摘要：对于日本来说，这种国防开支增加的规模与速度是史无前例的，是一次历史性的偏离。天花板（占GDP的1%）是由政府在1976年采用的，甚至延续至今。在安倍晋二的第二任政府领导下，日本推行了强有力的安全改革以应对

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对于日本来说，这种国防开支增加的规模与速度是史无前例的，是一次历史性的偏离。天花板（占GDP的1%）是由政府在1976年采用的，甚至延续至今。在安倍晋二的第二任政府领导下，日本推行了强有力的安全改革以应对

图5.1：日本的国防建设计划，2022年

来自北方的日益严峻的安全挑战。韩国和中国。如果实现，这一增长将使日本的国防预算达到第三仅次于美国和中国，全球最大。对计划的重要影响国防开支的增加是日本政府的威胁评估和模拟，这些结果显示，自卫队将准备阻止入侵。了解并应对潜在的威胁在2027前提交给日本，指的是俄罗斯对乌克兰的全面入侵，声称，单方面更改了武力维持现状也可能发生在印度-太平洋地区和侵略意图这些因素很难评估。它可能不是一个目标重合的巧合与美国印度太平洋地区前指挥官指挥部（印巴司令部）菲利普海军上将戴维森的评估——在三月份传达2021年-中国可能收台早于2027实施步骤的努力，日本自卫队能力的变化集中在七个方面关键领域（请参见图5.1以获取更多信息）：远程防御能力、综合防空和导弹防御系统、无人防御能力、跨域作战能力、

移动部署能力和保护平民指挥和控制（C2）和情报相关能力的可持续性和在战争中的行动

对自卫队姿态和行动的影响。从乌克兰的战争中吸取教训这些能力预计将得到增强日本的国防和安全态势三个与潜力最相关的领域围绕日本的潜在突发事件。第一个

这是日本对多样化导弹的回应中国和朝鲜构成的威胁。2022年确立了雄心壮志日本自卫队具备“搭载”能力对对手的有效反击以防止在发生这种情况时进一步攻击对日本或第三国的攻击。文件对具体细节含糊不清。目标（以及是否包括对手），并且它们预期将逐案决定。 这是日本现有做法的重大转变。导弹防御架构，它依赖于拦截弹道导弹的导弹防御系统，而不是拥有反制打击能力。关于获得反制能力并不新鲜——这种能力的合宪性是最早由时任首相鸠山一郎在1956年提出。然而，政治、预算和技术挑战使历届政府无法获得该设备。尽管自2017年朝鲜增加核试验次数以来，公众对这一能力的支持不断增加。发射导弹。为了发展这种反制能力，东京寻求部署本土的远程打击能力。目前正在开发的导弹。它还在就此事与美国进行磋商。

购买战斧式地对地导弹，以便在2026年提前部署。首次概述在2018年中，政府将僵持防御定义为“处理包括偏远岛屿在内的船只和登陆部队试图入侵日本。目前正在研制三种类型的本土导弹。发展：升级12式反舰导弹，射程从200公里延长至900公里，并具有攻击移动目标的新能力；第1区超高速滑翔射弹；以及高超音速巡航导弹。发展反制能力，以追求类似美国的“综合空中和导弹”“防卫”将加强日本对新兴导弹挑战的威慑力。以及高度机动性中国高超音速武器系统带来的挑战。来自中国和朝鲜的饱和攻击。快速发展和大规模生产多种类型的远程导弹也有助于减少日益扩大的差距。中方的I数量与美国和日本相比有所增加。威慑的可信度。第二个增强领域是跨领域的作战能力，包括相对较新的空间、网络和电磁频谱领域。

在2018年，日本建立了几个新单位，以增强在这些领域的能力，例如用于空间态势感知的空间域任务单元；网络防御命令加强自卫队网络在各个分支的防御；以及电子-日本陆上自卫队，日本事实上的军队）内的电子战部队。军队）来监测来自潜在对手的雷达和其他辐射。然而，

更进一步，将这些领域视为对开展跨学科研究至关重要。主要行动以应对复杂情况日本面临的威胁。特别是，它下强调了空间在信息收集、通信和定位功能以支持日本的新的反制能力。它还要求：人员数量的大幅增加在网络安全相关机构工作——例如日本自卫队网络防御司令部 – 来自到2027年，这一数字将从800增加到约4000，以加强保护。其关键网络的总数。防卫省和自卫队人员到2027财年结束时，参与网络行动的人员预计将增加到20,000人。2022年强调了通过以下方式加强日本网络安全的必要性一种全政府的方法。在这方面最具创新性的措施之一是是引入“主动网络防御”，这允许相关政府当局，包括自卫队，可以使用有限的进攻能力来“渗透和在针对日本网络的潜在攻击之前，预先对攻击者的服务器进行中和。鉴于其网络防御的当前漏洞，这对日本来说具有战略意义。

其安全审查框架的弱点是更紧密安全合作的障碍。与美国的合作以及志同道合的伙伴。还呼吁重组北约。国家事件准备和网络安全战略中心，委员会负责协调政府内部的网络政策制定，以创建一个新的实施这些网络安全政策的集中组织。对于跨域操作，高度显著的是建立永久性的联合总部由一名联合服务指挥官领导，它将统一指挥日本陆上自卫队，日本海上自卫队和日本航空自卫队将进行在冲突时期和和平时期开展联合行动。这是一个突破从组织和运营的角度来看。在现有的日本自卫队制度下根据《部队法》，日本自卫队可以临时组建联合特遣部队，以执行特定任务。任务，例如BMD。然而，在实践中，联合工作队并未全面运作。尽管是联合单位（由来自两个或三个分支机构的单位组成） 此外，联合特遣队由来自不同国家的高级指挥官领导。

JSDF的分支。因此，指挥链一直很复杂——破坏努力制定跨领域业务的统一方法。新的PJH及其指挥官将不可或缺，因为日本试图使设想中的指挥官投入运作。打击能力，鉴于预计将部署相关导弹系统跨越三个分支。第三个需要加强的领域是西南地区的防御，日本的琉球群岛的位置是为了应对钓鱼岛可能出现的意外情况。岛屿或台海。自2016年以来，日本一直在迅速扩大自卫队在琉球群岛——以及在那里部署新的部队——以增强其能力保卫这个相对偏远的领土。鉴于台海日益紧张的局势以及中国在钓鱼岛和西部的海军活动增加。太平洋，中国通过琉球群岛进入，这三份文件进一步确保从和平时期到应急状态，为潜在冲突做好准备的措施在日本西南地区，通过全政府方法进行信息通报。例如，自卫队、日本海上保安厅和警察将进行培训和进行练习，

以针对潜在的“灰色地带”和战时挑战做出回应，包括保护关键基础设施，如核电站。日本自卫队和JCG将通过建立信息共享机制进一步加强协调并通过制定新程序，使国防部能够行使操作在发生针对日本的武装攻击的情况下，对JCG进行国家控制。该文件还呼吁日本增加对运输能力的投资，并进行重大军事重组，以方便机动和快速部署。加强日本自卫队和民事保护能力。为了帮助实现这一愿望，东京寻求扩大现有机场和港口以及民用设施的使用和功能。飞机和船只。45 此外，日本自卫队在DBP下的主要采购包括八艘运输船、六架C-2运输机和13架KC-46A空中加油/运输机飞机。为了使自卫队部队在日本列岛上更具机动性，呼吁将位于冲绳以外的14个地面师和旅改编为可部署的移动部队。政府还拨出三分之一（约1120亿美元）的总金额。新的国防投资用于作战可持续性和韧性，

例如采购-弹药库存和燃料的盘点，储存设施的开发，以及改进日本西南部地区的国防装备运行可用性。它还寻求加强日本自卫队基地的建设，并扩大其职能和日本自卫队在该地区的医院容量。发展“综合国力”的其他要素，如经济情报能力，对于日本在寻求实施其政策时也将非常重要。防卫目标和营造有利的安全环境。例如，《国家安全战略》概述对经济胁迫威胁的“全方位”应对措施，包括促进《全面前进保险协定》规定的基于规则的经济秩序跨太平洋伙伴关系，通过供应链重组加强经济安全工业和军民两用技术的保护和推广。这些步骤旨在继续日本政府为加强机构间协调所作的努力根据《2022年经济安全促进法》的经济安全政策。

对美国和志同道合的伙伴的影响。通过这些国防改革，东京寻求与美国合作，发挥更大的作用。和其他志同道合的伙伴一起，应对各种安全威胁，包括从和平时期和灰色地带的挑战到直接冲突。关于美日关系新战略文件《联盟》强调它们与国家安全的协调一致。和国防战略由拜登行政当局在2022年，并呼吁所有以增强“联合威慑能力”以综合方式促进两国关系”。指出，日本将发挥更大的作用。地区安全中的作用，以及政府日本人的方法得到了日本人的支持public.51 美国政府欢迎日本新的安全政策文件立即生效。在他们被释放后立即举行了一系列高级别会议——例如拜登——岸田文雄峰会和美日安全协商委员会（也称为外交部长和国防部长会议，或'2+2'） – 在出版后一个月内深化合作。在加强联合威慑和反应方面有几个机会领域日本新姿态下的能力。

一个是反制能力。NDS声明说，日本将在情报收集领域获得美国的支持。使日本的反击能力更加有效。日本发展美国式的IAMD - 一种旨在通过“统一和优选”来应对空中威胁的概念通过网络对各种传感器和射击手的微型操作——为如果两支部队发展出联合指挥与控制结构，日本将融入美国IAMD。日本自卫队新的PJH指挥官预计会直接与北约组织合作与印度洋-太平洋司令部指挥官对应，增强行动协调。国家和双边计划，以应对潜在的地区冲突。增加联合和双边计划，以应对潜在的地区冲突共享使用日本和美国的军事设施预计将进一步提高战备能力以备不时之需。除了美日同盟下的合作外，还进一步阐述了雄心壮志，以在美国地区联盟和志同道合的国家之间“建立多层网络”既追求日本的自由开放的印度洋-太平洋框架，又追求增强威慑。【未完待续】请继续关注下一期。

来源：国际战略对策研究一点号