摘要：9月15日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市财政局专场。介绍当前全市财政收支运行、推进财税体制改革等有关情况，并回答记者提问。

9月15日上午，市政府新闻办组织召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市财政局专场。介绍当前全市财政收支运行、推进财税体制改革等有关情况，并回答记者提问。

主持人：市委宣传部新闻二科科长、一级主任科员 解晓龙

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天召开“抓改革创新 促高质量发展——亮进度”主题系列新闻发布会市财政局专场。出席今天发布会的有：市财政局党组副书记、副局长、市金融稳定发展领导小组办公室常务副主任王福瑞先生，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人，市财政保障中心党委书记、主任朱波先生，市金融运行监测中心资本市场科科长张慧敏女士，围绕当前全市财政收支运行、推进财税体制改革等有关情况进行介绍，并回答记者提问。

发布人：王福瑞

在市委市政府的坚强领导下，全市财政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，努力推动财政收入平稳增长，深入推进财税体制改革，探索财政科学管理路径，健全财政金融风险防范机制，各项工作取得积极成效。

一、积极应变克难，财政运行稳健向好。紧抓收支工作主线，齐心协力、攻坚克难，着重突出“两个强化”，推动财政运行稳健向好。一是强化收入组织。1-8月，全市完成一般公共预算收入222.3亿元，增长4%，列全省第1位，完成全年预算的70%。其中，税收收入161.5亿元，增长10.3%，列全省第1位；税收比重72.6%，列全省第2位。一般公共预算收入增幅、税收增幅连续8个月列全省第1位。二是强化支出管理。不断优化支出结构，对部分“三保”等重点项目定期“点对点”精准调度，1-8月，全市完成一般公共预算支出328亿元，其中，“三保”支出163.9亿元，“三保”底线兜牢兜实。

二、优化政策供给，发展动力不断增强。聚力攻坚“三大战役”，强化财政金融资源统筹。一是支持工业经济振兴。统筹用好11亿元高质量发展资金，设立工业经济稳进提质、工业技改投资奖励等专项资金，支持企业增产扩能、转型升级，为“5210N”产业集群高质量发展提供坚实保障。二是强化金融资源供给。开展“金融直达基层加速跑”等政银企对接活动15场，新增存款355.7亿元、贷款256.6亿元，余额分别达到5702.6亿元、4609.1亿元，信贷投放呈现扩面、提量、增质的良好局面。开展支持企业上市行动，5家企业取得实质性突破。三是统筹推进项目建设。争取新增专项债券159亿元，为全市重点项目提供有力资金保障。牵头高端铝产业链专班，开展招商引资活动6次，对接企业15家，累计完成签约项目3个、总投资20.8亿元。

三、加大投入力度，民生福祉持续增进。1-8月，全市一般公共预算民生支出264.7亿元，民生支出占比80.7%，各项民生政策有力落实。一是解决群众急难愁盼问题。安排市级预算300万元，支持打造特色专科乡镇卫生院、改造提升村卫生室。争取城镇老旧小区改造补助资金5555万元、农村危房改造补助资金1725万元，改善居民住房条件。二是支持办好人民满意教育。落实财政教育投入“两个只增不减”，筹集各级教育发展资金13亿元，保障市域内教育高质量发展。三是全面推进乡村振兴。争取支农资金18.33亿元，发行涉农业水利政府专项债券8.1亿元，支持现代水网、高标准农田等建设。落实强农惠农补贴政策，补贴小麦种植面积528.1万亩，兑付耕地地力保护补贴5.6亿元，惠及农户44.8万户。

四、强化改革创新，治理效能显著提升。将2025年确定为全市财政系统“财政改革深化年”，聚焦痛点、难点、堵点，守正创新、先立后破，不断提升财政治理效能。一是推进财政科学管理试点。牵头组织召开全市财政科学管理工作动员会议，承接健全预算管理链条、落实习惯过紧日子要求、兜牢基层“三保”底线3项省试点任务基础上，同步开展加强预算绩效管理等4项自选任务，构建“3+4”财政科学管理试点体系。二是推进数字财政建设。率先实施加油站数字税控改革，“滨州模式”获财政部通报推广。加力推进财政电子票据跨省报销试点工作，推进跨部门数据共享和业务协同。三是改革创新走在前列。成功争取全国县域充换电设施补短板试点，获批中央奖补资金2660万元。我市再生铝关税政策调整方案被国务院采纳，年均为市域内相关企业节约纳税成本700万元。

五、坚持标本兼治，风险防控扎实有效。完善财会监督体系，探索制定《滨州市财会监督分级分类差异化监管实施办法》，进一步提升监督精准性。持续推动不良贷款压降，不良贷款余额较年初减少1.49亿元，不良贷款率较年初下降0.11个百分点。稳妥有序落实化债方案，偿还到期债券本息56.59亿元，牢牢守住不发生系统性、区域性财政金融风险的底线。

下一步，全市财政系统将聚焦市委“113388”工作体系，锚定“品质滨州”建设目标，保持“争第一、干唯一、创一流”的奋斗精神，不断强化服务职能，发挥政策效能，努力交出一份走在前、挑大梁、勇争先的财政答卷。

一、以更强举措管好财政收支。把财源建设摆在更加突出的位置，聚焦重点财源动态监测，探索建立高质量发展激励机制，鼓励县市区进一步巩固基础税源、培育新兴税源，推动财政收入实现持续平稳增长。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，建立预算支出分类管理清单，确保“三公”经费“只减不增”，集中财力保障重点支出。强化民生政策落实，继续将民生支出占比稳定在80%左右，推动“12163”民生实事落地见效。

二、以更大力度深化财金联动。聚焦推动高质量发展，积极引导财政金融资源精准滴灌。统筹高质量发展，推动设立重点帮扶基金，加快推进技术改造奖补、工业企业小升规重点政策落实。积极做好超长期特别国债、专项债券对上争取，为我市发展争取更多政策资金倾斜。引入政府性融资担保分险机制，打造“人社认定+财政贴息+体系担保”的创业担保“滨州样板”。强化政金企协同，引导更多金融资源配置支持全市重大项目、重点企业和薄弱环节，力争全年融资增信110亿元以上，为产业发展提供有力支撑。

三、以更快步伐深化财税改革。按照深化财税体制改革时间表、路线图，稳步落实各项改革任务，努力探索财政科学管理新路子。扎实推进零基预算改革、预算支出标准化建设、财政承受能力评估等工作，强化预算执行管理。建立市、县两级财政资金协同机制，压实各县市区投入主体责任。加大资产统筹盘活力度，推进罚没物品政府公物仓管理试点，强化资产统筹利用及共享共用。加大财会监督力度，优化财会监督与其他各类监督贯通协调工作机制。

四、以更硬作风砥砺财政担当。持续深化作风建设，把深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果切实转化为服务群众的务实举措、破解难题的有效办法。压紧压实“三保”保障责任，健全落实既各负其责、又通力协作的分级责任体系，坚决兜牢“三保”底线。完善全口径地方债务监测监管体系，加快推进融资平台和城投公司改革转型升级，严厉打击非法金融活动，稳妥推进高风险金融机构改革化险，为“品质滨州”建设营造安全良好的财政金融生态环境。

现场答记者问环节

山东广播电视台记者：据了解，今年我市开展财政科学管理试点工作，请介绍一下当前财政科学管理有关情况。

发布人：朱波

为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面提升财政管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平，经国务院研究同意，自2025年起，财政部在全国31个省市中选择12个省开展财政科学管理试点工作。我省与安徽省是全国仅有的两个财政科学管理综合试点省份，经积极争取，我市承担了三项省级试点（健全预算管理链条、落实习惯过紧日子要求、兜牢基层“三保”底线）。

为做好试点前期动员工作，6月5日，市财政局组织召开全市财政局长座谈会，通报省级科学管理试点改革动向，要求各县市区结合各自实际，加强基层探索创新，形成上下协同、联动发力的改革格局。6月18日，组织县市区财政部门召开财政科学管理专题会议，分解试点任务，研究具体措施。

为加快推进试点承接工作，在征求市委组织部等19个部门意见的基础上，研究起草了《滨州市财政科学管理试点实施方案》，构建了“3+4”试点体系。“3”指的是3项省级试点任务，“4”指的是4项自选任务（加强预算绩效管理、加强地方政府债务管理、加大财会监督力度、推进财政数字化建设），努力在试点期间把“规定动作”做到位，把“自选动作”做出彩。方案经市政府常务会研究通过，并向省财政厅审查备案。7月11日，组织召开了全市财政科学管理动员大会，安排部署试点任务，正式启动部署财政科学管理工作。

下一步，围绕推进试点工作，我们将着力做好以下几个方面：一是实行台账管理，对照7项改革任务，建立试点任务清单，明确时间点、任务图，挂图作战，理清责任链条，拧紧责任螺丝，确保各项改革任务有人抓、有人干。二是坚持问题导向，努力解决制约财政高质量发展的突出问题，结合2025年我市“财政改革深化年”活动，聚焦体制机制创新、措施手段创新、方式方法创新等，努力在全市营造良好的财政改革氛围。三是做好协调配合。会同相关部门及县市区注重总结提炼工作中好的案例，努力在全省争创叫得响、立得住的经验做法，助力我市打好“三大战役”、抓好“三大行动”，加快推进“品质滨州”建设。

滨州日报记者：今年，我市开展了“支持企业上市行动”，请问目前具体开展了哪些工作？取得了哪些成效？

发布人：张慧敏

今年以来，市财政局围绕市委、市政府重大决策部署，深入开展“支持企业上市行动”，聚焦企业上市跟踪服务、后备资源挖掘培育、与监管部门交流合作等，在推动企业上市方面取得突破性进展。截至8月底，1家企业上市进入交易所审核阶段，1 家企业获准“新三板”挂牌，1家企业重大资产重组正在深交所审核中、1家上市公司正在筹划“A+H”赴港上市。另有4家企业辅导备案、1家上市公司公布资产重组预案，130家企业通过“省资本市场服务平台”申报为后备企业。

一是组织推动，形成高质量上市梯队。将“支持企业上市行动”作为“提升市场主体活力行动”的重要内容，组建市级工作组，积极做好规范培训和上市服务等重点工作。制定印发《关于推动2025年度全市资本市场高质量发展的实施意见》，年内确定4家启动上市挂牌或并购重组的市级“冲刺企业”，全力做好保障服务。确定25家重点上市后备企业，全程跟踪推进，筛选储备150家后备企业，全面培育孵化，构建起企业上市挂牌梯次发展格局。

二是多方联动，加快上市进程。用好与三大交易所和监管服务部门常态对接机制，邀请山东证监局负责同志和交易所专家来滨调研、对企业现场指导。上半年，山东证监局主要负责同志、分管负责同志分别带队到我市对8家企业现场调研指导，深交所专家到2家企业现场指导，提升了后备企业对审核政策把握的准确度，提振了上市信心。

三是培育引动，提高拟上市公司质量。根据后备企业规模和上市挂牌进展，分类分层开展培训活动，常态化开展企业上市调研“县区行”活动，通过资本市场知识宣讲和审核动态精准推送，提升后备梯队合规意识和专业能力。联合区域股权交易中心开展“金融直达基层加速跑”行动，用好区域股权市场对中小企业上市挂牌的培育孵化功能，齐鲁股权交易中心受邀到我市企业现场服务，帮助企业利用“绿色通道审核”制度，精准把握审核重点，提高工作效率。

经济导报记者：据了解，年初全市财政系统启动了“财政改革深化年”活动，目前取得哪些成果？

发布人：王福瑞

今年以来，全市财政系统积极开展“财政改革深化年”活动，聚焦财政体制、预算管理、税费制度、财政基础管理等关键领域，推动多项改革举措落地见效，取得了积极进展和阶段性成果：

在财政体制改革方面，我们不断优化财政资源配置，完善财政转移支付制度，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过建立分级财政事权清单，进一步明确了各级政府的财政事权和支出责任，提高了财政资金的使用效率和效益。

在预算管理改革方面，我们全面推进预算绩效管理，构建“全方位、全过程、全覆盖”的“三全”体系，不断强化绩效结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”。坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，2025年市级公用经费定额压减10%，“三公”经费预算安排减少1.1%，腾出财力优先保障“三保”等重点支出，不断提高财政资金的配置效率和使用效益。同时，深化预算公开改革，不断提高预算透明度，主动接受社会监督，让财政资金在阳光下运行。

在税费制度改革方面，我们严格落实各项减税降费政策，争取当年及以前年度消费税划转收入1.1亿元，列全省第二位，全面落实留抵退税政策，上半年落实地方级留抵退税1.5亿元，进一步激发市场主体活力，支持实体经济高质量发展。同时，深入开展非税收入管理改革，完善制度建设，规范非税收入收缴标准和流程，进一步提高非税收入管理的规范化、科学化水平。此外，抢抓上级关税调整政策契机，提出“再生铝及铝合金原料”进口关税税率由1.5%降至0的建议被财政部采纳，预计将为我市相关企业争取到年均700万元的中央税收优惠。

在财政基础管理改革方面，我们加强政府公物仓管理，对部门日常运转、举办大型活动所需设施设备，优先通过调剂方式解决，2025年以来有效节约财政资金1023.5万元。完善财会监督体系，制定出台我市财会监督分级分类差异化监管实施办法，实现分级分类动态检查，进一步提升了监督精准性。加快财政改革创新实践，不断提升财政信息化水平，推进财政电子票据跨省报销改革，实现票据报销“指尖办、零跑动”，破解了长期以来群众异地报销难题。

下一步，我们将继续锚定“财政改革深化年”的目标任务，以更大的决心、更实的举措，不断健全财政管理体制，提升财政治理效能，为我市在高质量发展新征程上“走在前”提供坚实有力的财政支撑！

来源：滨州网