摘要：随着新时代进入第二个金色十年，尤其是党的二十届三中全会以来，习近平外交思想指引下的中国特色大国外交实践进入了新阶段，笔者称之为2.0版阶段。2.0版实践的最突出特点是“一体两翼”，即以“一带一路”为主体，“大金砖合作”与“上合组织”为两翼。“一体两翼”在实践上

林宏宇，华侨大学国际关系学院教授

蔡晶，华侨大学国际关系学院教授

随着新时代进入第二个金色十年，尤其是党的二十届三中全会以来，习近平外交思想指引下的中国特色大国外交实践进入了新阶段，笔者称之为2.0版阶段。2.0版实践的最突出特点是“一体两翼”，即以“一带一路”为主体，“大金砖合作”与“上合组织”为两翼。“一体两翼”在实践上相辅相成，紧密呼应三大全球倡议，为探索区域与全球合作新模式，构建以合作共赢为核心的新型国际关系提供有益借鉴，并成为推动构建人类命运共同体的有效抓手。

一、“一体两翼”具有内在紧密关联性

“一带一路”倡议是中国向国际社会提供的优质公共产品，而上合组织和金砖国家可通过战略协调为与“一带一路”相关的多边合作提供支持和保障，三者形成了独特的战略三角架构。

从地缘位置看，上合组织成员国均地处共建“一带一路”的核心区域，在“一带一路”六大经济走廊中，有五条途经上合组织所在区域。金砖国家除个别成员外均参与共建“一带一路”，在金砖国家扩员进程中，多国是“一带一路”投资的直接受益国。

从合作议题看，三者互有契合，密切相关，在实践中可互补互促。“一带一路”倡议的“五通”与上合组织、金砖国家重视的政治合作、经贸合作与人文合作相互契合、相互促进。高质量共建“一带一路”也成为上合组织、金砖国家发展和繁荣的现实途径。安全合作是上合组织的原动力，中国就推动地区和全球安全合作提出的重要倡议也为共建“一带一路”以及上合国家、金砖国家携手应对安全威胁提供了强有力的理念支撑。

从机制安排看，“一带一路”倡议赢得了上合及金砖多国的积极响应，以推动相关各国基础设施建设为宗旨的亚投行、“丝路基金”、金砖国家新开发银行也得到相关各国的实质性支持和积极参与。许多共建“一带一路”国家既是金砖国家新开发银行的成员国，又受益于金砖国家应急储备安排。亚投行囊括了所有金砖国家，它们都在其中发挥着重要作用。

从核心价值看，“一带一路”倡议的核心原则，如和平、发展、合作、共赢等，与“上海精神”和金砖价值相呼应；“一带一路”倡议所倡导的公平正义、文明互鉴、民心相通等理念，可以作为上合组织、金砖国家应对当今时代紧迫挑战的解决方案。这些理念反过来亦有助于加深各国之间的政治互信、经济互惠和安全合作，并建立以相互尊重、公平正义、合作共赢为特征的新型国际关系。

二、“一体两翼”集中体现了三大全球倡议

全球发展倡议（GDI）、全球安全倡议（GSI）、全球文明倡议（GCI）是习近平外交思想的重要内容，也是回答“世界怎么了，我们怎么办”的中国答案。“一体两翼”实践在政治、经济、安全、人文等方面既各有侧重，又密不可分，集中体现了三大全球倡议的主要内涵，正有力推动三大全球倡议愿景的实现。

一是“大金砖合作”与全球发展倡议理念同频共振。习近平主席指出，金砖合作机制是当今世界最重要的新兴市场国家和发展中国家团结合作的平台，是推动实现平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化的支柱力量。金砖国家始终将“发展”作为合作主轴，关注发展中国家的共同利益与整体利益。扩员后的“大金砖”更是志在促进共同增长，这与全球发展倡议（GDI）聚焦发展优先议程高度呼应。“大金砖合作”构建起更广泛的新兴市场国家和发展中国家伙伴关系，形成“发展共同体”的示范效应。“大金砖合作”的价值不仅在于经济总量的叠加，更在于其针对发展中国家面临的发展挑战，坚持普惠包容、坚持创新驱动等原则，推动发展范式向“自主性能力建设”转型。这为构建人类命运共同体提供了南方方案，并重新定义了新时代国际发展合作的底层逻辑。

二是上合组织与全球安全倡议呈现深刻战略衔接。上合组织始终把安全合作作为优先方向，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，并通过扩容机制吸纳观察员国，搭建多层级对话平台，展现其应对非传统安全威胁的机制弹性，确立了新型区域安全合作范式。而全球安全倡议（GSI）提出构建均衡、有效、可持续的国际安全合作架构，引领安全主体向人类安全共同体延伸，安全议题向统筹传统安全和非传统安全，兼重生物安全、数据安全、公共卫生安全、深海和外空安全等新型现实威胁的方面动态扩展，形成了具有包容性的安全合作网络。这种以共同安全为核心、以合作安全为路径、以发展安全为支撑的实践模式，与上合组织的安全合作实践一脉相承，体现了中国参与全球安全治理的模式从区域性机制建设向全球性理念供给的范式跃升。另外，上合组织“协商一致”决策机制和“结伴不结盟”原则亦与全球安全倡议反对“零和博弈”、倡导对话协商的价值取向高度呼应，重构了安全公共产品的供给逻辑。这不仅符合欧亚地区的现实需求，更为全球南方国家参与安全治理开辟了新的可能性。

三是“一带一路”是践行全球文明倡议的样板。“一带一路”生动地体现了人类多元文明共生共存的现实图景，并代表了超越“文明冲突论”、狭隘文明论，主张多元文明和谐并存、互学互鉴、在传承中创新发展、追求“美美与共”的理想世界秩序、以和平方式寻求人类文明进步的新型文明交往范式。而全球文明倡议（GCI）坚持文明包容的思想，延续丝绸之路多元文明共生并进的历史基因，呼应了“一带一路”倡议的“软联通”部分，促进文明间对话和理解。以尊重世界文明多样性、弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作引领全球不同地区的文明协同与合作，使中国以自身发展经验和实践维护世界和平与发展，在交流与互鉴中增进互信，不仅实现了基础设施的物理连接，更创造了文明对话的价值叠加，代表了全球南方和发展中国家共同面对未来的合作主张，体现了人类文明新形态的应有图景。同时，这为推动“一带一路”合作伙伴妥处分歧、消除隔阂提供了有效方案。

三、“一体两翼”战略协同的积极效应

“一带一路”、上合组织和“大金砖合作”在许多全球性问题上的立场一致，三者在国际平台上通过深化和扩大互动加强联系和合作，发挥了更积极的作用。

一是作为全球治理的新型力量，塑造全球治理的未来议程。当前全球和地区持续动荡、新旧非传统挑战加剧、国际秩序面临新的变化和转型，确保安全并为经济发展创造有利条件是各国面临的一项长期共同挑战。这凸显了安全与发展议题全球互动的必要性。上合组织和金砖国家均具有一定的灵活性开放性。金砖国家是次区域经济体加入全球国际合作的门户，上合组织区域间合作也多涉及全球性议题。二者均可协调各国发展战略，寻求形成多边合作伙伴关系网络的途径，并通过拓展安全议题和发展议题的对话空间，塑造全球治理的可持续议程。

二是作为中国倡议的重要传播平台，为全球治理贡献中国智慧。在当前国际形势下，全球治理和国际合作需要建立更适应时代要求的多边机制。中国提出了符合世界大多数国家利益的系列全球治理倡议，倡导构建人类命运共同体和新型国际关系，建立互利、共赢、包容的国际协调新渠道。中国是“一带一路”倡议的发起者，也是上合组织和金砖国家的创始成员国之一，中国外交举措和治理理念在这三大机制中获得广泛支持，发挥着主导作用。近年来，中国站在全球和地区治理体系改革的前沿，推动金砖国家和上合组织命运共同体建设，为维护地区安全稳定、促进各国发展繁荣作出了不懈努力。

三是通过战略支点叠加，凸显积极效应。近年来，上合组织和金砖国家的活动逐步趋于协调。上合组织合作的经济成分不断扩大，而安全问题在金砖国家合作议程中也日益突出。金砖国家与上合组织成员国之间的文化交流日益频繁，青年、妇女、体育和文旅交流受到重视，这为金砖国家和上合组织之间开展深入的文明对话提供了丰富机会。上合组织和金砖国家在拓展合作领域之后，政治和经济议程亦存在交织。“一带一路”倡议与金砖国家和上合组织许多成员国的发展战略有不少契合点，通过经贸伙伴关系、共同参与实施大型项目等路径打造多维立体的互联互通格局，逐渐成为地区经济结构调整及其与全球经济联系的重要平台，在全球范围内开展深入合作和互动的前景广阔。

综上所述，作为新时代中国特色大国外交实践2.0版的“一体两翼”，确立了新型政治、经济、安全和文明治理的底层逻辑，不仅为全球发展倡议、全球安全倡议与全球文明倡议提供了先行探索和战略引领，亦成为落实三大全球倡议的重要实践平台，并为各国探索现代化道路和推动构建人类命运共同体提供了独特的中国方案。

【本文是厦门市金砖办重大智库课题《习近平外交思想引领下厦门金砖合作实践创新》研究报告的部分成果。林宏宇是课题负责人，蔡晶是课题组成员。】

来源：中国网一点号