摘要：近日，济南市人民政府办公厅印发《2025泉城消费提升行动方案》（以下简称《行动方案》），明确今年济南实施消费扩容升级十大专项行动，并提出全市社会消费品零售总额增幅达到3%以上的目标。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶

今年以来，提振消费无疑是最热的词。

近日，济南市人民政府办公厅印发《2025泉城消费提升行动方案》（以下简称《行动方案》），明确今年济南实施消费扩容升级十大专项行动，并提出全市社会消费品零售总额增幅达到3%以上的目标。

消费市场就像精密齿轮组，需要政策润滑剂、创新驱动力、环境稳定器协同作用。提振消费的济南方案，都有哪些看点？

赶着“马车”快跑

全链条激活消费市场潜能

3月16日，《提振消费专项行动方案》印发，随后，各地方案也陆续公布。

扩大内需是长期战略之举，提振消费的重要性更是不言而喻。

但有人指出，提振消费，并不是鼓励大家花钱这么简单，用力不对，大家并不一定买账。

济南工程职业技术学院党委副书记、院长吴学军表示，只有整个社会建立起良好的消费生态，让居民敢消费、愿消费、乐消费。各地出台提振消费专项行动方案，首先要形成系统性部署，其次要有地方特色和创新路径，要能全链条激活消费市场潜能。

GDP过万亿的省会济南，继全省提振消费工作大会召开后，济南市委书记、市长双双部署《2025泉城消费提升行动方案》。

吴学军表示，《行动方案》就济南当前消费结构性、消费动能等问题系统部署。比如，济南的服务消费需求增长快，但供给不足，像养老、医疗、教育等领域的高质量服务不够。此外，济南的文旅资源虽然丰富，但品牌影响力还不够。

从夜间经济焕新到首店经济培育，从数字消费赋能到文旅融合创新，《行动方案》十项硬核举措构筑起"供给端-流通端-需求端"的全链条改革图谱。把提振消费摆到更加突出位置。

"消费市场就像精密齿轮组，需要政策润滑剂、创新驱动力、环境稳定器协同作用。"济南市商务局有关人士认为，最终让消费这驾“马车”跑得更稳更快。

一句话，就是让市场潜能激发出来，消费才能“热起来”。

焦虑转变为信心

让居民能消费、敢消费

"上有老、下有小，教育、医疗、养老占支出占大头，总想留点钱以备不时之需。"这句朴素的话语，折射出许多家庭的现实焦虑。

山东财经大学中国经济研究院教授董彦岭认为：“消费看起来是一个简单的行为，实际上背后的推动力量还是非常多的。”解决民生最关注的教育、医疗、住房、养老需求，这样居民才能没有“后顾之忧”的消费。

吴学军同样表示，一直以来，民生消费有很大的潜在需求，同时市场缺乏优质的供给，只有系统性破解这些民生"硬约束"，才能打开消费活力的闸门。

4月1日，《济南市商业性个人住房贷款转住房公积金贷款暂行办法》正式实施，其中允许符合条件的职工将已办理且尚未结清的商业性个人住房贷款转为住房公积金贷款。

这是对3月25日实施的《行动方案》进一步加码。其中，购买现房申请住房公积金贷款的，最高贷款额度可提高10%以上，两人及以上缴存住房公积金的职工家庭最高贷款额度110万元。

这套"降利率+提额度"组合拳，降低了市民“安居”成本，而像这样的“托举之策”在这次的《行动方案》中还有很多。

比如养老，针有适老化改造需求的老年家庭，济南首批投入1000万元财政资金补贴适老化改造；推进社区养老服务中心智慧化升级，打造“家门口的养老”幸福圈 。

再比如，医疗教育方面，一年7200元的生育补贴，对二孩家庭来说是也是不小的托举。此外，《行动方案》中提到的今年全年建成普惠托育机构300所，每千人3岁以下婴幼儿托位数达到5个……

"月供少几百，我能多给孩子报个兴趣班了"“适老化改造后，让爸妈少摔一跤，让儿女多份安心”“有了这份育儿补贴，职场妈妈也能安心育娃了”……一系列既感到政策温度的同时，更增添了消费底气。

有业内人士分析，这些“痛点”解决后，释放的消费潜力将重点流向母婴用品、亲子教育、智慧养老等万亿级市场，让消费提质升级，让居民生活水平持续改善。

焕新供需循环

场景创新开辟消费蓝海

“今年春季车展还没开始，这不，身边已经有很多人跃跃欲试了。”新能源汽车的出现让不少人有了“焕新”的想法，“以旧换新”政策的加持更是给市场添了一把火。

畅通市场循环，离不开消费者与企业的“双向奔赴”，只有顺利“去旧”，才能引导“换新”。专家指出，这不是简单的商品循环，而是通过供需双侧改革，用消费升级来进一步引领产业升级。

去年，山东消费品以旧换新取得了不错的成绩，特别是汽车报废更新49.2万辆，排名全国第一。在济南，去年以旧换新带动汽车销售9.9万辆、家电销售61.2万台，交易金额超180亿元。

“很值！”这成为不少参与以旧换新市民的评价。

此次《行动方案》中，“推进消费品以旧换新”依旧被放在提振消费十大行动的“置顶”位置。

今年以来，济南市商务局会同有关部门陆续发布一系列“以旧换新”政策，涉及汽车、家电、数码、电动自行车等多个领域，并且不断结合实际加码，增加新额度，拓展新渠道。

吴学军指出，当前，消费市场正从“增量时代”逐步迈向“增量与存量并重”阶段。在此背景下，如何创造出新的消费动能值得思考。

过年期间，《哪吒》电影的火爆也让许多不愿意看电影的人走进了新市场。今年开年，刀郎演唱会带动济南周边酒店预订量翻倍。种种例子表明，新的消费动能来自于新的消费增长点。

“像如今提到的银发经济、低空经济、直播电商、演艺经济、赛事经济、人工智能等，都是引领消费发展的风向标。”吴学军表示，新场景契合年轻群体和高端消费需求，同时兼具流量效应和产业带动性。

鼓励发展空中游览、航空运动、航拍航摄等特色低空旅游产品；举办ONE冠军赛、中国高尔夫球巡回赛济南公开赛等；全年举办文旅促消费活动不少于300场等新消费场景的营造将带来新的消费空间。

筑基消费生态

全域提升消费能级

对标国际消费中心城市，社会消费品零售总额并不是最主要评判标准，城市消费能级、商业活跃度和国际影响力也至关重要。

下一步，济南将鼓励更多高品质、高流量的国内外品牌和重点商业载体在济开展首发、首秀、首展活动。聚焦网红IP、新式餐饮、运动健身、潮牌潮品、二次元等细分领域和冰雪经济、宠物经济、谷子经济、银发经济等新兴领域，招引100家以上国内外知名商业品牌首店、旗舰店。

激发餐饮住宿服务潜能，举办中国鲁菜美食文化节、“海味万千·泉城领鲜”济南海鲜节，新培育中国绿色饭店、国家钻级酒家5-10家。培育打造“乐宿山东 今晚住济南”品牌，新评定一批星级旅游饭店。持续培育“泉城人家”精品民宿，推进省级旅游民宿集聚区建设。

此外，济南还要巩固扩大肉类、水产品进口份额，打造区域性冷链分销中增加高品质水果进口，提升品质消费供给；发挥综保区保税功能，加大高档美妆、母婴、保健品、酒水、箱包服饰等日用消费品进口力度等。

完善落实240小时外国人过境免签政策的工作措施，在消费支付、交通服务、“类海外”环境等方面为外籍旅客提供便利。推出更多“Spring济南”国际文旅交流品牌，开发精品入境游线路，提升入境旅游便利化水平，打造入境旅游新热点。

总之，激活消费这驾"马车"，既要扬鞭策马，更要修路搭桥，才会让市场的潜能自然流淌。

来源：齐鲁壹点