摘要：老百姓过日子，都盼着顺顺当当、平平安安的，可现实生活里总会碰到许多让人闹心的事儿，矛盾纠纷无法调解？治安隐患无处反映？法律问题无地咨询？家长里短无人诉说？遇到这些“操心事、烦心事、揪心事”怎么办？别着急，别发愁，您身边就有能“一站式”解决这些问题的好去处，那就

老百姓过日子，都盼着顺顺当当、平平安安的，可现实生活里总会碰到许多让人闹心的事儿，矛盾纠纷无法调解？治安隐患无处反映？法律问题无地咨询？家长里短无人诉说？遇到这些“操心事、烦心事、揪心事”怎么办？别着急，别发愁，您身边就有能“一站式”解决这些问题的好去处，那就是综治中心。

“玉溪花灯扭起来，平安和谐每一天！”

“烟盒舞咔咔响，化解矛盾没烦恼！”

“吃菌来易门，有矛盾纠纷到综治中心！”

“峨山花鼓阵阵声飞扬，政法护航有担当！”

9月12日，在欢快的歌舞声中，“云南政法”抖音直播“有矛盾纠纷到综治中心”主题直播玉溪专场闪亮登场，来自玉溪市县乡村四级综治中心的团队和一线调解员等嘉宾在直播间现场解密玉溪版的“枫桥经验”。

综治中心100%覆盖

百姓身边的“解忧服务站”

“简单来说，综治中心就是老百姓身边的‘解忧服务站’——纠纷进门、分忧出门。综治中心就是咱老百姓家门口的矛盾终结站、服务总枢纽、平安大管家。”玉溪市综治中心主任许晓坤简单的一句开场白，就点出了综治中心的重要职能。不管是婚恋家庭、邻里关系、物业管理方面常见的矛盾，还是遇上消费、合同争议、损害赔偿、治安隐患等日常纠纷，找综治中心，准没错！

“具体来说，市、县、乡、村四级综治中心的职能作用还不一样。”许晓坤介绍说，市级重“统筹”，市综治中心统筹政法、信访，常驻、轮驻部门资源力量，按信息汇聚分析研判、调度指挥、分流督办等分设功能室，突出重大疑难矛盾纠纷攻坚化解稳控。县级重“一站式”，利用现有场地整合政法、信访和行业部门、群团组织、社会组织常驻、轮驻资源力量设立群众接待大厅，依据法治化“路线图”和业务流程，“一站式”“跑一地”解决群众矛盾纠纷和利益诉求，突出高、中风险的化解稳控。乡级重“实战”，依托派出所或司法所等融合建设乡级综治中心，整合“一办两所”人民调解等力量，突出低风险得到实质化解。村级重“一线预警”，依托村（社区）警务室建设村级综治中心，整合“两委”、网格员、治保调解、志愿者等力量，突出基层群众琐事就地就近解决，矛盾风险第一时间上报。

目前，玉溪市已经建成1个市级综治中心，9个县级综治中心，75个乡级综治中心，717个村级综治中心，实现了四级综治中心100%全覆盖。全市90%的矛盾纠纷在县级一下得到化解，重大复杂纠纷在市级得到有效解决。

“综治中心+群防群治”联动共治

“综治中心不仅是矛盾纠纷化解的平台，也是预警预测风险的平台。”易门县委政法委副书记戴为介绍说，易门县注重发挥民智、凝聚民力，广泛发动群众参与基层治理工作，探索建立了“综治中心+群防群治”的模式，在中心城区成立由网格员、保安员、外卖骑手、环卫工、停车收费员、物流寄递员、送水送气员、出租车司机等13支队伍组成的约1800余人的“红袖标”治安志愿者队伍，有效解决了网格力量不足、信息上报不及时、有盲区等问题。

今年5月14日凌晨4点36分，易门县龙泉街道菜园街一家商铺的电动卷帘门突发故障自动开启，途经的一名外卖小哥发现异常后，及时上报信息预警，让他免受了财产损失。事后店主在短视频平台写下：“在黑暗中被给予一束光，很温暖、很幸运。我不知道你的名字，但谢谢你，善良的骑手！”

“综治中心+群防群治”不仅能够实现联动共治，还承担起社情民意收集“信息员”、邻里守望“巡防员”、矛盾纠纷“调解员”、平安法治“宣传员”等多重职能，为综治中心发挥效能，起到了很大的促进作用。

“龙泉街道通过实施‘综治中心提质增效工程’，构建‘闭环+多元’的基层社会治理格局，进行了有效的探索和创新。”龙泉街道办事处主任钟梅侃侃而谈，街道依托“云综治”“智慧兴文”“民意速办”小程序、云南省社会治安综合治理信息系统、网格员、志愿者队伍等社会治理矩阵，开展矛盾纠纷“线上+线下”全覆盖排查网络，对矛盾纠纷按风险等级“红黄蓝”三色管理，让居民从社区治理的“旁观者”变为“参与者”。

龙泉街道梅营社区居民王某租用刘某的房屋进行肉牛养殖，租用期间，由于房屋漏电导致王某养殖的14头黄牛死亡，造成直接经济损失30余万元。双方因经济赔偿引发矛盾，在了解事情及诉求后，社区综治中心组织双方调解，通过调解员反反复复做双方思想工作，协商赔偿金额，最终成功化解了这起矛盾。该社区党总支书记、主任柳华富介绍，近年来以社区综治中心为“龙头”，以网格化为基础，探索以自治、法治、德治、智治“四治”融合基层治理的模式，如今，梅营社区的基层治理日益“枝繁叶茂”，“小家”温馨、“大家”和谐，居民脸上的笑容也越来越多了。

“吹哨”提升基层治理效能

“拿峨山县最远的大龙潭乡来说，以前老乡们之间有矛盾，得坐车到县城，现在村里和乡上的综治中心就能解决，”大家都说‘家门口的中心，比亲戚还靠谱’！”在直播间峨山县综治中心主任马雅蓉说。今年峨山县的王某某与县人民医院因住院治疗产生纠纷，就找到县综治中心帮助解决。县综治中心受理后，组织了司法、法院、卫健局以及医调委和轮驻律师，进行调解，通过多部门协同联动、情理法相结合，最终促成医患双方达成协议，实现了矛盾“一站式”化解。还有类似3起医疗纠纷事件，峨山县都采取这种方式化解，绝对不会出现“老百姓跑来了，却找不到能办事的人”的情况。

“以前调解矛盾，部门各管一摊，协调起来效率不高。现在呢，我作为政法副书记兼常务副主任，手里有权统筹”。峨山县富良棚乡综治中心副主任龙祥旺介绍，遇到跨部门的事，他们不仅能给各站所、各村社区“派单”，还能直接“吹哨”叫县里司法、法院、住建等部门来人！很快就能组成联合专班，不用像过去那样到处跑、反复协调。

“我每天揣着《工作手册》在田间地头，走村串户。哪家儿子不养老啦，哪家和邻居争地界啦，我都能第一时间发现！”峨山县婀娜村综治专员丁志明说，上个月，老张和老李因为浇菜地吵起来。他正好路过听见，赶紧拉住说：“邻里争水伤和气，各让半分好浇地！”帮他们分好浇水时间，当天就和好了！小事儿没闹大！他还介绍说，全县78名综治专员都像他一样，一人包一村，90%的矛盾村里就解决了，真正做到了“小事不出村”。

“电梯坏了？物业不管事？有陌生人来敲门？都记在我的网格本上！”网格员倪娅妮说，上个月，她在网格群里看到有老人转发“免费领鸡蛋”的链接，她立马警觉，上门提醒。现在居民有事都爱找网格员，他们常说：“看见网格员在，心里就踏实！”

记者视角看治理，平安玉溪触手可及

“多年来，我一直关注着玉溪市综治中心的建设，作为一个政法记者要以一个‘参与者’的身份积极参与到玉溪市的社会治理工作中。”云南法制报记者也畅谈了记者眼中的综治中心，他认为，目前综治中心规范化建设已成为玉溪市推进社会治理工作的高频词，《云南法制报》也多次在头版刊登了玉溪市综治中心工作亮点和成效。现在玉溪市法院、检察院、公安局、司法局、信访局等相关单位派员常驻综治中心，以极大的热情和责任心投入到综治中心实体化、规范化的建设当中，他们以专业力量和高度的责任心帮助老百姓解烦忧。这种齐心协力办好事，齐心协力保稳定，也极大地感染了一些综治中心的干部，大家纷纷用行动积极化解矛盾纠纷。

目前，玉溪市突出以“一个中心管平安”为目标，做好“力量盘活、平台整合、机制融合”三篇文章，一体推动四级综治中心规范化建设，建成上下联动、梯次过滤、就地化解的多元解纷平台矩阵，让老百姓“走进综治中心一扇门、解决万家事”从愿景变为现实，以“最多跑一地”的便捷服务，推动矛盾纠纷在基层就地化解。近年来，玉溪市先后两次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”，被确定为“全国市域社会治理现代化试点合格城市”，玉溪全力打造新时代“枫桥玉溪”，抓实平安玉溪、法治玉溪建设，努力让这座生态宜居、和谐文明的“碧玉清溪”之城，云烟之乡、花灯之乡、聂耳故乡“三乡之地”底色更亮，让人民群众获得感、幸福感、安全感更强！

来源：云贵高原生活指南