摘要：8月29日，美国商务部宣布将英特尔半导体（大连）有限公司、三星中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司移出“经验证最终用户”授权名单。

8月29日，美国商务部宣布将英特尔半导体（大连）有限公司、三星中国半导体有限公司以及SK海力士半导体（中国）有限公司移出“经验证最终用户”授权名单。

这项决定意味着这些企业今后从美国或其他受美国管辖的供应商处进口受控商品时，必须逐次申请出口许可证。

中国商务部发言人次日迅速回应，指出美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示反对。

美国商务部工业与安全局当地时间8月29日发布通知，宣布撤销韩国芯片制造商三星和SK海力士在其中国工厂使用美国设备的豁免权。这一限制措施将在120天后正式生效。

通知中还列出了美国芯片制造商英特尔在中国的一家工厂，尽管这项业务已被SK海力士收购。美方计划向相关企业发放许可证，允许其继续在华运营现有设施，但不打算批准扩大产能或升级技术的申请。

美国商务部负责产业和安全的副部长杰弗里·凯斯勒声称：“特朗普政府致力于堵住出口管制漏洞——特别是那些使美国企业处于竞争劣势的漏洞。今天的决定是履行这一承诺的重要一步。”

“经验证最终用户”（Validated End-User, VEU）授权名单是美国商务部工业与安全局根据《出口管理条例》设立的一项特殊授权制度。

该机制允许经过审核的实体在无需逐次申请出口许可证的情况下接收特定受控商品，如半导体制造设备、软件等。

这种安排极大简化了贸易流程，提高了企业运营效率。被移出VEU名单后，三星、SK海力士和英特尔在中国半导体工厂从美国进口相关设备和技术将面临重重障碍。

每次进口受控商品都必须单独申请许可证，不仅增加行政负担，延长供货周期，还可能导致供应链中断或成本上升。

中国商务部新闻发言人8月30日明确表示，半导体是高度全球化的产业，经过数十年发展，已形成你中有我、我中有你的产业格局，这是市场规律和企业选择共同作用的结果。

发言人强调美方此举系出于一己之私，将出口管制工具化，将对全球半导体产业链供应链稳定产生重要不利影响，中方对此表示反对。

中方敦促美方立即纠正错误做法，维护全球产业链供应链的安全稳定。中方将采取必要措施，坚决维护企业正当权益。这一表态表明中国政府对美方技术封锁行为的明确立场和应对决心。

三星和SK海力士在中国拥有庞大的制造业务，伯恩斯坦研究公司的报告指出，海外企业在中国的工厂占到全球计算机内存产量10% 和存储芯片产量的15%。

三星电子在中国西安拥有NAND闪存芯片制造工厂，SK海力士在无锡和大连设有DRAM内存芯片生产设施。这些工厂对两家公司的全球供应链至关重要。

SK海力士在一份声明中表示：“将与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施，尽量减少对我们业务的影响。”三星则暂未对美方的决定作出回应。

韩国产业通商资源部8月29日表示，将努力减少韩国企业受到的影响。该部门指出：“韩国政府一直在与美国商务部就‘经验证最终用户’机制可能作出的调整进行密切沟通，并强调我们的芯片制造商在华工厂的顺利运营对保持全球半导体供应链稳定的重要性。”

韩国政府的表态显示其处于两难境地：作为美国的盟友，韩国需要与美方保持一致；但作为半导体产业大国，韩国企业在中国有着重大利益。

这种平衡外交面临严峻考验。美国政府近年来持续向盟友施压，要求其在科技领域选边站队，使韩国等国家面临前所未有的外交压力。

美国商务部此举是特朗普政府加强对华芯片出口管制系列措施的一部分，BIS将最新举措形容为“堵住拜登时代的一个漏洞”。

拜登政府在2023年扩大了VEU授权名单，允许一小部分外国半导体制造商无需许可证就能让大多数来自美国的商品、软件和技术进入中国进行半导体生产。最新决定将使任何外国半导体厂商不再享有这项“特权”。

美国研究和经纪公司伯恩斯坦的报告指出，取消豁免将对存储芯片供应产生影响。全球半导体产业格局正在被政治因素重新塑造，企业面临市场与地缘政治的双重压力。

业内消息人士指出，美方最新举措可能会扰乱三星和SK海力士在中国的生产。由于设备需要定期更换和维护，如果每次都要提前获得美国政府批准，这些公司每次采购设备就要花3到9个月的时间。

设备的延误将不可避免地要求对中国生产线进行战略调整，三星和SK海力士可能不得不考虑在中长期逐步将部分产能迁回韩国。

美国智库企业研究所客座研究员克里斯·米勒认为，特朗普政府的新措施，将导致韩国芯片制造商更难在中国生产芯片，这可能推动中国本土企业填补空白，让中国的芯片制造商获得更大的市场空间。

全球半导体产业链正在被迫重塑。三星和SK海力士现在必须重新评估其在中国的庞大业务，战略调整已经提上日程。

美国智库研究员克里斯·米勒点出关键：这场博弈最终可能推动中国本土企业填补空白，让中国芯片制造商获得更大市场空间。

中国半导体产业历经数十年发展，已形成你中有我、我中有你的全球格局，这种深度的产业融合不是一纸政令能够轻易拆解的。

信息来源：美国又下黑手：撤销三星、SK海力士在华工厂豁免

2025-08-30 11:14·观察者网

来源：墨兰史书