摘要：经过多年实践，创小到单项冠军企业已有完整梯度，在原有 "创新型中小企业 - 专精特新中小企业 - 专精特新 ' 小巨人 '- 制造业单项冠军" 纵向梯度基础上，新增 "瞪羚企业 - 独角兽企业 - 领航企业" 横向赛道，形成 "双向进阶、动态衔接" 的立体化培

2025年《政府工作报告》首次将

“独角兽企业”与“瞪羚企业”

纳入国家政策支持范畴，

与“专精特新小巨人”

共同构成创新型企业梯度培育体系的核心。

通过分层孵化、全周期赋能，

为专精特新中小企业注入成长动能！

独角兽企业将获得跃迁式发展引擎，

瞪羚企业加速冲刺产业新赛道。

政策东风已至，让我们共同解锁培育路径

让创新基因转化为企业核心竞争力！

TOP 01

经过多年实践，创小到单项冠军企业已有完整梯度，在原有 "创新型中小企业 - 专精特新中小企业 - 专精特新 ' 小巨人 '- 制造业单项冠军" 纵向梯度基础上，新增 "瞪羚企业 - 独角兽企业 - 领航企业" 横向赛道，形成 "双向进阶、动态衔接" 的立体化培育格局。

独角兽、瞪羚企业的横向梯度是按照专精特新、单冠依次成长；但纵向上地市、省级和国家的规划还未提出。

S市3月20日发布了《瞪羚企业、独角兽企业遴选评价和培育政策申报指引》，拉开了新梯度培育竞赛。

或许，经过一年半载的摸索，未来瞪羚企业、独角兽企业也会纳入全国统一培育序列。

TOP 02

二、瞪羚企业梯度与基本要求

“瞪羚”企业是指商业模式得到市场认可、收入或雇员人数达到一定规模，已成功跨越创业死亡谷并进入高速成长期的高成长企业。

瞪羚企业以高爆发式增长为特征，通常指跨过初创期、年增长率达20%以上且具备持续创新能力的科技型中小企业。其认定标准包括：

研发强度：近三年研发投入占比普遍要求超3%（如重庆）；

成长性：收入或雇员规模快速扩张；

技术壁垒：拥有Ⅰ类知识产权并实现产业化应用。

企业必须为高新技术企业、创新型中小企业或专精特新中小企业，主要以企业规模、成长速度、创新能力作为遴选的基本指标：

1.瞪羚企业分为瞪羚、超级瞪羚两个梯度；

2.成立期限不超过10年，营收10个亿，三年内无大幅下降；成立期限不超过5年，营收5个亿，三年内无大幅下降；

3.营收未达到5亿、10亿的企业，必须满足三年复合增长率达到20%，营收不低于3000万。

TOP 03

三、独角兽企业梯度与基本要求

“独角兽”企业是指成立10年以内，估值超过10亿美元（或70亿人民币）、获得过私募投资且尚未上市的企业。

主要以企业融资投后估值作为遴选的基本指标，独角兽企业分为种子独角兽、潜在独角兽、独角兽（含超级独角兽）三个梯度，实际可分为四个：

1.种子独角兽企业基本条件

5年内的企业，要求估值超过3亿，累计融资金额超过0.1亿；

2.潜在独角兽企业基本条件

5年内的企业，要求估值超过7亿，累计融资金额超过0.35亿；

10年内的企业，要求估值超过35亿，累计融资金额超过1.75亿。

3.独角兽企业基本条件

不超过10年，获得过股权投资的未上市企业；

估值超过70亿，累计融资金额超过3.5亿。

4.超级独角兽企业基本条件

不超过10年，获得过股权投资的未上市企业；

估值超过700亿，累计融资金额超过3.5亿。

核心特征

技术颠覆性：如量子计算、具身智能等前沿领域布局；

资本吸引力：全球投资者关注度高，如中国AI芯片企业寒武纪估值超百亿美元；

市场爆发力：潜在市场规模达千亿级，例如自动驾驶领域的头部企业。

TOP 04

四、培育机制的创新实践

A模式

S市搭建 "线上培育库 + 线下服务联盟" 双平台，通过 AI 智能匹配技术实现企业需求与创投、法律、市场资源的精准对接。2024 年入库企业超 2000 家，其中 32% 为专精特新企业。

B模式

S省建立 "创新积分制" 评价体系，将企业研发投入、专利质量、产业链贡献度等 12 项指标纳入评分系统。2023 年认定的省级瞪羚企业中，65% 来自新一代信息技术、高端装备等新兴产业。

C模式

服务创新多地推出 "政策包 + 场景包" 组合支持，如H市对瞪羚企业给予 50 万元奖励，同时开放政府数字化转型应用场景。

TOP 04

五、关键指标的升级迭代

政策协同化

国家层面或将整合地方实践，制定统一的瞪羚、独角兽企业认定标准，建立 "地方培育 - 国家备案" 机制。

服务生态化

围绕企业成长周期，构建涵盖技术研发、资本对接、市场拓展的全链条服务体系。S市已组建由 102 家机构组成的服务联盟，累计为企业解决融资需求超 200 亿元。

国际化布局

部分头部瞪羚企业开始参与国际标准制定，如某人工智能企业主导制定两项 IEEE 国际标准，提升在全球产业链中的话语权。

结合AB模式，新的新梯度培育完整表述是否是：创新型企业->专精特新中小企业->小巨人企业/重点小巨人企业->单项冠军企业->瞪羚企业->独角兽企业->领航企业

最终如何定义，如何统一规划，仍需要一段时间的地方实践才能确定。

来源：草原古都生活宝典