摘要：2025年9月，一家名为"国家户外领导学校"（NOLS）的美国非营利机构，

当美国人想要"借用"加拿大77块土地时，

加拿大人急了："凭啥我们的后院要给美国人用？这买卖太亏！”

一份看似普通的土地使用申请，为何在加拿大掀起了轩然大波。

2025年9月，一家名为"国家户外领导学校"（NOLS）的美国非营利机构，

向加拿大不列颠哥伦比亚省政府递交了一份土地使用申请。

这个机构计划在2026年夏天组织一支皮划艇队，从美国华盛顿州出发，一路划到阿拉斯加。

听起来挺浪漫的，但关键是——他们要在沿途使用加拿大的77处皇家土地作为露营地。

这些地点主要集中在温哥华岛及其周边地区，每块地面积从0.3公顷到4.6公顷不等，计划接待8到10人的小团队。

按理说，这种户外探险活动挺常见的，问题是申请方是美国机构，而土地是加拿大的。

消息一经传出，加拿大的社交媒体瞬间炸锅了，

Facebook和Reddit上相关讨论帖迅速涌现，评论数量直接飙升到几百条。网友们的态度相当一致：不爽！

住在维多利亚市附近埃斯奎莫尔特镇的居民卡伦·麦卡锡，看到社区Facebook群里的这个消息时，她的第一反应就是"不对劲"。

她接受加拿大广播公司采访时直言不讳："申请的地点太多了，而且看起来并没有征求我们这些周边居民或者原住民部落的意见。"

更让她不满的是时机问题，麦卡锡说："现在加美关系跟以前不一样了，审批标准也得改改。

总有人说加拿大要成美国第51州，现在连领土主权、经济主权都有风险，哪能让美国机构随便用咱们的荒野？"

面对质疑声，NOLS赶紧出来澄清，该机构远征部副总裁里奇·马杰鲁斯在邮件声明中解释，

2026年的皮划艇行程仅面向校友，"不涉及军事或军事训练"，也绝对不会在任何地点建造永久性设施。

他还强调，申请的77处营地并非全部都会使用，主要是为了应对天气变化或紧急情况的临时停驻需求。

真正让加拿大网友炸毛的，还是这笔"买卖"的价格。

根据BC省水土资源管理部的说明，这种土地使用许可证有效期为10年，年费仅为850加元，实际使用期间按每天1加元计费。

算下来，850加元就能使用77块土地10年！

这个价格一公布，网友们瞬间不淡定了，

有人直接开炮："850加元就能用77块地10年？这也太便宜了吧！"

还有网友更是戏称："这是买地还是买菜？菜市场买菜都比这贵！"

在很多加拿大人看来，更担忧的是，他们的国家是否正在"无声无息间，

把自己的资源与话语权拱手让给了别人"？

网上开始出现"加拿大成了美国人的后花园"这样的说法，

有网友愤怒地表示："美国公司在我们这里搞开发，居然不用听听我们的声音？这说不过去！"

面对这些质疑，BC省政府试图平息争议，

省旅游厅在声明中表示："户外与探险旅游对BC省经济非常重要，

我们鼓励全球游客和企业投资可持续生态旅游，以实现经济与环境的双赢。"

政府还强调，这项许可证只是授予商业使用权，并非"专属使用权"，

也就是说，普通民众仍然可以自由进入和使用这些土地。

在这场争议中，还有一个容易被忽略但极其重要的群体——原住民。

克威克瓦苏特努克斯民族的世袭酋长迈克·威利，对NOLS的申请表达了强烈不满，

这位在温哥华岛北部经营户外旅游公司的酋长说："不管是原住民还是非原住民，

本地人的利益都应该放在前面，不能先考虑外来机构的需求。"

更让他愤怒的是，他竟然是在网上看到相关讨论才知道这个申请的存在，

而NOLS申请的一些营地，正好位于他们民族的传统领地上。

这里涉及到一个重要的法律问题，

根据加拿大《原住民权利法》，原住民对传统领地的使用有"被咨询权"。

也就是说，任何涉及原住民传统领地的开发或使用，都应该事先征求相关部落的意见。

很显然，这次NOLS的申请在这个环节出了问题。

早在2023年，就有一家美国矿业公司想在温哥华岛西北部的皇家土地进行勘探，

这家公司提交了完整的环境评估报告，但由于没有与当地的努查努阿特民族进行充分沟通，

最终还是被BC省环境部驳回了申请。

对比这个案例，NOLS这次的申请在原住民权益保护方面确实存在明显疏漏，合规性明显不足。

有意思的是，NOLS并不是第一次与BC省打交道，

这家机构从20世纪90年代中期就开始在BC省海岸组织探险活动，2006年开始正式获得土地使用许可。

也就是说，这次申请实际上是续期加扩大范围，而不是什么"新鲜事"。

按理说，有了这么多年的合作基础，这次申请应该比较顺利才对。

但为什么会引发如此大的争议呢？

一个重要原因是NOLS自身的"黑历史"，

2018年，该机构就曾在温哥华岛南部的营地留下过垃圾，

后来进行了整改并公开道歉，但这件事还是给他们的环保承诺打了折扣。

当一家号称"可持续旅游"的机构曾经留下垃圾时，人们很自然地会对其环保承诺产生怀疑。

这种信任危机在当前这种敏感时刻被无限放大了。

目前，BC省水土资源管理部表示，他们已经开始与原住民社区进行沟通，

同时开通了公众意见征集通道，截止日期为2025年10月5日。

之后，政府将对申请进行全面审核，重点评估是否会引发野火、造成污染等风险，

以及如何补正原住民权益保护方面的问题。

土地是一个国家的根基。如果连自家土地的使用都让当地人感到不安，

那后续想要开展类似的国际合作，恐怕就真的难了。

文编辑：X

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来源：靳律法谈