“三权分置”提速！河南深化集体林权制度改革

摘要：近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了加快推进“三权分置”、推进林业产业提质增效、规范开展林权登记等重点任务，力争形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，努力实现生

近日，河南省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省深化集体林权制度改革实施方案》（以下简称《方案》），明确了加快推进“三权分置”、推进林业产业提质增效、规范开展林权登记等重点任务，力争形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，努力实现生态美和百姓富有机统一。

在加快推进“三权分置”方面，《方案》提出，落实所有权，坚持集体林地所有权不变，维护农民集体对承包林地发包、调整、监督等各项权能；依法颁发的原林权证继续有效，权利不变动，不得强制要求换证。稳定承包权，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时应坚持延包原则，不得打乱重分；保障进城落户农民合法林地权益，鼓励依法自愿有偿转让。放活经营权，林地经营权可以依法再流转或者依法向金融机构融资担保，流转期限5年以上的林地经营权可向不动产登记机构申请登记发证，探索将自留山林地长期使用权分为使用权和经营权，并赋予经营权流转和融资担保权能。

在推进林业产业提质增效方面，《方案》明确，实施兴林富民行动，到2027年每个林业大县因地制宜发展1~2个主导产业；推广多种林下经营模式，培育区域品牌，实施以工代赈项目；夯实产业发展基础，加大资金支持，保障林业发展用地，支持基础设施建设。

在探索生态产品价值实现机制方面，《方案》提出，探索林业碳汇经营模式，构建林业碳汇资源数据库，建立健全林业碳汇监测体系；按要求有序推进林业碳汇试点，支持县级政府整合辖区内森林资源，科学稳妥开发林业碳汇项目；探索实施林业碳票制度，根据科学核算的碳清除量制发林业碳票，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任。

在规范开展林权登记方面，《方案》明确，基于第三次全国国土调查统一底图，结合最新年度国土变更调查成果，加快推动林权登记存量数据整合，保留林权原始登记信息，分步有序建立林权类不动产登记数据库，纳入不动产登记信息平台管理。到2027年年底前基本完成全省林权登记存量数据清理整合。

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作者：刘立新、行海燕、刘鹏飞

文字编辑：王中建

新媒体编辑：曲冰洁