暖城善治绘就和谐“新枫景”——鄂尔多斯市鄂托克旗创新治理模式筑牢平安基石

摘要：社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。近年来，鄂尔多斯市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，回应群众需求，整合各类综治资源，全力推动市、旗区、苏木乡镇（街道）三级

社会治安综合治理中心是立足政法职能，推动各部门依法履职、形成合力，开展矛盾纠纷预防化解和协助推动社会治安风险防控的重要工作平台。近年来，鄂尔多斯市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持问题导向，回应群众需求，整合各类综治资源，全力推动市、旗区、苏木乡镇（街道）三级综治中心规范化建设、实战化运行，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

为展现各地综治中心规范化建设方面的做法成效，内蒙古法制报特推出“暖城善治绘就和谐‘新枫景’”系列报道，全方位展示鄂尔多斯市基层治理的新路径、新方法，把群众的“烦心事”变为“暖心事”，让和谐、稳定成为推动鄂尔多斯经济社会高质量发展的“温暖底色”。

苏米图苏木：依托“五个一”模式促进基层治理新变革

近年来，苏米图苏木坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯源头、把牢关口，创新构建“枫桥安睦隆”五个一工作模式，最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、处置在萌芽。

苏米图苏木社会治安综合治理服务中心

坚持一个统领，激活基层治理“红色引擎”。坚持党建引领，凝聚各方力量，由苏木镇党委牵头，政法委员负责，整合派出所、司法所等力量，依托群众资源，定人、定责、定时间、定进度，充分发挥“百万警进千万家”等活动载体作用，组建“枫桥安睦隆”工作团队，切实筑牢基层社会治理的坚固防线。

围绕一个目标，奏响百姓生活“幸福乐章”。以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为根本目标，坚持多方联动、聚力攻坚，将维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全、提供优质服务作为工作的出发点和落脚点，认真回应群众生活中的“烦心事”“操心事”，努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

打造一支队伍，筑牢社会稳定“坚固堤坝”。依托“政协委员之家”和“基层民主协商议事会”，打造一支由派出所民警、司法工作人员、嘎查治保会成员、嘎查人民调解委员会成员以及当地威望高、品质好、经验足的党员、牧民等组成的联合调解队伍，全方位开展矛盾纠纷排查化解工作，以最高效率、最大限度做到“案结、事了、人和”。

创新一个方法，疏通纠纷化解“关键脉络”。综合运用法律咨询、上门调解、远程调解、巡回审判等方式，“及时”“就地”化解矛盾纠纷，与群众坐在一条板凳上，耐心讲事理、说情理、论法理，让群众在情感上接受、在道理上明白、在法理上清楚。依托“枫桥式公安派出所”，发挥视频监控和基层微信工作群作用，不断深化覆盖全域的多元化矛盾纠纷化解机制。

流动警务

打造一个平台，构建多元解纷“协同矩阵”。苏木党委、政府整合信访、司法、警务、诉讼、执法等多部门职能，打造综治服务中心。中心集接待、调处、诉讼、指挥、执法、志愿等服务于一体，肩负创新党群服务、普及法律援助、畅通诉求、调处矛盾、管控公共安全等重任，聚合多方力量，协同化解纠纷。

下一步，苏米图苏木综治中心将坚持以人民为中心，践行新时代党的群众路线，充分调动一切积极因素，深化综治作为，以善始善终、善作善成的务实举措，努力营造安定团结、和谐稳定的社会环境。

木凯淖尔镇：精耕基层治理土壤培育平安建设硕果

近年来，木凯淖尔镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足当地特色，以综治中心为支点，创新推出“红柳精神”，实现矛盾纠纷化解“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”，为群众提供看得见、摸得着、感受得到的一站式便捷服务。

建场所，下好矛盾化解“先手棋”。木凯淖尔镇综治中心法律服务超市占地570平方米，聚合了信访投诉、法律咨询、人民调解等服务功能，中心设立信访受理、行政调解、司法调解、人民调解、法律援助、法律咨询等服务窗口，同时设置心理疏导室、连心解纷工作室、“两代表一委员”调解室、人民调解工作室等功能室，结合属地实际，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，为广大农牧民群众提供访调对接、诉调对接、法律援助、心理咨询、法治宣传教育等“一站式”便捷服务，充分发挥“第一道防线”作用。

木凯淖尔镇综治中心

创机制，搭建矛盾化解“同心桥”。充分发挥木凯淖尔镇领导干部、司法所、派出所以及人民调解员等多方力量，形成强大的调解咨询阵容。推行“一村一律师”和法律顾问坐班制度，由专业律师现场提供公益法律咨询与法律援助服务，确保农牧民的法律问题能够得到及时、专业的解答。创新推出连心解纷工作室、整零调解室等特色调解室，注重释放“两代表一委员”、群团组织、行业性专业性调解等力量解纷作用，不断提升合力调处矛盾纠纷质效。今年以来，共调解各类矛盾纠纷45起，成功化解40起，整零调解室成功化解疑难案件2起。

两代表一委员调解室

搭平台，打造矛盾化解“高速路”。创新推出法律服务超市，依托“智慧法务服务区”，构建“线上+线下”立体化服务体系，加强综治中心业务系统信息融合联动，升级改造智慧法务服务区，配备智能法律自助终端、线上法官直通车及蒙汉双语服务系统，群众可一键办理查询法律条文、下载文书模板、在线预约咨询等业务，以数字技术打通法治服务的“神经末梢”，努力把矛盾纠纷吸附在基层、化解在当地。

法律服务超市

下一步，木凯淖尔镇综治中心将持续秉持“守护者”与“暖心人”的角色定位，干字当头、奋勇争先，推动矛盾纠纷化解更“接地气”，更具“温度”，更有“效能”，让新时代“枫桥经验”在木凯淖尔镇综治中心焕发更强生命力。

棋盘井镇：创新基层治理模式筑牢平安建设基石

近年来，棋盘井镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，因地制宜整合矛盾纠纷化解资源，努力实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标。

打造社情民意“集散地”。棋盘井镇综治中心成立于2021年，办公面积达397.65平方米，中心设有综治接待大厅及专项功能区，涵盖群众信访接待室、矛盾纠纷调解室、连心法庭调解室及远程调解室，实现群众急难愁盼“一站式”受理，“全链条”解决。

棋盘井镇综治中心

编织治安网络“防控网”。综治中心依托12345市民服务热线及网络平台，构建“民呼我应、接诉即办”工作机制，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。近年来，累计办结市、旗长热线2914起，化解率达98.9%，成功化解信访积难案件13件，中央巡视组交办案件办结率100%，妥善调处额尔和图嘎查、乌仁都喜嘎查牧民与企业纠纷70余起，涉及资金约4600万元。推行“网格化+例会”机制，每月召开网格工作例会，集中研判矛盾纠纷，重点化解邻里、物业等纠纷，不断优化网格运行体系，持续编织社会治安防控网。

探索矛盾纠纷“新机制”。中心积极搭建基层协商民主议事平台，推动治理模式从“干部主导”向“多元共商”转变。截至目前，累计开展民主协商议事38件，成功解决28件。建立领导包案责任制，由包案领导牵头督办，实行“一案一销号”动态管理。依托信访工作联席会议机制，统筹多方资源，推动矛盾就地化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，坚决筑牢“第一道防线”，当前，民间纠纷调处率达100%，调处成功率超95%，未发生“民转刑”案件，实现了矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”。