摘要：人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。
第九十七条
人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。
人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。
【解读】
一、条文主旨
第九十七条的核心在于通过灵活、便捷的方式开展诉讼调解，降低当事人诉讼成本，提高纠纷解决效率，同时兼顾程序的正当性和司法公信力。
二、条文内容解析
1. 调解的组织形式
（1）一人主持
适用情形：由一位审判人员（主审法官或合议庭成员）主持调解。
优势：
灵活性强，效率高，尤其适用于事实清楚、争议不大的案件（如简易程序或小额诉讼案件）。
节省司法资源，减少当事人往返法院的负担。
典型场景：基层法院审理的邻里纠纷、小额债务纠纷等。
（2）合议庭主持
适用情形：由合议庭（三人及以上）共同主持调解。
优势：
适用于疑难复杂案件（如标的金额大、当事人矛盾激烈、法律关系复杂）。
多人协作能更全面分析案情，制定调解策略，增强当事人对调解结果的信任感。
典型场景：集团诉讼、涉及多方利益的重大民事案件。
2. 调解的地点
“尽可能就地进行”：
目的：便利当事人参与，减少诉讼成本（如交通、时间等）。
实践方式：
就地调解：可在当事人所在地、社区调解室、法院法庭等场所进行。
非固定场所：经当事人同意，也可通过电话、线上平台（如视频调解）等方式进行。
法律依据：
《诉与非诉衔接意见》第16条第1款规定，调解可在法院外的场所进行，但需注意维护司法公信。
3. 通知方式
“简便方式”：
具体形式：电话、短信、微信、口头传唤、托人带口信等非正式方式。
灵活性：相较于审判程序的严格传票制度，调解更注重效率和便利性。
限制：必须确保当事人知晓调解时间和地点，避免因通知不当导致程序瑕疵。
三、相关法律与司法解释的补充规定
1. 《民事诉讼法司法解释》
第146-148条：
调解参与人：
当事人可亲自参与调解，也可委托特别授权代理人。
无独立请求权的第三人若需承担义务，必须经其同意并签署调解协议。
调解保密性：
调解过程不公开，协议内容一般不公开（涉及国家利益、公共利益或他人权益的除外）。
调解人员负有保密义务，不得泄露调解中获知的秘密信息。
2. 《民事调解工作规定》
调解程序的启动：
可由当事人申请或法院依职权启动（需征得当事人同意）。
调解时限：
简易程序案件调解期限为7日，普通程序为15日，经各方同意可延长。
调解方式：
面对面调解：当事人同时在场协商。
背靠背调解：法院分别与当事人沟通，适用于矛盾尖锐的案件。
调解方案：可由当事人提出，也可由法院或调解员提出，内容可超出诉讼请求（需法院审查）。
3. 《最高人民法院关于进一步发挥诉讼调解作用的若干意见》
立案阶段调解：
案件立案后可立即启动调解，避免积压。
调解期限：一审简易程序案件不超过10日，普通程序不超过20日。
社会力量参与：
可引入人民调解组织、工会、妇联等第三方协助调解，提升调解成功率。
四、司法实践中的适用要点
1. 调解程序的正当性与灵活性平衡
正当性要求：
调解必须基于当事人自愿，法院不得强迫或变相施压（《民事诉讼法》第九十九条）。
调解协议内容不得违反法律强制性规定（如不得损害国家利益、公共利益）。
灵活性体现：
调解程序允许简化流程，但需确保当事人知情权和选择权。例如，线上调解需提前告知当事人技术操作要求。
2. 调解协议的法律效力
调解书的生效条件：
调解达成协议后，法院制作调解书并送达双方，经双方签收后即生效（《民事诉讼法》第一百条）。
特殊情形可不制作调解书（如即时履行的案件），但需记入笔录并由当事人签字确认（《民事诉讼法》第一百零一条）。
调解失败的处理：
调解未达成协议或一方反悔的，法院应及时判决（《民事诉讼法》第一百零二条）。
3. 调解与审判的衔接
调解前置程序：
部分案件（如家事纠纷、小额债务）可优先调解，但不得强制所有案件均需调解。
调解与判决的转换：
调解失败后，法院应迅速转入审判程序，避免久调不决（《民事调解工作规定》要求调解时限明确）。
五、典型案例与常见问题
1. 典型案例
案例1：某离婚案件中，法院通过线上视频调解，双方在合议庭主持下达成协议，调解书经双方签收后生效，避免了公开审理的对立情绪。
案例2：在群体性劳动争议案件中，法院邀请工会代表参与调解，通过“背靠背”方式化解矛盾，最终促成企业与员工达成补偿协议。
2. 常见问题
问题1：调解是否必须公开？
解答：调解过程原则上不公开，但当事人同意公开的除外（《民事诉讼法司法解释》第147条）。
问题2：调解协议是否具有强制执行力？
解答：经法院确认的调解书与判决书具有同等法律效力，一方不履行可申请强制执行（《民事诉讼法》第一百零一条）。
六、总结
第九十七条通过灵活的组织形式、便捷的调解地点和简便的通知方式，体现了民事诉讼调解“便民、高效、亲和”的特点。司法实践中，法院需在保障当事人自愿性和程序正当性的前提下，合理运用调解规则，实现“案结事了”。同时，结合相关司法解释和指导意见，确保调解程序与审判程序有效衔接，兼顾效率与公平。
来源：左文说法一点号