摘要：1866 年夏天，52 岁的杜凤治攥着广宁县知县的任命书，手心里全是汗。从30岁中举人开始，这张纸他等了 22 年，为此卖了浙江老家 200 亩良田，借了按当时购买力估算相当于现在 400 万元的高利贷。
1866 年夏天，52 岁的杜凤治攥着广宁县知县的任命书，手心里全是汗。从30岁中举人开始，这张纸他等了 22 年，为此卖了浙江老家 200 亩良田，借了按当时购买力估算相当于现在 400 万元的高利贷。
放到今天，这好比一位清华博士千辛万苦考公上岸，在考公上岸后，又在北京当了22年“北漂”临时工，最后砸锅卖铁才凑够“入职费”。你猜这顶“铁饭碗”到底是啥岗位？
壹
1866 年杜凤治首任广东广宁县知县，放现在就是县委书记兼县长（正处级），但权力边界更杂：
全年审案超 300 起，从土匪案到田产纠纷都得亲手判，相当于兼着县法院院长；管着全县 120 个村坊的户籍、治安，跟现在县公安局局长差不多；每年收漕粮 3.2 万石、商税 2.8 万两，又相当于县财政局局长。不光这些，他面临别的严峻考验——广宁土匪猖獗，乡绅势力强大。杜凤治在日记是这么记录的： “广宁城外三十里，白日劫道如赶集”，痛陈 “官匪一家，剿不胜剿”。
所以杜凤治在广宁任上主要做三件事：剿匪、征粮、处理民间纠纷。
这活搁现在，相当于县委书记同时兼法院院长、公安局长、财政局长，还没副手 —— 既要扫黑除恶，又要催税拉关系，估计得配三个领导班子才忙得过来。
贰
1871 年杜凤治调任南海县知县，这地方是“广东省首县”，管着大半个广州城，是当时大清最繁华的所在，管辖范围包括大半个广州城。
这个职位相当于今天的广州市中心城区区委书记，但因为管辖范围包括佛山等地，实际权力更大。
南海县管着大半个广州城，1877 年统计有 2800 家商铺，商税 28.7 万两，占全省绿营军饷快一半；还得处理洋商纠纷，有次法国传教士强占民房，他被逼着判百姓 "自愿让房"；光给总督送寿礼就 3000 两，够全县商税十分之一。全年各种 "敬献" 加起来，能吃掉地方财政一大块。南海知县名义年薪 45 两，加上养廉银一年最多 2000 两。可光给总督送寿礼就花了 3000 两，给知府送 "节敬"800 两，一年下来送礼就得 2 万两。这些钱从哪来?
而且这官当得比牛还累，他治下有个地方叫西关，相当于当年深圳的特区，里面鱼龙混杂，特点是"三多三少"：钱多、案件多、势力多；官少、兵少、规矩少。
劫案、赌博、盗窃、会党、械斗这些案件都是家常便饭，商会、帮派和洋人势力，个个都麻烦。最棘手的是西关的机场里数以万计的手工工人，这些手动业工人可都是有武器的，除了匕首之类冷兵器，甚至还有不少鸟枪，管理难度可想而知。
南海知县是肥缺，但这官当得，比在刀尖上跳舞还险。
叁
升任罗定州知州（从五品），清代直隶州知州能直接给巡抚汇报，不用通过知府，放现在就是省直管县级市市委书记（副厅级），但权柄更集中。
罗定州下辖罗定、东安、西宁三县，1879 年统计人口 89 万，相当于一个三线城市。他每年要审核三县500 多起刑案，连偷鸡摸狗的小案都得亲自过目。
有次西宁县报来一桩 "寡妇上吊案"，他发现仵作验尸报告写着 "舌尖微露"，立即驳回："缢死舌尖必全出，此乃他杀！" 果然，再审发现是族长强占其田产逼死寡妇。
催征漕粮更像打仗。三县每年要收12 万石漕粮，但罗定多山，东安、西宁地处瑶汉杂居区，粮户常躲进深山。
他带着师爷、差役、练勇组成的 "催粮队"，在罗镜镇一驻就是 10 天，天天蹲在村口喊话："再不交粮，烧屋抓人！" 有次素龙乡殷丁躲匿，他直接下令："烧厢房两间，把四十岁以上的妇女押回衙门！"
考核属官更是 "明码标价"。有个知县催税不力，他在评语里批 "才具平庸，难胜繁剧"，当晚就收到知县派人送来的500 两银票。 杜凤治日记里把这知县骂了一通，但第二天还是把评语改成 "办事勤谨，尚属可用"。
肆
杜凤治从 1844 年中举到 1866 年上任，这 22 年候补分两段：
中举后在北京参加 30 多次吏部 "拣选" 都落选，租住在宣武门外的半地下室，给官员当私塾先生维生，每月才 1.2 两银子。有年冬天孩子来探亲，一家挤在漏风的屋里，到了夏天连蚊帐都买不起。广东候缺期（1863-1866）：
1863 年咬牙花 4680 两（约 400 万）捐了知县加同知衔，抵押了浙江老家 200 亩地，这才获得去广东候补的资格。到广州后租住在城南棚屋，在布政使司附近递了 30 多次履历，偶尔帮巡抚衙门查账换点饭钱（每天给五分银子）。
放现在看，就像考上公务员后，先在北京蹲了 19 年临时工，又砸锅卖铁 400 万才获得跨省调剂资格，到广州再蹲 3 年才正式入职 —— 这路数，没几个人熬得下来。
票号
就算拿到任命书，杜凤治的日子也不好过：
他上任路上前后借了五次高利贷，本息加一起足有12000两，这笔钱从哪出？
广宁 24 家造纸厂每年每家 "孝敬"100 两，新开当铺得交 50 两 "牙帖费"，农民秋收还得交 "丈量费"—— 这就是晚清基层 "合法收入不够→陋规制度化→百姓负担加重" 的死循环。
伍
杜凤治在日记里记下的三句话，道尽晚清官场本质：
"州县官如木偶，线绳攥在绅商手中"—— 在广东，知县权力受士绅商人拿捏，就像欧美官员得哄好当地富豪；"对穷民需筑堤立威，对商民需疏渠通流"—— 治百姓得看菜下饭，穷人没油水就立威，商人交得多就给面子；"非捐输不能得优缺，非应酬不能保官位"—— 不花钱捐官、不按潜规则打点，根本混不下去，这是清代捐纳制度和陋规体系逼的。1880 年杜凤治辞官时，40 本日记记满了钱粮、官司、剿匪的琐事 —— 这些看似平淡的记录，其实是大清基层的病理报告：一个官员想入职得砸 400 万，合法收入连应酬零头都不够，全靠陋规维持运转，这样的王朝不垮才怪。
互动话题：现在要是考公得先交 400 万保证金，但考上能管一片地方，你愿不愿意？
来源：六得飞起
