摘要：​内容概要​​：《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》提出梯度培育、千亿基金群、4000亿“专精特新贷”等系统性支持方案，目标到“十五五”期末全市专精特新企业达2万家，通过数字化改造、绿电直供、人才直通车等举措降低全要素成本，构建全球竞争力标杆。

​内容概要​​：《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》提出梯度培育、千亿基金群、4000亿“专精特新贷”等系统性支持方案，目标到“十五五”期末全市专精特新企业达2万家，通过数字化改造、绿电直供、人才直通车等举措降低全要素成本，构建全球竞争力标杆。

​​关键词​​：专精特新、梯度培育、上海模式

一、六大维度攻坚：从“小升规”到“全球跃迁”

上海市围绕专精特新企业全生命周期，部署梯度培育、精细管理、高能创新、降本增效、精准赋能、服务升级六大行动。政策明确到“十五五”期末形成2万家专精特新企业矩阵，其中首次升规企业最高奖励50万元，高成长“小巨人”企业连续两年增速超20%可获50万元奖励。设立总规模不低于1000亿元的基金群，重点投向硬科技领域，同步推出4000亿元“专精特新贷”和200亿元专项担保计划，单户担保额度上限提升至3000万元。

创新层面，建设专精特新赋能中心提供中试服务，技改项目最高支持1亿元；推动企业参与政府采购，2026年前将400万元以上工程中小企业预留份额提至40%。国际化布局方面，支持企业成为海关AEO认证企业，对参与海外展给予补贴，并通过“直通车”机制简化海外人才职称评定。

«上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施»

二、破局中小企业“三难”：上海为何要打这场硬仗？

作为全国经济重镇，上海聚集超5.8万家高新技术企业，但专精特新企业仅占0.8%，与全球科创中心定位存在差距。政策直击中小企业“融资难、转型难、出海难”痛点：通过“免申即享”信用贷款贴息降低融资成本，对数字化转型服务补贴30%；绿电直供、转供电零加价等举措预计降低用能成本15%；建立“3公里服务圈”打造500个公益服务站点，破解服务资源分散难题。

更深层考量在于产业链安全。上海千亿级新赛道需专精特新企业填补关键环节，如半导体设备、生物医药耗材等领域国产化30%。政策要求推动专精特新企业建设制造业创新中心，支持申报首台套装备、首版次软件，加速突破“卡脖子”技术。数据显示，上海专精特新企业户均专利数是规上工业企业的3倍左右，政策实施后有望提升重点产业本地配套率。

三、双循环战略支点：上海经验的全国性启示

对上海而言，该政策是建设全球科创中心的关键落子。通过梯度培育2万家专精特新企业，可形成“瞪羚-独角兽-上市企业”梯队，预计带动人工智能、集成电路等产业规模突破1.5万亿元。人才政策突破性允许企业“直聘直评”海外高层次人才，将加速集聚全球顶尖科研力量。

在全国层面，上海探索的“基金群+专项贷+服务圈”模式具有示范意义。千亿基金群联动国家中小企业发展基金，构建“耐心资本”支持体系；4000亿“专精特新贷”创新信用贷款贴息机制，为中小企业融资提供新范式。政策要求2027年建成1000家服务星级伙伴，形成的“上海标准”或向长三角乃至全国推广，助推专精特新企业成为国内大循环的核心支点和国际竞争的生力军。

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来源：智研咨询一点号