部的国际环境。

联合国秘书处能做的其实很有限，因为任何重大的预算和结构调整，最终都需要得到联合国大会的批准，也就是需要得到大多数会员国的同意。

在当前主要会员国之间缺乏合作意愿，甚至把缴纳会费当作政治工具来使用的背景下，想让大家在如何省钱、砍掉谁的项目这些问题上达成一致，难度可想而知非常大。

说到底联合国的任何内部调整都很难摆脱政治的影响，最终这个问题又回到了所有成员国的面前，而能不能有一个最终结论更不好说。

至于未来这个全球组织会发展到哪一步，可能还是取决于这些会员国愿不愿意一起承担责任。

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信源：

早安！世界丨特朗普宣布钢材关税上调至50%；联合国拟大幅削减预算并裁员

羊城派2025-05-31

财政危机加剧，联合国呼吁会员国尽快缴纳会费

联合国官网 2025-05-19

来源：老张健康论一点号