摘要：随着信息技术的迅猛发展，数字经济已成为全球经济增长的新引擎。数字化转型对于优化营商环境、提升区域竞争力及促进经济高质量发展具有重要意义。在数字化转型的浪潮中，河南积极探索以数字技术为核心驱动要素，在提升政务服务效率、优化企业办事流程等方面取得了显著成效，然而仍

随着信息技术的迅猛发展，数字经济已成为全球经济增长的新引擎。数字化转型对于优化营商环境、提升区域竞争力及促进经济高质量发展具有重要意义。在数字化转型的浪潮中，河南积极探索以数字技术为核心驱动要素，在提升政务服务效率、优化企业办事流程等方面取得了显著成效，然而仍面临一些挑战，如公共服务领域数字化深度亟待提升、数字经济领域高端人才支撑不足、数据质量与安全管理有待加强等。

数字赋能河南营商环境建设的主要成效

数字基础设施建设成效显著。中原及郑州人工智能计算中心等算力设施崛起，国家超算互联网核心节点、中原算力谷等项目加速推进，彰显河南数字基建新速度。河南已实现城乡热点全覆盖，领跑5G网络建设，为数字化转型筑牢网络基石。千兆宽带普及迅速，百兆以上用户近全覆盖，全国领先。数据中心与云计算领域亦成果斐然，新建数据中心不断扩容，高效服务政企数据存储与处理。

政务服务数字化水平不断提升。近年来，河南数字政府建设加快推进，逐步实现了政务服务“一网通办”、政务治理“一网智管”，建成了贯通省、市、县三级的一体化网上政务服务平台，实现了政务服务事项的网上可办；推出“豫事办”APP，集成了多项高频政务服务功能，为企业和群众提供便捷的移动政务服务；2024年，上线17项“高效办成一件事”服务，实现197项高频事项“免证可办”，通过电子证照和数据共享，群众和企业无需再提交纸质证明材料，进一步简化了办事流程，减少了群众和企业的办事成本。

加快推进数据开放共享工作。通过优化网络基础设施、布局新型数据中心、完善算力基础设施等一系列措施，河南已构建一个高效、安全、可靠的数据共享交换平台。郑州数据交易中心作为专业的数据交易平台，为数据的买卖双方提供了规范、透明的交易环境，保障了数据交易的合法性和安全性。中原数据交易联盟的组建，集聚了一批数据确权、数据开发、资产评估、数据治理等领域的数据服务机构。通过这一联盟，各方能够在数据标准制定、技术研发、市场推广等方面开展深度合作，共同推动数据产业的发展。

数字赋能河南营商环境建设面临的挑战

公共服务领域数字化深度亟待提升。河南公共服务领域数字化建设虽稳步推进，但应用深度与广度仍需加强。如在医疗领域，部分三甲医院已开展远程会诊、在线问诊等数字化服务，但整体普及率较低，尤其在豫东、豫西等偏远地区，优质医疗资源覆盖不足，基层信息化水平有限；教育领域，在线教育资源分布不均，农村数字化教学设备短缺，教师信息技术应用能力不足，难以满足多样化需求。

数字经济领域高端人才支撑不足。人才是数字化转型的关键因素，然而河南在高端人才储备方面存在明显不足。特别是在数字经济领域，如大数据分析、人工智能研发、云计算应用等关键领域的人才短缺，不仅制约了企业的创新能力，也影响了数字技术在制造业、农业等传统优势产业中的深度融合与应用推广。

数据质量与安全管理有待加强。河南虽然数据开放共享取得了一定进展，但数据的准确性、完整性和时效性尚存在短板。部分在数据采集和处理过程中，由于人为疏忽、技术限制或流程不规范，导致信息录入错误、重复或缺失等问题，影响了数据的质量。同时，数据安全面临着较大的风险，如数据泄露等，信息安全防护体系亟待完善。

加快推进数字赋能河南营商环境高质量建设路径

提升公共服务数字化水平

提升基础设施和资源均衡性。重点加大对豫东、豫西等边远地区公共服务基础设施的投入力度，优先部署宽带网络并升级信息化硬件设备。同时，通过政策引导和资金支持，促进优质医疗和教育资源向基层倾斜，确保数字化服务能够在全省范围内均衡覆盖，减少地区间的数字鸿沟。建立“省级统筹、市县联动”的资源调配机制，确保优质资源能够通过数字化平台向偏远地区输送。如通过远程医疗平台，将三甲医院的专家资源引入基层医疗机构，提升基层医疗服务水平。

提升从业人员数字化能力。组织开展针对性的培训项目，如在医疗领域，重点开展远程医疗系统操作、医疗大数据分析等数字化技能培训，在教育领域，围绕在线课程设计与开发、多媒体教学资源整合与运用等内容展开培训，提升教师信息技术应用能力。鼓励从业人员定期参加数字化技能培训，培训内容应注重理论与实践相结合，通过模拟操作、案例分析等方式，增强从业人员在实际工作中的数字化应用能力，满足群众日益增长的服务需求。

建立和完善监管评估体系。建立健全公共服务数字化建设的监管评估机制，定期对数字化项目的实施效果进行综合评价。评估内容涵盖项目进度、资源利用效率、服务质量提升等方面，及时发现问题并制定改进措施，确保数字化项目能够按计划推进并取得预期效果。通过绩效考核和激励机制，推动公共服务机构不断提升数字化服务的深度和广度。如设立数字化服务绩效考核指标，对表现优秀的机构和个人给予奖励，激励其不断提升服务质量。

培育数字经济人才

精准对接产业需求，优化人才培养结构。围绕电子信息制造、软件与信息技术服务、大数据、人工智能、云计算等重点领域，优化高校学科专业设置，增设与数字经济相关的交叉学科和前沿课程。深化产教融合，推动校企合作，建立产学研一体化的人才培养模式，培养符合产业需求的紧缺型、复合型人才。同时，加强职业教育体系建设，针对数字经济中的基础性、技能型岗位，培养多层次、多类型的技能人才，为数字经济发展提供坚实的人才支撑。

加大引才育才力度，打造人才集聚高地。依托“中原英才计划”等平台，柔性引进急需的“高精尖”数字人才，特别是大数据分析、人工智能研发、云计算应用等领域的领军人才和创新团队。精准对接河南数字经济发展需求，实施更加开放、灵活的人才政策，提供有竞争力的薪酬待遇、住房保障和子女教育支持，吸引海内外高层次人才来豫发展。同时，鼓励本地高校和科研机构与国内外顶尖院校合作，联合培养高端数字经济人才，提升本土人才的专业水平和国际化视野。

完善人才发展生态，激发人才创新活力。优化人才评价机制，打破唯学历、唯论文的传统评价标准，注重人才的创新能力、实际贡献和行业影响力。加大科研经费投入，支持数字经济领域的前沿技术研究和应用开发，为人才提供充足的资源保障。营造宽容失败的创新氛围，鼓励人才大胆探索、勇于实践。同时，完善人才服务体系，提供良好的科研环境，充分激发人才的创新潜力，推动数字经济与制造业、农业等传统优势产业的深度融合与应用推广。

强化数据治理与安全保障

加强数据采集与录入的标准化管理。建立统一的数据采集标准和流程，明确数据录入的规范和要求，减少人为疏忽导致的错误。引入自动化数据采集工具，降低人工干预，确保数据的准确性和一致性。定期对数据采集人员进行培训，提升其专业素养和责任意识，从源头上保障数据质量。同时，建立数据采集的反馈机制，及时修正采集过程中发现的问题，确保数据采集的高效性和可靠性。

完善数据质量监控与评估机制。建立数据质量监控体系，对采集到的数据进行多轮校验和审核，及时发现并纠正错误信息，确保数据的完整性和准确性。设立数据质量考核指标，如数据准确率、完整率和时效性，将数据质量与相关部门和人员的绩效挂钩，形成数据质量管理的闭环机制。定期发布数据质量报告，公开数据质量评估结果，推动数据质量的持续改进。

强化数据安全防护体系建设。建立健全数据安全管理体系，制定严格的数据访问权限控制策略，防止未经授权的访问和篡改，采用加密技术对敏感数据进行保护，确保数据在传输和存储过程中的安全性，定期进行安全审计和漏洞扫描，及时发现并修复潜在的安全隐患。建立数据安全事件应急响应机制，制定详细的应急预案，确保在发生数据泄露或安全事件时能够快速响应和处理。

（作者系黄淮学院产业创新发展研究院张新勤 邵莲芬 张文静 ）

基金项目：2025年度河南省高等学校智库研究项目《数字赋能河南营商环境高质量建设研究》（2025ZKYJ24）

来源：环球网海外看中国