摘要：这两个项目是有关儿童识字教育和改善五岁以下儿童的营养和发育状况。彭博社引述两名无权公开发言的人士说，尽管中方的公告并未透露具体金额，但中方资助项目的类型及其发展目标与美国国际开发署终止的援助项目基本相同。

1月9日，柬埔寨一名小学生骑脚踏车经过贡布省的一家混泥土工厂。（法新社）

美国在2月下旬取消在柬埔寨两个援助项目，一周后，中国对外援助机构宣布将为同类项目提供资助。

当时中国驻柬埔寨大使汪文斌在活动上说，“儿童是国家和民族的未来，我们应当共同关注儿童的健康成长”。

这两个项目是有关儿童识字教育和改善五岁以下儿童的营养和发育状况。彭博社引述两名无权公开发言的人士说，尽管中方的公告并未透露具体金额，但中方资助项目的类型及其发展目标与美国国际开发署终止的援助项目基本相同。

根据新闻稿和招标文件，两个项目都聚焦于“包容性教育”，主要面向“最弱势的儿童”，并采用“养育照护框架”。知情人士说，这些项目提供学习用品，配备洗手设施，并致力于改善“弱势”家庭、新生儿及残障儿童的生活与发展状况。

美国对这些援助项目的预算为4000万美元（5350万新元），相比特朗普政府本周宣称的通过削减数千项援助合同所节省的277亿美元，这点钱只是九牛一毛。但国内生产总值（GDP）大致相当于美国佛蒙特州的柬埔寨急需填补美国留下的缺口。

美国国际开发署的援助合同于2月26日终止。此前，特朗普与顾问马斯克启动对美国对外援助体系的重大改革，其中包括解散国际开发署。

柬埔寨这个例子似乎印证民主党人以及部分共和党议员、援助倡导者和前美国官员所表达的担忧：特朗普大幅削减对外援助相当于给中国一个轻而易举的机会，让其赢得软实力上的优势。

自1990年代以来，美国已在柬埔寨投入大约10亿美元。长期以来，华盛顿在东南亚，尤其柬埔寨一直与中国争夺影响力。过去四年间，拜登政府多次对中国在柬埔寨云壤海军基地可能扩大的军事影响表示担忧。最近，美国开始采取行动加强与柬埔寨政府的防务关系。去年底，柬埔寨首次允许一艘美国军舰进入云壤海军基地。

送中国一个外交礼物和有利宣传

全球发展中心高级研究员肯尼（Charles Kenny）指出：“这简直是送给中国的一个外交礼物。”他说，中国只要在国际开发署大幅削减援助的国家投入一小笔资金用于卫生和教育项目，就是一种有利的宣传。

多年来，中国通过“一带一路”倡议，向非洲、亚洲和南美洲的官员提供数百亿美元的基础设施建设贷款以此拉拢这些国家。许多国会议员和专家警告称，美国国际开发署撤出后，中国可能趁虚而入，伺机扩大在发展中国家的影响力。

而事实也确实如此。中国已经宣布将资助美国取消的一项柬埔寨排雷行动。3月中旬，在美国削减援助后，北京还宣布将在卢旺达启动一项儿童早期发展项目。据报道，中国官员还主动提出填补尼泊尔的资金缺口。

联合国儿童基金会驻柬埔寨代表帕克斯（Will Parks）的声明说，基于2022年提出的倡议，基金会与柬埔寨在2024年和中国签署一项合作协议。这个项目已于本月初启动，并“补充”来自其他国家的资助。

柬埔寨政府发言人在回应相关问题的短信中说：“柬埔寨政府与许多合作伙伴开展合作，我们从不完全依赖某一个伙伴。如果有一个伙伴撤回支持，我们会寻找其他伙伴来替代。”

中国外交部在一份声明中说，将继续在南南合作框架下为柬埔寨的经济和社会发展提供援助。声明还说，中国的援助政策始终坚持一致性和明确性，秉持的不干涉内政、不附加政治条件、不开空头支票的原则从未改变。

编辑：原野

来源：杜利勇