摘要：特朗普政府将有条件批准向三星电子和 SK 海力士在华工厂出口美国产半导体设备。尽管未如最初担忧的全面禁止，但新制度可能要求对设备及材料年度配额实施严格管控，每年更新许可并禁止额外扩产。

据外媒报道，特朗普政府将有条件批准向三星电子和 SK 海力士在华工厂出口美国产半导体设备。尽管未如最初担忧的全面禁止，但新制度可能要求对设备及材料年度配额实施严格管控，每年更新许可并禁止额外扩产。

当地时间 9 月 7 日，彭博社报道称，美国已提议对三星电子和 SK 海力士在华工厂的半导体零部件出口实施 “年度审批” 制度。2023 年 10 月，拜登政府时期，美国将三星电子和 SK 海力士列为 “经认证最终用户”（VEU），允许其无需额外许可或流程即可采购美国设备。这些 “可信企业” 此前可直接向中国进口美国半导体设备、材料及零部件，无需单独审批。

三星电子位于中国西安的NAND工厂鸟瞰图

然而上月末，美国政府通知称，“三星半导体有限公司”“SK 海力士半导体有限公司” 及 “英特尔半导体有限公司” 的 VEU 资质将于今年底到期。其中 “英特尔半导体有限公司” 指 SK 海力士收购的英特尔 NAND 闪存工厂。美国商务部表示，此举旨在填补拜登时期的政策漏洞 —— 该漏洞允许少数外企无需许可流程即可向中国出口半导体制造设备与技术，并强调这些企业如今将与竞争对手处于同等境地。这表明美国有意废除拜登时期遗留的 VEU 制度。

由此，三星电子和 SK 海力士在华工厂从明年 1 月起需为设备进口逐案申请许可。业界担忧，不仅新设备进口受限，现有设备维护所需的零部件进口也可能更困难，且出口许可流程存在不确定性与耗时问题，可能导致运营中断。

彭博社今日报道显示，特朗普政府提出了替代 VEU 的差异化条件：美国商务部正考虑推行 “年度更新场地许可” 制度。这一举措被解读为按生产基地而非企业主体发放许可。企业每年需明确申报拟进口中国的设备及零部件具体数量并获得批准，且禁止为产线扩建或改造出口额外设备。

韩国企业虽避免了完全无法进口美国设备及零部件的最坏情况，但需向美国政府详细申报未来一年拟进口中国的设备及零部件清单，这必然导致商业信息泄露，并难以根据市场行情灵活调整经营策略。彭博社评论称，华盛顿的提案让韩国产业界与政府官员松了口气，但新增负担也令其倍感困扰。报道补充道，尽管最终决定尚未敲定，但从某种程度而言，这可能是韩国能期待的最佳结果。

来源：EETOP半导体社区