摘要：2024年11月，由省委政法委会同省委宣传部组织开展的2024年度“政法综治江淮行”集中采访活动正式启动。活动期间，多家中央驻皖、省直主要新闻单位围绕“政法工作现代化绘就平安新图景——牢记嘱托感恩奋进奋力谱写政法工作现代化安徽篇章”这一主题，聚焦全省各级政法机
2024年11月，由省委政法委会同省委宣传部组织开展的2024年度“政法综治江淮行”集中采访活动正式启动。活动期间，多家中央驻皖、省直主要新闻单位围绕“政法工作现代化绘就平安新图景——牢记嘱托感恩奋进奋力谱写政法工作现代化安徽篇章”这一主题，聚焦全省各级政法机关深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，特别是关于政法工作的重要讲话精神，贯彻落实省委十一届八次全会精神，奋力谱写政法工作现代化安徽篇章的新举措、新经验和新成效，深入基层一线，走进干警群众，采写推出一批沾泥土、带露珠、冒热气的报道，为现代化美好安徽建设营造了良好政法舆论环境。
今天，“安徽政法”推出第61篇报道，以飨读者。
2024年9月20日，在2024世界制造业大会展馆内，人形机器人“启江二号”抓取橙子递给参观者。新华社记者 黄博涵/摄
改革，是安徽最为宝贵的基因；创新，是安徽最为鲜明的气质。
从1978年凤阳县的农村改革“大包干”，到现如今安徽探索实施“科技大包干”改革，安徽在新时代争当击楫中流的改革先锋，推动安徽在全国发展的大棋局中不断换挡提速、创先争优。
2024年10月，习近平总书记考察安徽时指出，安徽“有条件在科技创新和产业创新上走在前列”。近年来，安徽省大力实施创新驱动发展战略，聚焦“三地一区”战略定位，打造培育了一批全国乃至全球领先的高新技术企业，形成了鼓励、支持、保护创新的良好氛围。
在安徽，新能源汽车、工业机器人等前沿产业，以及合成生物、脑健康等未来产业，都展现出勃勃生机，以恢弘激越的姿态书写着发展新质生产力的新篇章。这背后，是创新的引领，也是法治的保障，共同推动着安徽迈向更加辉煌的未来。
2022年7月10日，位于安徽省合肥市高新技术开发区的中国科学院量子信息与量子科技创新研究院。视觉中国供图
惩治犯罪 保护创新
习近平总书记指出：“实现高水平科技自立自强、发展新质生产力，对科技创新和产业创新融合提出了更为迫切的需求。”党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“推动科技创新和产业创新融合发展”。
面对科技创新、产业创新的复杂需求和多重挑战，以公正高效司法为之保驾护航，是加快建设科技强国、实现高质量发展的题中之义与现实之需。“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”如今，这一理念已深深印刻在安徽各级政法干警的脑海中。
知识产权的转化运用，是创新驱动高质量发展的重要环节。作为创新的主体，面对快速的技术更迭、激烈的行业竞争，企业越发需要通过保护知识产权来寻求破局与创新发展。
合肥美亚光电技术股份有限公司董事长、总经理田明告诉记者：“创新产品对于企业来说是智慧的结晶和时间的积累。我们一个产品从研发到投放市场平均耗时6至8年，倾注了众多科研人员的心血。成果来之不易，却容易遭遇不怀好意的人以各种手段偷窃我们技术，包括股权诱惑、有预谋的挖人等，短时间内就完成产品的复制制造。这对企业创新造成严重的打击，不仅给企业带来巨大的损失，也极大地打击了科研人员的创新热情。”
合肥市人民检察院副检察长晏维友介绍，实践中，侵犯商业秘密犯罪主要集中于信息技术、生物医药、先进制造、新能源等科技创新领域，有的案件涉及多项核心技术，涉案金额巨大，社会危害性大。近年来，安徽全省检察机关对侵犯商业秘密等知识产权领域突出违法犯罪开展集中打击，并协同行政机关开展“蓝天”“剑网”专项整治行动。依法加大惩治力度的同时，将护航经济社会高质量发展的各项举措落实落细。
安徽全省检察机关精准对接企业发展需求，高标准建设合肥法务区知识产权检察保护中心，在全国率先设立全省分门类“商业秘密保护示范点”，依法持续加大涉企知识产权保护力度。
2024年9月9日，经合肥市高新区检察院提起公诉，合肥市高新区法院对全省首例种子商业秘密案进行宣判，以侵犯商业秘密罪，对骗领国内某知名种业公司亲本种子种植销售的邓某等四人，分别判处有期徒刑并处相应罚金。
合肥市检察机关克服侵犯商业秘密犯罪取证难、侦办难、周期长等难点，全链条打击侵害知识产权的行为，以司法刚性推动技术要素的市场化流通，体现了法治对经济社会发展的保障作用，维护了市场化、法治化、国际化的营商环境。
打击侵害知识产权行为的同时，检察机关综合考虑犯罪嫌疑人量刑情节，兼顾企业经营情况，依法作出不起诉决定。在宣城市检察院办理的朱某某等4人侵犯商业秘密案中，曾任安徽某数控科技有限公司高管的朱某某、郑某、王某三人，通过该公司在职技术骨干王某乙非法获取技术资料及客户信息，组装盗版生产线，低价向客户供货，造成该公司重大经济损失。宣城市检察机关深入了解企业诉求，通过分案处理、组织听证，对主观恶性小且正在负责某重大科研项目的王某乙依法采取不起诉处理，保障企业正常开展新技术研发。
近年来，安徽省检察机关推出一揽子举措，加强知识产权保护：强化对高新技术企业保护，会签《关于聚力打造“科大硅谷”知识产权保护样板区的若干措施》，充分调动各个方面积极性、主动性和创造性。推进知识产权检察综合履职，充分发挥“四大检察”职能作用，办理知识产权民事、行政、公益诉讼监督案件质效大幅提升。前移知识产权保护关口，在高新技术企业设立知识产权保护联系点，为企业靠前做好法律服务，帮助企业解决知识产权保护难题。常态化开展恶意诉讼专项监督，继续强化知识产权恶意诉讼民事检察监督。加强长三角区域办案协作，建立健全沪苏浙皖检察协作机制，紧紧围绕长三角区域一体化发展战略，凝聚跨区域知识产权保护合力。沪苏浙皖检察机关通过会签《数字经济知识产权保护框架协议》，全面加强知识产权保护合力，构建长三角地区数字经济时代知识产权严保护、大保护、快保护、同保护工作格局。
2024年以来，全省检察机关起诉知识产权犯罪1234人，办理知识产权检察综合履职案件133件、同比上升270%，为新质生产力发展提供坚实支撑。
综合警务 安商护企
科技创新不断迸发出活力，离不开尊重原创、公平竞争的法治环境。
“全球每销售七台笔记本电脑，就有一台出自联宝科技。联宝科技的快速发展离不开合肥市各级政府、政法部门的大力支持和帮助。”联宝（合肥）电子科技有限公司监察高级经理夏多对记者说。联宝科技于2011年成立，是一家专注于电脑研发制造的科技公司，同时也是国家级智能制造示范基地，年收入过千亿元。
夏多说：“近年来，我们和合肥警方建立了紧密融洽的合作互动机制。这其中既有打击预防电信诈骗相关工作，也有警企联动化解员工内部矛盾工作，还包括打击预防职务犯罪等工作。”
2023年9月，联宝科技发生“人才补贴”退税诈骗案件，企业内部多人遭遇诈骗。合肥市公安局经开分局接警后快速响应，第一时间介入调查、取证、持续追踪。2024年1月4日，经开分局刑警大队办案民警将犯罪嫌疑人从国外抓捕归案，9名被骗员工钱财全部追回。
警务工作的快速高效开展归功于2021年10月在合肥市政府、公安及企业共同推进下，联宝科技员工公租房园区内设立的警务工作站。站内配置一名民警、两名辅警和一名调解员，实现24小时值班，让企业员工专注安心生产，同时对公租房违法行为起到强有力的震慑作用，也让员工内部纠纷矛盾得到就地有效化解，三年来园区治安环境得到明显改善。
2023年3月，联宝科技在内部检查中，发现某员工利用职务便利虚构采购业务及收受供应商贿赂的线索，涉及金额巨大，立即向警方报案。合肥市公安局经侦支队联合经开分局成立专案组查办此案，发现该案是涉及多名员工及供应商、涉案金额巨大的职务犯罪系列案件。2024年8月，相关涉案人员均受到法律制裁。
此案办理过程中，合肥公检法机关不仅为企业挽回巨额损失，还以该案为鉴，针对企业内部管理提出多项内控建议，帮助企业排查廉政风险点，净化企业内部管理环境。
夏多说：“通过此案，我们切实感受到合肥政法单位对企业发展的关怀帮助，他们为企业经营发展营造了良好的法治环境，解除我们的后顾之忧，让我们致力于安心生产。”
其实，将警务站开进园区，为企业提供“零距离”警务服务，在安徽省早已不是什么新鲜事。
2024年11月27日，记者走进当涂县公安局经济开发区派出所奥克斯综合警务站，切身体验一个将机构直接设在园区里的警务站的工作日常。
“这是我们的应急广播站，管委会应急大喇叭就设置在这里，这是我们的义警工作站，是义警的活动阵地……”经济开发区派出所教导员苏阳向记者详细介绍警务站的功能及特色。
马鞍山当涂经济开发区创建于2002年，园区共有规模以上企业150家，形成了以奥克斯为代表的智能家电产业集群、以国星生化为代表的生命健康产业集群，总产值超300亿元，税收超10亿元，是当涂县经济发展的桥头堡。
2023年1月，在当涂县公安局的指导和当涂经济开发区管委会的大力支持下，经济开发区派出所奥克斯综合警务站建成使用。警务站上下两层共200余平方米，设有服务大厅、矛盾纠纷调解室、信访接待室、心理咨询室、备勤室、义警工作站、应急广播站等，警务站将园区分为七个网格集中管理，每个网格配备了一名民警、两名辅警，实现矛盾纠纷调解、隐患排查整治、警务联动处置、员工综合服务功能全覆盖。
苏阳说：“前不久，园区某企业内发生一起盗窃案，失窃的是企业生产所需原材料，且不提材料本身的价值，原材料的短缺严重影响了后续开工，或将导致违约，产生更大的赔偿损失。”好在仅用半个月时间，经济开发区派出所顺利抓获了犯罪嫌疑人，帮助企业追回了原材料，避免企业因违约承担赔偿责任。
2024年初，当涂经济开发区某外来招商引资项目建设过程中，因土地产权争议频繁，影响新项目正常落地建设，企业负责人向经济开发区派出所警务站求助咨询。了解到这一情况后，该站民警启动“企卫士·365”为企服务体系中的法学法律专家“坐诊”机制，邀请法学专家在警务站开门“坐诊”，“把脉”提建议。经过多方协调，双方纠纷妥善化解，该新项目顺利安家。
经济开发区派出所所长张超告诉记者，为缓解辖区经济纠纷、劳资纠纷多的现状，让企业安心生产，让员工放心上班，2023年，奥克斯综合警务站探索建立集数字赋能、多元共治、源头治理为一体的“企卫士·365”为企服务工作体系，致力于提高管理服务质效，解决各类疑难杂症。此外，该警务站借力数字化改革，对接110“三台合一”接警平台、全国违法犯罪人员信息库、全国在逃人员库等端口自动筛查，通过平台自动抽取数据，自动形成企业自治力指数，实现基础要素一屏展示、企业安全一键感知。平台运行以来，该警务站帮助企业对新入职的两万余名员工进行身份信息核查，让企业明白用工、放心用工。
2024年以来，奥克斯综合警务站解决企业员工求助180余次，联合企业开展巡逻防范活动60余次。通过代办居住证、送证上门业务帮助企业员工办理居住证40余张，得到园区企业及员工的一致好评。
固本清源 行业共治
2023年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》出台，对构建民营企业源头防范和治理腐败的体制机制作出专门部署；2024年3月1日起施行的刑法修正案（十二），将现行对“国有公司、企业”等相关人员适用的犯罪扩展到民营企业，要求完善惩治民营企业内部人员腐败犯罪相关规定，保护民营企业产权和企业家合法权益；2024年10月30日，公安部公布5起涉企犯罪典型案例，其中多起案件涉及职务侵占、挪用资金、对非国家工作人员行贿等民营企业内部腐败问题。近年来，企业内部反腐败工作引起国家层面的关注和重视。
“民营企业内部人员，特别是企业高管、财务、采购等关键岗位人员犯罪，不仅严重损害民营企业合法权益，影响民营企业核心竞争力和创新发展，而且扰乱公平竞争市场秩序，破坏民营企业发展环境。”谈及企业内部职务犯罪问题，身为董事长的田明感触地说。
困扰他和一众企业经营者的问题是，民营企业内部腐败形式多样，隐蔽性高，实践中，依靠企业自身力量很难做到有效识别违法线索，即使发现问题往往也束手无策。
“随着经济发展和企业产业壮大，寻求内部职务犯罪预防治理之道，成为企业发展必须直面的问题。不能被动等到案件发生后交给司法机关执法办案解决，有必要成立一个专门的机构，来加强企业内部职务犯罪的预防和打击工作，通过加强企业间的交流合作和资源共享，共同提升职务犯罪防范能力。”合肥市企业内部职务犯罪预防联合会副会长兼秘书长刘革说。刘革所在的合肥市企业内部职务犯罪预防联合会（以下简称“联合会”），就是这样一个以企业内部职务犯罪预防治理为目标的社会公益组织。
联合会的筹备建立过程，离不开合肥公安与企业多年来建立起的紧密联系。刘革介绍：“2023年8月，怀着从源头预防、减少企业人力财力损失的初衷，我们一众企业联合动议发起一个社会组织，协助企业进行员工廉洁普法教育、企业内控系统建设。在一次周六的公安局长企业接待日，我作为企业代表，表达了这个设想，得到了领导的充分认可。”
随后，合肥市公安局经侦部门充分听取30多家行业龙头企业的意见建议，给出专业指导意见。经历一年紧锣密鼓的筹备工作，2024年8月8日，联合会挂牌成立，成为全国首个以防范企业内部职务犯罪为主要职责的社会组织。
自此，在安徽合肥，企业处理内部腐败问题有了不一样的解决路径。联合会畅通了案件线索、法律问题的快速反馈渠道，企业不仅能获得职务犯罪线索甄别、证据收集等方面的指导，还能获得针对内部职务犯罪预防的专业指导，建立起内部职务犯罪的源头预防体系。
刘革向记者介绍：“我们发现，社会职业普法教育，特别是毕业后入职前职业普法教育的缺失，民营企业对员工法律素养培养的重视不足，企业内控系统不健全，是企业内部职务犯罪案件增多的主要原因。”
为了做好员工普法教育、加强企业内控系统建设，联合会有的放矢、因人施教，针对企业内部三类不同人群展开工作。针对企业基础员工开设廉学堂，邀请行业专家对员工进行职业犯罪普法教育；针对企业中高层重点岗位员工进行警示教育，邀请专家解答疑难问题，帮助企业进行内控管理诊断、辅导；针对企业主要负责人，主要给予强化企业内控系统建设的引导建议，帮助解答他们生产经营中遇到的相关实务问题。
从单纯打击到打防并举，联合会已累计开展入企活动20余次，通过法律法规宣传、预防教育培训、案例研讨等，为科大讯飞、阳光电源、荣事达集团等50多家企业提供服务，成功助力合肥金星智控等多家科技企业规划建设内控管理体系，着力铲除企业内部职务犯罪的生存土壤。
科大讯飞股份有限公司审计与监察部总监张胜表示，企业普法教育及内控系统的建设离不开“一把手”的重视和推进。据了解，科大讯飞股份有限公司审计与监察部主要负责协助上级开展廉政教育、惩防体系制度建设，对涉嫌违规、违纪、违法事项进行调查、线索移送等工作，目前该部门有员工40余人，由公司董事长直管，部门所有重大事项可直接向董事长汇报。
联合会的一家汽车企业的合规和风险管理部负责人告诉记者：“企业的发展离不开法治护航，联合会成立后，我们企业参加了10余次交流、宣讲。来自政法机关、实务部门的专家，从企业内部职务犯罪预防打击，到知识产权保护和法律支持，给予我们很多帮助。”
目前联合会已经吸引合肥100余家企业加入，这些企业主要以高新技术企业为主，同时覆盖了传统制造、化工、移动互联网等多个行业领域。
面对科技创新的复杂需求和多重挑战，安徽各级政法机关把“法治是最好的营商环境”落到实处，创新履职理念、延伸司法服务，以法治服务保障科技创新产业创新，为地区发展厚植法治沃土。
来源丨民主与法制周刊
责编丨郝玉佩 莫玲玉编辑丨王子佩
主办单位丨安徽省委政法委
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来源：安徽政法