摘要：尽管提案未获国民政府批准，但1944年汪伪政权曾短暂成立“淮海省”，辖21县。其省长郝鹏举在《淮海省政纪要》中承认：“胡焕庸之规划，实为吾辈施政蓝本。”但提案中的“区域协同”思想，在1986年催生了“淮海经济区”，覆盖苏鲁豫皖20市。

尽管提案未获国民政府批准，但1944年汪伪政权曾短暂成立“淮海省”，辖21县。其省长郝鹏举在《淮海省政纪要》中承认：“胡焕庸之规划，实为吾辈施政蓝本。”但提案中的“区域协同”思想，在1986年催生了“淮海经济区”，覆盖苏鲁豫皖20市。

地理学家胡焕庸目睹灾民扶老携幼逃离水患的惨状，疾呼：“淮水不治，四省无宁日！”

1940年，地理学家胡焕庸站在洪泽湖畔，目睹灾民扶老携幼逃离水患的惨状。此时的淮河已被黄河夺道700余年，河床高出地面3-5米，成为“悬河”。据《导淮工程计划》记载，仅1931年淮河流域水灾就造成14.5万人死亡，2800万亩农田绝收。胡焕庸在《中国地理大纲》中疾呼：“淮水不治，四省无宁日！”

胡焕庸的“徐淮省”提案，将苏鲁豫皖交界的35个市县编织成一张地理与文化交织的巨网。

胡焕庸的“徐淮省”提案，将苏鲁豫皖交界的35个市县编织成一张地理与文化交织的巨网：

江苏21县：从“帝王之乡”丰县、沛县，到运河明珠邳县、睢宁；从海州湾的赣榆盐场，到里下河的兴化垛田，涵盖江淮平原的农耕精华。

山东9县：沂蒙山腹地的临沂、郯城，大运河畔的滕县、峄县，鲁西南粮仓金乡、鱼台，构成黄淮平原的北部屏障。

安徽5县：宿州的灵璧奇石、萧县的书画之乡、砀山的万亩梨园，与江苏血脉相连。

以下是基于历史文献和地方志资料整理的35个市县列表，按地理方位排序（从北到南、从东到西），并标注当时名称与现今对应关系：

一、江苏省（21个）。

1. 铜山县 → 今徐州市铜山区。徐州核心县，明清为徐州府附郭县，现为徐州主城区之一。

2. 丰县 → 今徐州市丰县。 刘邦故里，素有“千古龙飞地”之称。

3. 沛县 → 今徐州市沛县。 汉文化发源地，“帝王将相之乡”。4. 邳县 → 今徐州市邳州市。 京杭运河重要节点，现为县级市。

5. 睢宁县 → 今徐州市睢宁县。 历史上多水患，现以农业和纺织业为主。

6. 宿迁县 → 今宿迁市宿城区。 原属徐州府，1987年撤县设市。

7. 沭阳县 → 今宿迁市沭阳县。 清代属淮安府，现为“花木之乡”。

8. 东海县 → 今连云港市东海县。 原属徐州府，现以水晶产业闻名。

9. 灌云县 → 今连云港市灌云县。 原属海州直隶州，现为连云港下辖县。

10. 赣榆县 → 今连云港市赣榆区。 原属海州直隶州，1953年划归江苏。

11. 淮阴县 → 今淮安市淮阴区。 清代淮安府附郭县，现为淮安主城区之一。

12. 涟水县 → 今淮安市涟水县。 原属淮安府，现为苏北重要交通枢纽。

13. 泗阳县 → 今宿迁市泗阳县。 原属淮安府，现以白酒产业著称。

14. 泗洪县 → 今宿迁市泗洪县。 1949年由泗阳县析置，以洪泽湖湿地闻名。

15. 淮安县 → 今淮安市淮安区。 清代淮安府治所，周恩来故里。

16. 宝应县 → 今扬州市宝应县。 原属淮安府，现为扬州北部门户。

17. 盐城县 → 今盐城市亭湖区。 原属淮安府，现为苏北沿海中心城市。

18. 阜宁县 → 今盐城市阜宁县。 原属淮安府，现为盐城北部农业大县。

19. 东台县 → 今盐城市东台市。原属泰州，1954年划归盐城，现为县级市。

20. 兴化县 → 今泰州市兴化市。 原属扬州府，现为“水浒摇篮”。

21. 泰县 → 今泰州市姜堰区。 原属扬州府，现为泰州北部工业重镇。

二、山东省（9个）

22. 临沂县 → 今临沂市兰山区 清代为沂州府附郭县，现为鲁南中心城市。

23. 郯城县 → 今临沂市郯城县 古徐国故地，以银杏产业闻名。

24. 费县 → 今临沂市费县。 原属沂州府，现为“奇石之乡”。

25. 峄县 → 今枣庄市峄城区。原属兖州府，现为枣庄市南部城区。

26. 滕县 → 今枣庄市滕州市。原属兖州府，现为县级市，“墨子故里”。

27. 邹县 → 今济宁市邹城市。 原属兖州府，现为“孟子故里”。

28. 济宁县 → 今济宁市任城区。清代济宁直隶州附郭县，现为济宁主城区。

29. 鱼台县 → 今济宁市鱼台县。原属兖州府，现为“中国大米之乡”。

30. 金乡县 → 今济宁市金乡县。原属兖州府，以大蒜产业闻名。

三、安徽省（5个）

31. 宿县 → 今宿州市埇桥区。 清代为宿州直隶州附郭县，现为宿州主城区。

32. 灵璧县 → 今宿州市灵璧县。 原属凤阳府，以灵璧石闻名。

33. 泗县 → 今宿州市泗县。原属凤阳府，现为皖东北农业县。

34. 萧县 → 今宿州市萧县。 原属徐州府，1955年划归安徽。

35. 砀山县 → 今宿州市砀山县。原属徐州府，1955年划归安徽，以酥梨产业著称。

关键数据：提案区域总面积约12万平方公里，人口超2000万（1940年统计），耕地占全国5%，煤炭储量占华东地区70%。

疏浚京杭运河，构建“徐州-淮阴-扬州”水运大动脉，与陇海铁路形成“十”字枢纽。

1. 水利突围：

计划开挖“苏北入海新河”，将淮河洪水直接导入黄海，缓解洪泽湖压力。

2. 经济重组：

以徐州煤矿为基础，发展机械制造、纺织业；

淮北平原推广“稻麦两熟制”，打造“黄淮粮仓”；

连云港建设深水港，对接陇海线成为“欧亚大陆桥”起点。

3. 文化觉醒：

提案建议设立“楚汉文化研究院”，整合徐州汉墓、临沂汉画像石、宿州马戏等文化资源。

提案建议设立“楚汉文化研究院”，整合徐州汉墓、临沂汉画像石、宿州马戏等文化资源；

推行“徐淮官话”教育，强化区域语言认同。

尽管提案未获国民政府批准，但1944年汪伪政权曾短暂成立“淮海省”，辖21县。其省长郝鹏举在《淮海省政纪要》中承认：“胡焕庸之规划，实为吾辈施政蓝本。”

1944年汪伪政权曾短暂成立“淮海省”，辖21县。其省长郝鹏举承认：“胡焕庸之规划，实为吾辈施政蓝本。”

1955年，为治理洪泽湖，萧县、砀山划归安徽，徐州府旧域分属两省。但提案中的“区域协同”思想，在1986年催生了“淮海经济区”，覆盖苏鲁豫皖20市。

提案中的“区域协同”思想，在1986年催生了“淮海经济区”，覆盖苏鲁豫皖20市。

2010年，核心区8市签署《徐州共识》，重启跨省协作。

”85年后的今天，徐州淮海国际陆港吞吐量突破200万标箱。临沂商城年交易额超5000亿元。

胡焕庸在1945年日记中写道：“地理之区划，非纸上谈兵，乃民生所系。”85年后的今天，徐州淮海国际陆港吞吐量突破200万标箱，临沂商城年交易额超5000亿元，宿州高铁东站连通京沪线——这些数字，正是那场未竟实验的回响。

文献索引：1. 胡焕庸《中国地理大纲》（1940）。2. 江苏省档案馆藏《胡焕庸与徐淮省提案》（档号：1001-003-0012）。3. 《导淮工程计划》（1929）。4. 复旦大学《民国行政区划调整研究》（2015）。5. 徐州市地方志编纂委员会《徐州建置志》（2012）

来源：高中历史重点