摘要：9月16日起，我国《食品安全国家标准灭菌乳》第1号修改单正式生效，明确规定常温纯牛奶（灭菌乳）生产只能以生乳为唯一原料，禁止使用复原乳。使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。

9月18日，在汇嘉时代中山路店乳制品区，各种促销活动令人眼花缭乱。 （记者江斌伟摄）

在新疆西域春乳业有限责任公司生产车间，流水线上的设备快速运转,工人们紧张忙碌着。 （受访者供图）

新疆网讯（记者江斌伟）9月16日起，我国《食品安全国家标准灭菌乳》第1号修改单正式生效，明确规定常温纯牛奶（灭菌乳）生产只能以生乳为唯一原料，禁止使用复原乳。使用复原乳生产的乳品不得标注“纯牛（羊）奶”或“纯牛（羊）乳”，将作为调制乳管理。

一直以来，我国乳制品市场以液体奶为主导，主要包括巴氏杀菌乳、灭菌乳和调制乳等品类。其中，灭菌乳即人们常说的常温纯牛奶，是主要的消费品类，占比最高。

自治区奶产业技术体系副首席专家、自治区奶业协会秘书长徐敏说，根据新规，此次修改内容具体体现为在灭菌乳的相关定义中，删除“添加或不添加复原乳”，保留“以生牛（羊）乳为原料”；删除原料要求中“乳粉”表述；删除使用复原乳之后的产品包装标识相关表述，灭菌乳至此进入不含复原乳的全新发展阶段。

目前商超售卖的纯牛奶是否含有复原乳？新规实施后，对乳业市场会带来哪些影响？记者进行了采访。

市场探访

商超纯牛奶均标明“生牛乳”

9月18日，记者走访了友好超市、汇嘉时代等商超，仔细查看货架上的常温纯牛奶、常温脱脂牛奶等多款产品，所有品牌在配料表均醒目标注“生牛乳”，部分产品还在包装正面突出“100%生牛乳”字样，未发现含复原乳产品。

国庆、中秋“双节”临近，促销氛围下，西域春、天润等本地品牌的纯牛乳礼盒或单箱装，不少标注着“29.8元/箱”优惠价，酸奶、奶啤等品类也推出买赠活动。

“给老人孩子买，就认准生牛乳的，新规出来买着更放心。”9月18日，在友好超市天山百货店选购乳制品的市民韩少华说。

“新规实施后，在进货时会更加留意产品配料和标注。”一位超市乳制品区负责人说，目前超市乳制品供应充足，消费者对产品品质关注度不断提高，新规实施有助于引导消费者选择更优质产品。

徐敏认为，商超终端变化既反映企业对政策的快速响应，也体现消费者对乳制品品质的关注度显著提升，“长远来看，这将推动乳业市场向高品质、规范化方向发展”。

专家解读

新规提品质，新疆奶源优势凸显

“很多消费者分不清复原乳和生乳，其实看配料表就能快速判断。”徐敏说。

他讲解了挑选方法，“真正的纯牛奶，配料表只能有‘生牛乳’一项，这是新规硬性要求；若出现‘全脂乳粉’‘脱脂乳粉’，就属于调制乳，不能标注‘纯牛奶’。”

那么，什么是复原乳？纯牛奶又为何要禁用复原乳？

徐敏解释，复原乳又称“还原乳”或“还原奶”，是指将干燥的乳制品与水按比例混匀后获得的乳液，通俗地讲就是用奶粉加水复原而成的牛奶。

复原乳出现有其历史背景。早在2015年以前，我国奶牛养殖规模化率不足50%，奶源缺口长期存在。为保障市场上液态奶供应，一些加工企业会使用进口奶粉生产纯牛奶，复原乳应运而生。

值得注意的是，新规仅针对灭菌乳，酸奶、调制乳或其他乳制品，仍可合法使用复原乳，但必须明确标注。

自治区奶产业技术体系首席专家、自治区畜牧科学院饲料研究所研究员郭同军分析，新规明确禁用复原乳生产灭菌乳，既保障消费者喝到更天然乳制品，也使自2022年下半年以来的奶业下行形势得以改善，使乳企更加聚焦原料品质，而新疆恰好具备得天独厚的优势。

数据显示，农业农村部连续16年对生鲜乳抽检监测，新疆生鲜乳抽检合格率均保持在99.9%以上，乳蛋白、乳脂肪等关键指标达到世界先进水平。

“新疆完全有能力、有底气提供高品质生乳原料，新规恰是给新疆乳业注入一剂‘强心针’，让好奶源真正转化为好产品竞争力。”郭同军说。

政策助力

多举措夯实基础，数字化赋能产业

作为畜牧大区，新规落地之前，新疆早已通过多重政策为乳企赋能。

补贴政策精准发力就是一项利好政策。对荷斯坦奶牛存栏2000头以上的养殖场，每净增1头补贴2000元，2024年13家乳企获补贴超3000万元；奶畜家庭牧场可获35万元至60万元/个补贴；养殖场（户）新增母犊牛每头补贴不超1500元。

郭同军说，这些政策使全国奶业整体下行形势下的新疆规模牧场能平稳生产，为牧场和乳企发展注入稳定剂。

数字化赋能同步推进。今年上线的自治区奶业管理系统，覆盖奶源生产、生鲜乳收购运输、加工销售全环节，通过生鲜乳电子交接单实现数据无缝对接。

数据显示，目前新疆有规模奶牛养殖场180余家、乳品加工企业80余家、生鲜乳收购站191家（含79家特种乳收购站），2025年上半年全疆奶产量达96.06万吨。系统上线后，管理部门可实时掌握数据、主动预警，企业通过手机App即可记录生产信息，不断提升效能。

乳企行动

全产业链布局，创新拓局迎机遇

作为新疆乳业“排头兵”，西域春全产业链均使用生鲜乳。

该公司拥有12万亩人工草料基地、20多万亩天然草场、11座现代化牧场及3万多头优质奶牛，从饲草种植到奶牛养殖构建稳定上游体系。

“新规和‘双节’共同作用下，乳品企业对生鲜乳需求增加，我们的牧场生鲜乳根本不愁销，既能稳定牧场收益，还为扩大养殖规模提供空间。”新疆西域春乳业有限责任公司副总经理赵娜说。

在奶源把控上，西域春采用“挤奶即冷链”模式，从挤奶到加工仅需 2小时，近期还新增3套生鲜乳品质检测设备，确保原料达标。生产端更具优势，因从未用乳粉复原生产，无需调整工艺或更换设备，生产线可直接满负荷运转，节省大量成本与时间。

市场端，西域春正借势拓展。今年公司主推有机纯牛奶、山楂及青稞风味发酵乳，在疆内外、电商渠道推出差异化促销；2024年与新疆果业集团合作开发的果味奶制品，已上架全国500家门店。

“疆外一些经销商咨询量明显增多，消费者对国产奶信任度提升，为我们打开全国市场创造了条件。”赵娜说。

“这一政策对我们新疆企业发展更为有利，为此点赞。”新疆瑞源乳业有限公司董事长于瑞红说，瑞源乳业借新规东风正在加速发展。

依托新疆奶源优势，瑞源乳业在巴州和静县建成两个万头牧场，未来年产原料奶可达4万吨，两个乳品加工厂每日可处理原料奶400吨，“瑞缘”品牌系列产品已涵盖6大系列40多个品类。

科技创新是瑞源核心竞争力。企业累计投入上亿元研发资金，打造自动化挤奶、智慧牧场系统，构建“自有牧场-加工厂-销售终端”全产业链体系，还将乳清开发成乳清饮料和乳清酒，实现资源高效利用。

于瑞红说，今年公司新推出的“一口鲜酪”，以10吨鲜牛奶生产1吨成品，精准对接消费升级需求。

“牧九条”政策补贴也为瑞源乳业发展添力。公司两个牧场共申报第一批补贴资金将近950万元。

“资金到位提振牧场经营的信心，我们用补贴资金购买农户的玉米、苜蓿等饲料，带动牧场周边乡镇近万户农牧民增收，也稳定了牧场运营。”天瑞祥牧场负责人谷红军说。

市场布局上，瑞源乳业40%的产品供应新疆本地，60%销往国内其他市场，尤其在江浙沪等地需求旺盛。

“新规为新疆乳制品‘走出去’创造广阔空间，我们将打通全产业链各端10个业务板块，持续研发新产品，提升市场竞争力。”于瑞红说，瑞源乳业会依据新规持续优化产品，让更多消费者认可新疆好奶。

行业展望

2025年新疆乳品疆外份额将提升

多位业内人士指出，灭菌乳新规实施后，对市场将发挥正向引导作用。生产端，乳企将扩大生鲜乳的用量，有利于稳定养殖业的发展，提升奶农收入；消费端，有助于提升乳品品质，促进乳品消费，满足消费者对优质乳的需求。

不过，也有消费者担心，灭菌乳新规施行后，纯牛奶价格是否会上涨？

业内人士普遍认为，灭菌乳新规的发布对乳制品价格的影响有限。

郭同军分析，“当前生鲜乳价格因‘双节’略有提升，乳企促销让利幅度将有所减缓，短期成本压力有限，企业成本可控。我们普遍认为，灭菌乳价格不会因原料切换大幅上涨，预期价格稳定。”

“新规不是限制，而是引导行业向更高品质发展。”徐敏分析，随着消费者健康意识提升，对乳制品“原生性”“安全性”要求更高，新疆乳业抓住此次机遇，既能让本地消费者喝到更优质的牛奶，还能通过品质口碑打开全国市场，“未来‘新疆纯牛奶’有望成为像‘新疆棉花’一样的特色名片”。

郭同军认为，新规将提高乳企生乳的用量，倒逼中小乳企聚焦奶源建设。牛奶产业将重点发展低温巴氏奶、高端液态奶、奶啤、婴幼儿配方乳粉，开发奶酪、乳清粉、黄油和功能性配方粉等产品，进一步丰富品类。

“新疆乳品疆外市场销售量将达产量30%以上。”徐敏认为，新疆优质奶源在新规下优势将进一步凸显，像西域春、瑞源这样的企业，凭借奶源与创新优势，将带动整个产业向更广阔市场迈进，在国庆、中秋“双节”的消费热潮中抢占先机，为新疆乳制品走向全国和拓展国际市场奠定坚实基础。

来源：新疆网