摘要：以前每年汛期，我的心都是悬着的，今年可踏实多了。”8月18日，河南省开封市兰考县三义寨乡副乡长秦胜伟边清点乡里的防汛物资，边对记者讲道。三义寨乡北临黄河，因黄河之水而生，又因黄河数次改道而苦。他的这份“踏实”源于沿黄村庄搬迁工程的推进，更源于开封市防汛工作“三
以前每年汛期，我的心都是悬着的，今年可踏实多了。”8月18日，河南省开封市兰考县三义寨乡副乡长秦胜伟边清点乡里的防汛物资，边对记者讲道。三义寨乡北临黄河，因黄河之水而生，又因黄河数次改道而苦。他的这份“踏实”源于沿黄村庄搬迁工程的推进，更源于开封市防汛工作“三个一”模式的推行。
“三个一”即建立一项精准预警机制，实现风险提前感知；打造一个高效“叫应”平台，确保指令快速直达；绘制一张风险力量图，推动调度精细化。近年来，开封市依托“三个一”模式，将防汛安全网织得更紧更密。
“一机制”预警细又早
黄河素有“铜头、铁尾、豆腐腰”之称，开封正处在最险要的“豆腐腰”段。随着千百年来黄河泥沙堆积，如今的开封城四周高、中间低，呈锅底状地形，城市积水不易外泄。
“预警早一秒，风险少一分”是开封应急人的共识。自2022年开始，开封市就已开展递进式气象服务。当暴雨蓝色预警发布后，气象部门提前3天发布重要天气报告，提前1天发布重要天气预警报告，强化气象预警和应急响应联动。然而，夏季天气多变，传统预警的“时间差”常令基层疲于应对。
为破解此难题，开封采取穿透式预警“叫应”方式，建立“162”递进式精细化预报与应急响应联动工作机制。
“1”即当暴雨蓝色预警发布后，气象部门密切关注天气变化趋势，提前1天发布重要天气预警报告。各级防指根据预案，组织包乡包村干部进驻重点防御乡镇（街道）、村（社区），对重大风险点位进行巡查，通知危险区域群众做好转移避险准备。
“6”指气象部门提前6小时发布气象灾害预警信号。各级防指会商研判后启动应急响应，做好人员转移安置工作，严防回撤回流。
“2”指提前2小时发布短临预报。各类抢险救援力量可根据精准预报，在地方党委、政府指挥下，有序参与抢险救灾工作。
8月初，一场降雨成为“162”机制的试金石：8日11时，开封市气象台发布暴雨蓝色重要天气预警报告。市应急管理局收到气象报告后，迅速联合气象、城管、水利等部门开展会商研判，印发防范通知，全域备战。
当日18时37分，开封市气象台发布雷暴大风黄色预警信号，市防办利用各类媒体向群众推送预警提醒。19时，开封市气象台发布短临天气预报，市应急管理局靶向提醒尉氏县、通许县、城乡一体化示范区；市防办派出3个督导组，直插易涝小区、积水点、工地，压实防汛责任。全市40支3305人的防汛救援队伍加强驻地备勤，每个乡镇预备20人的综合救援队伍，每个村预备10人的综合救援队伍。2776台（套）抢险排涝车辆、机械设备装备，374艘冲锋舟、橡皮艇等船只，均做好了启用准备。
正是依托上述这套环环相扣的机制，开封有序防备着汛期每一次强降雨。
“一平台”“叫应”快又准
面对全市数千名防汛责任人，过去的电话、广播等“叫应”方式存在通知难、反馈迟、覆盖窄的痛点。开封市依托由应急指挥调度系统衍生出的防汛预警应急“叫应”平台进行“叫应”。
应急视频叫应系统
该平台基于通信运营网络组建，通过智能呼叫系统自动适配通信链路，可与现场4G/5G手机进行双向音视频通话，支持短信、语音、视频3种“叫应”方式。只需一键下达指令，平台即可同时针对市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）6000余名防汛责任人同步拨打呼叫、发送短信，第一时间将防汛指令、预警信息、响应措施等内容以语音、文字等方式批量发出、高效传达。此外，平台还可对防汛责任人进行细化分组，实现对定向区域、目标人群的精准靶向呼叫。
该平台还具有循环“叫应”、跟踪“叫应”、升级“叫应”等功能，能实时追踪指令状态。对被“叫应”的防汛责任人是否接听电话、是否查看短信以及其应答时间，都可随时查看。对未及时应答者，平台后台会实时统计并更新名单，进行重复呼叫，或直接呼叫其关联第二责任人，确保指令必达、响应可溯。
7月以来，该平台发起全域“叫应”3次、靶向“叫应”4次，“叫应”1016人，应答率100%。以8月7日暴雨应对为例，暴雨橙色预警锁定城乡一体化示范区的西湖街道、杏花营街道。该示范区8个乡镇（街道）的191名网格员、灾害信息员、重点部位责任人同步收到开封防汛预警“叫应”平台发出的信息和语音通话：“请各级防汛责任人迅速到岗到位，提前预置力量、转移群众，做好抢险救援准备。”
该示范区梁苑街道小北岗社区党支部书记侯岗路接到预警信息后，立即组织社区干部挨家挨户通知居民：“可能有暴雨，大家手机别关机，随时准备转移。”同时，巡查队员打着手电，再次检查堤防、涵闸。抢险救援队将挖掘机、抽水泵车预置到易涝点。
据悉，该市还将继续拓展完善此平台，自然灾害风险提醒、安全生产防范提示、应急科普宣传教育等功能将陆续上线。
“一张图”调度效率高
防汛一张图
8月6日，暴雨前夕的310国道与开封广业街交叉口处，一辆“龙吸水”大功率排水车严阵以待。该车由市应急管理局根据防汛风险力量信息化“一张图”，从附近仓库调配并预置在此防汛点位。
过去，防汛资源信息分散、点对点查询困难，指挥调度难以从全局角度实现精准调配。开封市防办依托应急指挥调度系统打造了防汛风险力量信息化“一张图”，汇总开封市主城区风险点位、抢险力量、应急物资、避难场所等10个类别数据信息，所有信息均可通过指挥中心的大屏幕查看。
防汛一张图
该图中，主城区39个易积水点、43个易涝小区、23个深基坑被重点标注。应急资源也是一目了然，36支抢险队伍位置、联系方式实时可查，18个应急物资库、6个市级粮油库、62个燃油点等库存种类、数量、坐标全部标明。
同时，该图还可实现多个类别定位信息叠加显示，且图中数据能做到实时更新，确保“图”与“实”始终一致，便于指挥员了解风险点位周边的防汛救灾资源，提高防汛抢险指挥调度效率。
据悉，开封市还将进一步扩大底图范围，实现从主城区延伸至各县区，同时引入黄河和内河的控导工程、闸口及重点河段等防汛重点部位信息。开封市防办将进一步完善“一张图”的操作方法，根据使用情况反馈，采取更人性化、更符合防汛工作特点的操作模式。
来源：东乡县融媒体中心
