摘要：6月10日，《规划与基础设施法》（PIB: Planning and Infrastructure Bill）在英国议会下议院通过三读，并于7月初在上议院顺利通过二读，接下来将进入委员会审议阶段（Committee Stage）*，接受更为详尽的逐条审议（具体
《规划与基础设施法》在上议院通过二读阶段，引发广泛争议
6月10日，《规划与基础设施法》（PIB: Planning and Infrastructure Bill）在英国议会下议院通过三读，并于7月初在上议院顺利通过二读，接下来将进入委员会审议阶段（Committee Stage）*，接受更为详尽的逐条审议（具体日期待定）。
* 审议阶段是上议院立法过程中最关键的阶段，上议院议员们将逐条审查法案内容并提出大量修改意见（amendments）。政府将面临巨大的压力，必须接受修改或进行妥协，否则法案可能无法获得通过。
该法案旨在通过改革规划流程、基础设施审批机制与环保义务，推动住房与基础设施建设。然而，此举也引发广泛争议，主要集中在环保机制的削弱与地方规划委员会的职能改革两方面。
（1）环保方面，法案引入“自然恢复基金”（nature restoration fund）制度，允许开发商通过缴费取代部分原有的生态补偿义务。一些经济学家、环保律师和环保组织担忧这一制度可能削弱对重要栖息地的实际保护效果。此外，上议院议员对“环境交付计划”（EDPs: Environmental Delivery Plans）的执行力提出质疑，认为负责监管的国家机构“自然英格兰”（Natural England）在资源与权责上或无法承担其职责。下议院审议阶段，曾有议员们尝试通过修正案要求在EDPs中设定明确的生态保育时间表，但被政府否决，理由是为保持更高的操作灵活性。
（2）法案还提出要求地方规划委员会实施强制培训与结构改革。部分上议院议员批评这种做法可能给委员会成员造成不公正的形象，因此视其为发展阻力来源。
尽管存在诸多争议，该法案在上议院二读阶段未经表决即顺利通过，预计在后续委员会审议阶段将继续面临激烈讨论。
资讯来源：https://www.theplanner.co.uk/2025/07/02/pib-passes-second-reading-house-lords
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公众对“新一代新城镇”计划信心不足，更期待社区主导型开发
8月，英国皇家城市规划学会（RTPI: Royal Town Planning Institute）联合民调机构YouGov发布了一项调查，主要考察公众对未来新城镇的看法与期望。调查结果显示：公众对政府推进“新一代新城镇”（next generation of new towns）计划持普遍怀疑态度。尽管这些新城镇尚未正式选址，但关于其长期社会价值、建设模式和未来居民权利的讨论已引发广泛关注。
主要调查结果显示：73%的受访者不相信这些新城镇在50年后仍能良好服务其所在社区，反映出公众对新城镇的长期可持续性缺乏信心；74%认为未来入住的新居民应该对新城镇的规划、设计和资金决策拥有最大程度的发言权，凸显了公众对“自上而下”开发模式的质疑；82%支持采用多元主体共同开发的模式，希望打破单一的由大型开发商主导的模式，实现更多地方政府、社区团体和住房合作社等多方共同治理；59%支持政府在规划、设计和资金机制方面进行创新，以更好地满足多样化的社区和住房需求。
此外，尽管不少受访者认可二战后建设的新城镇（如斯蒂夫尼奇[Stevenage]）在改善生活水平方面的历史贡献（图1），但人们对其“混凝土密布、乏味无趣、毫无个性”的刻板印象仍未消散，认为此类城镇与“宜居、绿色、多元”的新型社区愿景相去甚远。
图1 英国为应对战后住房危机建立的第一个新型城镇斯蒂夫尼奇
图源：https://www.bbc.co.uk/news/uk-england-beds-bucks-herts-37826783
RTPI首席执行官维多利亚·希尔斯（Victoria Hills）博士对此表示：“新一代新城镇计划是政府推动全国住房开发的标志性举措之一，但公众的反馈清晰地说明‘我们不能重走过去的老路’。这次是一个真正建立由社区主导、满足居民需求的未来城市空间的机会。”
此次调查也为政策制定者提供了重要启示：在推进新城镇选址与建设时，不能忽视公众对居住权、社区参与和空间质量的关切，应在“数量”之外，重新聚焦“品质”。UPI
资讯来源：https://www.rtpi.org.uk/news/2025/august/public-lacks-confidence-in-the-next-generation-of-new-towns-but-has-clear-ideas-for-getting-them-right-rtpi-and-yougov-survey-finds/
以上资讯由本刊英国站 潘凌子 供稿
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编辑 | 高淑敏
审定 | 陈 明
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来源：国际城市规划
