摘要：上海自贸区作为中国对外开放的桥头堡，吸引了大量国际投资和跨国企业，除了给上海带来经济发展机遇外，也面临着潜在的国家安全风险。涉外法治人才在处理跨境交易、国际纠纷时，必须时刻具备维护国家主权和安全的意识，确保不因法律事务损害国家利益。以上海自贸区涉外法治人才需求

上海自贸区作为中国对外开放的桥头堡，吸引了大量国际投资和跨国企业，除了给上海带来经济发展机遇外，也面临着潜在的国家安全风险。涉外法治人才在处理跨境交易、国际纠纷时，必须时刻具备维护国家主权和安全的意识，确保不因法律事务损害国家利益。以上海自贸区涉外法治人才需求为例，阐述总体国家安全观和高校涉外法治人才培养的关系，分析上海自贸区涉外法治人才需求情况，指出当前高校涉外法治人才培养现状及存在的问题。最后基于总体国家安全观和自贸区发展需要提出高校涉外人才培养机制创新路径，以期能够为自贸区发展培养适合的涉外法治人才。

随着全球化进程的加快和国际格局的深刻变化，国家安全的内涵与外延不断拓展，传统军事和政治安全已经不能完全涵盖当前复杂多变的国际环境。总体国家安全观作为中国新时代国家安全工作的基本指导思想，强调从全方位、多领域出发，统筹经济、政治、文化、社会、生态等各方面安全，维护国家主权、安全和发展利益。在这一背景下，涉外法治人才的重要性日益凸显。上海自贸区作为中国对外开放的桥头堡和制度创新的试验田，汇集了大量国际投资、贸易、金融等活动。这些跨国业务的展开，使得自贸区对具备国际视野、通晓国际规则的涉外法治人才的需求极为迫切。这些人才不仅需要应对国际经贸合作中的法律挑战，还需在国家安全战略的指引下，维护国家主权、经济安全和法律主权。如何在总体国家安全观指导下，培养符合上海自贸区发展需求的涉外法治人才，成为当前高校法学教育和人才培养的重要课题。然而，现有的涉外法治人才培养模式，仍存在与总体国家安全观不完全契合、与自贸区实际需求脱节的问题。传统法学教育往往侧重于理论教学，忽视了实际操作能力，忽视国家安全教育，难以满足自贸区对高素质涉外法治人才的迫切需求。因此，如何在总体国家安全观框架下，创新高校涉外法治人才培养机制，提升人才综合素质和实践能力，成为当前研究的重点。本研究将以上海自贸区对涉外法治人才的具体需求为例，探讨在总体国家安全观指导下，高校涉外法治人才培养机制创新路径。研究将分析当前培养模式的不足，提出适应新时代国家安全需求和自贸区发展要求的培养机制，为高校法学教育的改革与提升提供理论支持和实践参考。

一、总体国家安全观与高校涉外法治人才培养的关系

（一）总体国家安全观的内涵

2014年，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了强大思想武器。总体国家安全观的核心是坚持国家安全是国家生存发展的重要条件，涵盖政治、经济、军事、文化、社会、科技、信息等领域。总体国家安全观强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，推动构建中国特色国家安全体系。

（二）总体国家安全观对法治的要求

法治是国家安全的基石。总体国家安全观强调要用法治思维和法治方式维护国家安全，建立健全国家安全法律体系，完善国家安全法律制度，以法治手段统筹内外安全。随着我国对外开放的进一步深入发展，涉外领域面临的国家事务和涉外法律事务也日益复杂，总体国家安全观对涉外法治也有更高的要求，必须要培养出精通国际规则又具备强烈国家安全意识的涉外法治人才。

（三）高校在涉外法治人才培养中的作用

高校是涉外法治人才培养的第一阵地，在涉外法治人才培养上承担着重要的责任和使命。随着我国对外开放程度的不断加深，对涉外法治人才的需求也在不断增加，同时对涉外法治人才质量也有更高的要求。这些人才不仅要掌握国际法律知识，还要具备处理复杂国际法律事务的能力，更重要的还要有坚定的国家安全意识和法治观念。建国以来，高校培养出一批又一批优秀的法律人才，高校具备完善的法学教育体系，能够提供系统、深入的法律知识培训。涉外法治涉及国际关系、经济、贸易、文化等多个领域的知识，高校能够整合各类学科资源，提供跨学科的课程和研究，而且也具备国际合作资源和平台，能够为学生提供国际交流和留学机会，帮助培养学生的国际视野和跨文化沟通能力，有一整套长期、持续的人才培养计划。所以高校也是目前最重要的人才输送阵地。

（四）基于总体国家安全观培养高校涉外法治人才的必要性

之所以要基于总体国家安全观进行涉外法治人才培养，主要基于以下几点：

第一，应对全球化背景下国家安全挑战的需要。随着全球化的不断深入，贸易争端和跨境投资案件日益增多。上海自贸区作为中国对外开放的前沿地区，面临大量复杂的涉外法律事务。在这些事务中，国家利益往往与国际法交织在一起，需要具备国际视野和国家安全意识的法治人才来处理。而且各国在全球竞争不断加剧的背景下也都在通过法律手段保护本国利益，上海自贸区作为国际经济活动的集中地，需要具备强烈国家安全意识的法治人才来识别和防范可能对国家安全构成威胁的法律风险，确保中国在国际事务中的法律地位和国家利益不受损害。

第二，服务国家战略需求的需要。上海自贸区是“一带一路”倡议的重要节点，“一带一路”的发展，需要一批既熟悉国际法律规则，又具备跨文化交流能力的涉外法治人才，这些人才不仅要维护企业的商业利益，更要能够在国际合作中为国家安全保驾护航，确保“一带一路”沿线合作顺利推进。这也是促进高质量对外开放的需要，总体国家安全观强调安全与发展统筹，上海自贸区是我国促进高水平对外开放的重要试验田，培养能够兼顾经济发展和国家安全的涉外法治人才，是确保自贸区能够在全球竞争中稳步推进的重要保障。

第三，适应上海自贸区对高端法治人才的特殊需求。上海自贸区法律环境涉及国际贸易、投资、知识产权保护、金融监管等领域，要求涉外法治人才不仅要精通国内法律，还要掌握国际法律规则和惯例。在总体国家安全观的指导下，培养的法治人才应具备应对这些复杂法律环境的能力，保障自贸区内外企业的合法权益。上海自贸区肩负着提升中国在全球市场中的竞争力的重要使命。只有培养出既懂国际规则又具备国家安全意识的高端法治人才，才能确保自贸区在国际法律事务中赢得主动权，提升中国的国际竞争力。

第四，防范外部法律威胁与干预的需要。在国际贸易、投资和技术合作中，外国政府和跨国公司可能通过法律手段对中国企业施加压力，甚至试图通过法律干预中国的内政和发展。培养具备总体国家安全观的涉外法治人才，可以有效应对和化解这些外部法律威胁，确保国家主权和安全不受侵犯。而且涉外法律事务中，涉及国家核心利益的议题层出不穷，如知识产权争端、金融制裁等。上海自贸区作为对外开放的窗口，需要一批能够敏锐识别并坚决捍卫国家核心利益的法治人才，确保能够在复杂的国际法律环境中，为国家争取最大化的利益。

第五，推动法律制度创新和国际规则制定的需要。上海自贸区作为试验田，有条件在法律制度创新和国际规则制定中发挥积极作用。通过培养具备国际视野和国家安全意识的涉外法治人才，使其不仅可以参与到自贸区法律体系建设和完善中，保证这些法律制度既符合国际惯例，也能有效保护国家安全和利益。通过高校的有力培养也可以为中国参与国际规则的制定和改革提供智力支持，帮助中国在国际舞台上发出更强声音。

第六，推动高校与自贸区协同发展的需要。如某高校培养涉外法治人才，不仅服务于自贸区的实际需求，还推动了高校自身的发展。在总体国家安全观的引领下，高校可以通过与自贸区内企业、法律机构的深度合作，实现产学研结合，为国家培养更多符合新时代要求的高素质法治人才。上海自贸区发展需要大量高端涉外法治人才，培养这些人才可以促进高校与自贸区之间的互动与合作，实现人才资源的优化配置，满足自贸区对高质量法治人才的需求。

（五）总体国家安全观对高校涉外法治人才培养的新要求

总体国家安全观对高校涉外法治人才培养提出了新的要求。强调培养高素质人才，增强高素质涉外法律人才的国家安全意识，加强国际法治教育，强化实务能力，提升跨文化沟通能力，以提升我国在国际法律事务和全球治理方面的话语权和影响力。具体要求如下：

第一，增强国家安全意识。高校在培养涉外法治人才时应当系统融入国家安全教育，使学生充分理解总体国家安全观的内涵以及在涉外法律事务中的重要性，课程内容要涵盖国家安全法、数据保护法、网络安全法等，使学生具备维护国家安全的法律意识。同时学生自身政治素养也要过硬，除了掌握专业法律知识外，还要具备坚定的政治立场和强烈的国家意识。高校应当通过思想政治教育，增强学生的政治敏锐性和大局观，使其在处理涉外法律事务时能够自觉维护国家利益。

第二，加强国际法治教育。要进一步深化国际法课程设置，关注新兴国际法领域。要在总体国家安全观指导下，加强对国际法、国际经济法、国际公法、国际私法以及其他涉外相关法律课程的教学，尤其是在国际规则和国家安全关系上深入探讨，让学生理解如何在国际法律框架下维护国家利益。同时要密切关注国际形势变化，关注国际上对国家安全影响较大的法律，像网络空间法、国际环境法、国际投资法等，高校要及时调整课程设置，培养学生在这些领域的法律素养和应对能力。

第三，强化实务能力。综合近些年涉外法治人才的培养经验和各大贸易区人才投入方面存在的弊端，发现“人才变现”是一个比较艰难的过程，也是目前存在问题较多的一个点。总体国家安全观指导下，高校培养的法治人才不仅要全面掌握国际法治知识，深入学习总体国家安全观，还要能够将自己所学转化为具体实践。这要求高校结合国家战略实践教学，设计和国家安全相关的案例和模拟练习，比如像涉及国家安全的跨国公司投资纠纷、国际贸易争端等，以培养学生在实际工作中维护国家安全的能力。建设涉外法治实习基地，和自贸区、涉外法律事务所、政府部门及国际组织合作，建立涉外法治人才实习基地，使学生在真实的法律环境中积累经验，增强他们应对国际复杂局势的实践能力。

第四，提升跨文化沟通能力。总体国家安全观要求涉外法治人才具备广阔的国际视野和跨文化沟通能力。高校应积极开展国际交流合作项目，鼓励学生参加国际法律比赛、跨国研究项目以及短期留学，以增强他们的国际交流能力。同时要注重外语培训，尤其是法律英语，提升其跨文化交流的能力，提供跨文化沟通技能培训，使学生能够在国际法律事务中更有效地交流和协作。

二、上海自贸区涉外法治人才需求情况

（一）上海自贸区介绍

上海自贸区成立于2013年9月，位于上海市浦东新区境内，区域面积120.72平方千米。上海自贸区涵盖五大片区，包括保税区片区、世博片区、金桥片区、陆家嘴片区、张江片区。上海自贸区是我国首个和此前经济特区、产业园区、开发区在总体定位、指导思想、战略思想、任务措施、总体目标等有新内涵的改革开放载体。2023年上海自贸区进出口值达到2.2万亿元人民币，同比增长5.8%，占同期全国22个自贸试验区进出口值的28.7%，高于全国自贸试验区进出口增速3.1%。

（二）涉外法治人才需求情况

自成立以来，上海自贸区积极推进制度创新，加强改革整体谋划和系统集成，率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式，产业高质量发展也取得新进展，自贸试验区及临港新片区产业能级得到拓展，坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，做大中国芯等六大“硬核产业”，强化招商引资，优化营商环境，让好项目“引得来”“落得下”“产得出”，源源不断形成优质生产力。由此对涉外法治人才的需求也比较高。上海自贸区202家企业提供了近2000个涉外法治人才岗位，浦东法律服务业协会联合上海昭胜律师事务所与英国年利达律师事务所联营办、上海市乔文律师事务所、北京德和衡（上海）律师事务所、上海市协力律师事务所、上海凯曼律师事务所等，共同推出10个涉外律师高薪岗位。浦东新区也在紧抓上海国际法律服务中心承载区落地实施的重大机遇，提出吸引具有境外律师执业资质并具有较强实战能力的法律服务人才在浦东从事律师职业，探索非律师合伙人制度等举措，进一步激发浦东涉外法律服务的市场活力。上海也初步建成了涉外法律人才库，现有人才库中，专业涉外法律人才具有运用一种以上外语进行学术研究或工作的能力，涵盖英语、法语、日语、意大利语、韩语等，同时提出要进一步加大对涉外专业法律人才的吸引，以涉外法律人才库建设为基础和核心，利用人才聚集和辐射效应，运用人工智能、互联网、大数据分析等科技手段，深度挖掘涉外法律服务需求，科学匹配涉外法律人才推荐，有效整合人才资源，吸引专业涉外法律人才，打造涵盖涉外法学研究、涉外法律交流、涉外法律查明、涉外法律翻译、涉外法律人才评价、涉外法律人才培养等内容的法律服务创新平台，积极做好人才孵化，推动构建培育涉外法律优才。

三、高校涉外法治人才培养现状

（一）培养目标

目前各大高校法学专业都比较注重法律实务技能训练和职业能力培养，2022年，复旦大学、上海政法学院、华东政法大学和上海国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会联合开展法律硕士专业学位（国际仲裁）研究生培养，共同研讨制定培养方案、学生招录、课程设计、师资组建、论文指导、实习就业等，努力共同推进资源共享，开展深度合作，协同上海知识产权法院、浦东新区人民法院共同培养，以期培养一批基础性、前沿性、复合性的涉外法治人才。此前召开的上海涉外法治人才培养工作调研座谈会上，华东政法大学联合10家法学院校提出要和各法学院开展深度合作，整合各校教育教学资源和优势，加强法治人才储备，努力培养大批政治立场坚定、专业素质过硬、跨学科跨领域、善于破解实践难题的一流涉外法治人才队伍。各大高校也在积极联合各大机构和平台，努力为打造高标准、高水平的国家级涉外法治人才培养示范区贡献自己的力量。

（二）课程设置

要科学培养人才，课程设置非常重要。各大高校也都设置了涉外法治课程，比如华东政法大学针对国际法学研究生设置了国际法、国际经济法和冲突法三个方向。国际法学研究生主要课程为国际贸易法专题、国际投资法专题、国际金融法、国际公法专题、冲突法专题、知识产权国际保护、欧盟法律制度、外国公司法、世界贸易组织、外国商法、国际商事仲裁、国际环境法、国际反垄断法律制度、国际人权法等。复旦大学国际法专业在涉外法治人才培养上主要开设国际法、国际经济法、国际金融法、国际海洋法、国际贸易法与知识产权法、国际投资法、国际私法等。大多数高校设置的课程区别不大，都是涉及国际贸易、国际经济以及相关知识产权研究，大多数都是注重培养学生的法律事务技能和实践技能，重视外语技能培训，但实际涉及国际交流的机会较少，而且现有课程中也没有很好地将国家安全教育融入其中。

（三）培养模式

培养上大多数高校都采取了分类培养，精细化培养的方式。大多高校也将学生分为应用法学和法律事务方向，设计“2+1+1”的教学模式。一般都是学生在大一、大二的时候集中授课，主要传授基础性法律知识，大三开始分班，如果是应用法学方向的学生则继续学习理论课程，如果是法律事务方向的则进行实践技能强化。大四，应用法学方向学生开始毕业实习，撰写毕业论文。法律事务方向也开始实习，根据实习期间内完成的法律事务训练项目，按照实习律师考核标准完成毕业设计，参加毕业答辩。也有的采取合作办学或者联合办学的培养模式，如华东政法大学和新加坡国立大学合作培养的国际商法硕士项目。也有采取“3+1”或者“4+1”的模式，如上海政法学院，“3+1”模式允许学生在大三时申请到国外学习，如果所得学分符合规定条件，学生就可以获得学校本科毕业文凭和学士学位。“4+1”即允许学生在大四的时候到国外高校学习，符合毕业条件即可获得上海政法学院的学士学位和国外高校的学位。这都很好地给学生提供了在国际环境中学习和获得国际认可的学位的机会，有利于涉外法治人才培养。

四、基于总体国家安全观的高校涉外法治人才培养问题

（一）培养体系尚未与国家战略充分对接

目前很多高校在培养涉外法治人才上，比较注重学生理论知识和外语能力的培养，现有培养体系缺乏对国家战略的深入理解和针对性教育，像“一带一路”倡议、全球治理参与等领域对法治人才的实际需求。而且现有培养上过于重学术研究，轻实践应用，学生在校学习期间以学习理论知识为主，忽视了和国家战略需求的实践结合，导致学生在进入实际工作领域时，也很难直接参与到国家重大涉外法治事务中，对国家安全和战略服务能力不足。上海自贸区是统筹国内法治与涉外法治的规则高地，不能和国家战略充分对接，很难培养出具有宏观战略思维、系统思维以及综合专业技能的涉外法治人才，难以胜任上海自贸区对涉外法治的综合性要求。

（二）课程设置不够完善

大部分高校目前设置的课程种类很多，包括国际法、国际公法、国际私法以及其他与涉外相关的法律，但大多课程设置大同小异，较多聚焦于传统国际法、国际贸易法领域，对总体国家安全观的教育和渗透不足，除了上述列举的华东政法大学、上海政法学院的涉外课程设置，其他高校的涉外法治培养方向的课程设置对涉及国家安全的法律教育还远远不足，比如大连海事大学的法学（涉外法治方向），传统的法理学、宪法学、行政法、物权法等都囊括，也有国际法、国际私法、海商法、海上行政执法等课程，但对涉及国家安全的法律，像网络安全法、国家情报法、反恐法这些缺乏关注，不能全面覆盖到国家安全涉及的多个领域，尤其是近几年关于国家安全的问题也比较多发，间谍活动此起彼伏，且上海自贸区与其他国家的经济关系往来比较密切，关乎国家利益、国家安全的问题也会接触得比较频繁，所以更应该关注国家安全教育问题。课程设置上对跨学科的融合也明显不足，国安问题涉及多个学科领域，部分高校虽然有设置国家安全教育课程，但课程设置缺乏跨学科综合性，涉外法治教育和外交学、国际关系、安全学等领域融合不够，真正在应对涉外法治事务的复杂安全问题时，学生很难全面理解和应对。

（三）实践教学环节不足

目前各高校对涉外法治人才的实践教学多注重于法律知识和其他事务处理技巧方法的传授，对国家安全教育的内容涉及较少，但实际涉外法律事务，尤其是上海自贸区涉及的范围和内容会很多，有很多关乎国家安全的问题。比如在面对跨国投资或国际贸易时，如果涉外法治人才的关注点多集中在相关合约内容是否符合法律规定，而忽视了一些规避条款，比如通过复杂的法律结构规避我国的安全审查程序，会潜在威胁国家金融安全和信息安全，这些很容易发生在一些企业并购案中，外国资本可能会通过复杂的股权安排绕开我国的审查。有些比较核心的技术是会影响到国家安全的，有些跨国公司也可能会借着改制的机会吞并我国装备制造业骨干企业，尤其是在改革开放的进一步推动下，各地将吸引外资作为促进经济发展的重要途径，在地方政府鼓励下，部分跨国公司乘机加紧并购地方行业排头兵企业，这类企业凭借着其“500强”的位势和公关能力，廉价收购我国骨干企业的优质资产、核心技术、独有品牌等，使其纳入合资企业中，企图控制企业经营权，通过各种复杂股权收购规定最后迫使中方退出，以达到消除潜在竞争对手、垄断我国市场、压制我国技术进步的不法目的。如果在各类商事活动、涉外贸易活动中对总体国家安全观缺乏了解，对可能出现威胁国家安全的环节缺乏认知，就极有可能落入外企的圈套，威胁国家安全。实践环节，有些中国企业的核心技术、信息数据都是必须做好安全保密的，有些涉外国际仲裁案作出的仲裁可能会存在一些不利于我国的条款，如果涉外法治人才对这些方面缺乏了解，就很容易让我国在国际事务中处于被动地位，损害外交关系。还有一些自贸区经济活动可能存在的违法犯罪行为，像洗钱、非法融资这些，如果不能有效识别，都极有可能影响我国社会稳定和金融系统安全。

（四）忽视国家安全教育

2018年教育部印发了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，对大中小学国家安全教育的总体要求、重点工作、目标任务等都提出相关意见。但目前各高校和教育管理部门也没有整理出对高校总体国家安全观教育的规范性文件和制度性要求，对高校总体国家安全观法治教育给出具体指导意见，对总体国家安全观为什么教？教什么？如何教？教到何种程度？如何才能让总体国家安全观深入学生的大脑？对这些都没有深刻的剖析和探索，目前也没有明确对这些问题的回答和规定，缺乏规章制度与教学纲要系统性指导，只是简单地将总体国家安全观加入课堂、写入教材，不单单学生，就连部分授课老师也没有真正从根本上去理解、接受总体国家安全观，源头上的忽视使得涉外法治教育在总体国家安全观上教育比较滞后。当前对总体国家安全观教育也没有配套课程来全面、深入、系统的讲解，也没有将涵盖各个领域安全的总体国家安全观内容引入各类专业课程教育中，只是简单地将基本内容放在思想政治理论课程中，使得总体国家安全观教育在大学生最重要的课堂学习渠道中没有发挥有效作用和影响，这种情况下自然也很难引起学生的学习兴趣，学生自身也就不会重视。加上现有教育内容也只是局限于总体国家安全观基本理论，对国家安全局势缺乏全面分析，缺少对理论发展历程概述、对总体国家安全观丰富内涵具体的讲解，缺乏总体国家安全观对自身涉外事务处理和国家发展利益的透彻讲解，所以很难让涉外法治人才充分认识总体国家安全观对自身从业的重要性。

五、总体国家安全观下高校涉外法治人才培养机制创新路径

（一）涉外法治人才教育充分对接国家战略

上海自贸区承担着对外经济发展的重要职能，自贸区建设发展离不开健全的法治环境，法治环境的建设与发展离不开高素质涉外法治人才的支撑，通过有效对接自贸区战略、对接“一带一路”倡议、总体国家安全观战略才能更好地帮助自贸区完善法律框架、提高法律执行力，确保各类经济活动在法治轨道上进行。

对此应当树立正确的人才培养导向，充分对接国家发展战略。我国高校培养的涉外法治人才应当是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法治、时刻维护国家安全的坚定理想信念者，是中国话语的坚定拥护者、信仰者与传播者，所以在实际培养过程中要充分和国家战略需求对接，培养战略导向人才，高校要明确涉外法治人才培养目标，将培养具备国际视野、法律技能和国家安全意识的法治人才作为重点。除了能够满足上海自贸区经济发展需求外，还要能够服务于“一带一路”倡议、全球治理、网络安全等国家重大战略。教育主管部门要制定明确的政策和规范，要求高校在培养涉外法治人才过程中充分融入国家战略，并为其培养提供相应政策支持和指导。高校要结合自贸区发展需要和国家安全战略及时更新法治建设理念，结合自贸区工作实际，围绕构建国际化、法治化、便利化的营商环境目标，探索符合自贸区需求的法治实践经验，为上海自贸区进一步对外开放提供有力法治保障。

（二）完善课程设置

随着全球政治经济格局变化，国家安全面临的挑战也日益复杂，包括传统安全威胁，如军事威胁，也有非传统安全威胁，如网络攻击、经济安全、公共卫生危机，而且自贸区在国际贸易、投资、科技合作领域的法律事务和国家安全密切相关，必须完善相关课程设置来帮助学生理解如何在这些领域平衡经济利益和国家安全，增强学生法律风险意识和应对能力，保证国家利益不受损害。

高校应当引入国家安全相关课程，在现有法律课程体系中增设专门国家安全法课程，涵盖《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《情报法》《反间谍法》，帮助学生系统学习，理解国家安全法律框架。引入政治学、国际关系学、军事学等跨学科国家安全课程，增强涉外法治人才对国家安全的多维度理解，帮助学生从法律视角识别、应对复杂的国际安全问题。整合国家安全教育和现有涉外法治课程，在现有国际法、国际经济法、国际商法等涉外法治课程中融入国家安全相关内容。如在国际投资法课程中讲授如何在跨国并购中识别防范涉及国家安全的法律风险，在国际贸易法课程中探讨贸易壁垒、制裁与国家经济安全的关系。引入和国家安全相关实际案例，如南海争端、华为5G事件、跨国并购安全审查等，将对国家安全的考量融入案例分析，帮助学生在实际案例中体会法律与安全的互动。

加强跨学科合作和资源整合。在设置课程中，结合信息技术和网络安全课程，开设如“网络安全与法律”“大数据与国家安全法”等此类交叉学科课程，让涉外法治人才了解并掌握和国家安全密切相关的技术知识，加强和军事院校以及国家安全研究机构的合作，开发联合课程项目，让学生有机会接触更多国家安全研究的前沿知识，使其能够在法律实践中灵活运用。课程设计要注重国际经验和本土化结合，可以在课程中引入国外对国家安全问题的法律经验和实践案例，像美国的《爱国者法案》、欧盟的数据保护法规，借用这些案例让学生理解国际社会是如何平衡国家安全和法律关系的，并使其学会如何将这些经验和我国国家安全需求结合起来。结合我国国家安全实践经验，设计本土化课程内容，确保学生能够将自身所学应用在国内法治实践中，为自贸区发展保驾护航。

（三）加强实践教学

国际法治领域的复杂性和多样性要求涉外法治人才不仅具备扎实的理论基础，还必须能够在复杂的国际环境中实际运用这些知识。国家安全问题常常涉及多层次、多领域的法律挑战，只有通过实践，学生才能真正掌握应对这些挑战的能力。高校要注重涉外法治人才实践教学，建立多样化实践教学基地，与国家安全部门，如国家安全部、公安机关、外交部等建立合作关系，设立实践教学基地，让学生有机会参与实际的国家安全法律事务，如网络安全、反恐、情报工作等，使其更好地了解安全法律的实际运用。还可以进一步拓展自贸区、跨国企业和律所的实习机会，和自贸区、跨国企业、国际律师事务所合作，为学生提供实习机会，使其在实际工作中学习如何处理涉及国家安全的国际法律事务，像国际争端解决、外资安全审查等。

高校应当组织开发模拟法庭和国际谈判课程，通过模拟法庭，让学生参与涉及国家安全的案件审理，如涉及国家机密的案件、反恐怖案件等，帮助学生理解在国家安全情境下的法律适用和审判程序。模拟国际谈判与条约签订，设置模拟国际谈判课程，尤其是涉及国家安全的国际条约、协定谈判，如反恐合作协议、军控谈判、国际并购，通过此类模拟活动，让学生学习在如何维护国家安全的前提下，帮助促进上海自贸区的进一步发展。

组织学生赴海防前线、边境地区等国家安全敏感区域实地调研，了解当地安全形势和法律需求，鼓励学生参与跨国调研项目，如国际恐怖主义、跨境犯罪、网络安全威胁等全球性安全问题的调研，和国外高校、国际组织合作进行，让学生能够更好地统筹国内法治和国外法治，获得国际视野，在维护国家利益和国家安全的前提下帮助促进上海自贸区经济发展。紧跟时事，将国内外涉及国家安全的经典案例引入课堂，如“斯诺登事件”、中美贸易摩擦关涉的国家安全审查等，以案例教学的方式让学生更深入理解国家安全问题中的法律的复杂性。定期举办案例分析竞赛，鼓励学生以团队参与形式参与国家安全法律分析竞赛，模拟真实法律挑战，锻炼学生团队合作能力、法律分析能力和处理国家安全问题的法律思维。

加强与国际组织的交流与合作，组织学生参加国际法、国际人权法、国际仲裁等国际法律竞赛，尤其是和国家安全相关的议题，通过参与各项国际竞赛，让学生在全球舞台上展现法律才能，和来自世界各地法学学生交流学习，高校可以联合为学生争取在国际机构实习的机会，参与全球安全法律事务研究和实践，使其能够更好地服务于中国的经济发展。

（四）重视国家安全教育

自贸区内国际经济活动和全球政治经济格局紧密相连，国际关系变化、外部压力增加都会影响国家安全，涉外法治人才需在处理法律事务时应当具备全局观和敏锐的国家安全意识，避免在国际合作中损害国家安全。

高校要重视对涉外法治人才的国家安全教育，重视国家安全意识培养，日常教学除了专门课程外，在和国际法律相关的课程也要渗透国家安全意识教育，让学生形成“安全无小事”的观念。通过校园文化建设、讲座、讨论等形式，引导学生树立正确的国家安全观，培养学生的家国情怀与责任意识。

定期举办国家安全法专题研讨班，邀请安全领域专家、学者、政府官员为学生讲解国家安全法律制度最新动态、前沿问题以及在实践中的应用，结合具体案例分析进行讨论。建立以学生为主导的国家安全法律论坛或沙龙，定期邀请业内专家、学者参与，围绕国家安全相关热点问题进行交流和探讨，激发学生对国家安全问题的兴趣和研究热情。

鼓励学生和教师围绕国家安全问题进行科研，设置与国家安全相关的研究课题，如技术出口管制、数据安全、国际安全合作等，为学生提供研究成果发表平台，像校内学术刊物、会议等，使其能够在国家安全领域实现学术成长，促进学生在国家安全领域的学术成长和影响力提升。

各高校还要注重教育效果评估，制定一套教育评估体系，定期检查国家安全教育在涉外法治人才培养中的效果，通过问卷调查、考试检测、实践反馈等评估学生对国家安全知识的掌握情况和应用能力，再结合评估结果和国家安全形势发展变化，持续改进课程设置和教学方法，通过多方重视和政策落实来保证国家安全教育能够符合自贸区涉外法治人才需求。

结语

中国人是讲爱国主义的，同时也是具有国际视野和国际胸怀的。涉外法治人才在处理涉外事务，助力自贸区经济繁荣发展时，要心系祖国安全，维护国家利益。本文通过分析上海自贸区涉外法治人才需求，结合总体国家安全观的要求，深入探讨了高校涉外法治人才培养现状与问题，提出针对性创新路径，包括教育体系与国家战略深度对接、优化课程设置、加强教学实践及重视国家安全教育。这些措施不仅有助于提升高校培养涉外法治人才质量，也为应对国际复杂局势和维护国家安全提供了有力支持。未来随着国际形势的发展和国家安全需求的变化，高校仍需继续探索和完善涉外法治人才培养机制，以培养更多具备国家安全意识、国际视野和专业能力的高素质法治人才，为国家的长远发展和全球治理贡献力量。

来源：上海市法学会一点号