摘要：8月29日，美国一家意见分歧的上诉法院周五裁定，总统特朗普实施的大部分关税政策缺乏法律依据，这一判决动摇了这位共和党总统将关税作为国际经济政策核心工具的做法。法院允许这些关税措施持续生效至10月14日，以便特朗普政府有机会向美国最高法院提出上诉。

美国上诉法院裁定特朗普多数关税不合法 司法博弈升级至最高法院

8月29日，美国一家意见分歧的上诉法院周五裁定，总统特朗普实施的大部分关税政策缺乏法律依据，这一判决动摇了这位共和党总统将关税作为国际经济政策核心工具的做法。法院允许这些关税措施持续生效至10月14日，以便特朗普政府有机会向美国最高法院提出上诉。

此次裁决出台之际，另一场关于美联储独立性的法律斗争似乎也注定要诉至最高法院，这意味着今年或将出现针对特朗普整个经济政策的前所未有的司法对决。特朗普在第二任期将关税作为外交政策的支柱，借此向对美出口国施加政治压力并重新谈判贸易协议。这些关税虽为美国政府争取到了贸易伙伴的经济让步，但也加剧了金融市场的波动。

特朗普在Truth Social上抨击这一裁决出自"高度党派化"的法庭，并表示："若关税措施被取消，对国家将是灾难性的。"但他预测判决将被推翻，并期待"在最高法院帮助下让关税政策继续造福国家"。

位于华盛顿的联邦巡回上诉法院以7比4的投票结果，对特朗普所谓"对等"关税的合法性作出裁决。这些关税包括2022年4月贸易战中实施的措施，以及同年2月对东大、加拿大和墨西哥加征的关税。多数意见法官中6人由民主党总统任命，2名异议法官为共和党总统任命；另1名多数意见法官和2名异议者由共和党总统任命。此次裁决不影响基于其他法律权限实施的关税（如特朗普对钢铝进口征收的关税）。

"非常与特殊"权力的争议

特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）为这两项关税及近期措施辩护。该法案授权总统在国家紧急状态期间应对"非常与特殊"威胁。但法院指出："该法规虽赋予总统重大权力，但未明确包括征收关税或课税权。国会立法时不可能意图授予总统无限制的关税征收权。"

这部1977年出台的法律历来用于制裁敌国或冻结资产。特朗普作为首位动用IEEPA征收关税的总统，称贸易失衡、美国制造业衰退及跨境毒品流动 justifies了措施。司法部辩称，紧急条款允许总统"规制"或完全阻断进口。特朗普于2022年4月以美国长期贸易逆差损害制造业和军备能力为由宣布国家紧急状态；同年2月则指控中加墨三国未有效阻止芬太尼流入美国（三国均否认该指控）。

政策不确定性加剧

前商务部官员威廉·赖因施表示，政府已预料到此裁决并制定B计划，"很可能通过其他法规维持关税"。盘后股市对此反应平淡。B. Riley财富公司策略师阿特·霍根指出："市场和企业最不需要的就是贸易政策不确定性。"

特朗普同时正试图罢免美联储理事莉萨·库克，这可能终结央行的独立性。大西洋理事会经济学家乔什·利普斯基认为："这使特朗普整个经济议程与最高法院形成潜在冲突，前所未见。"目前最高法院6比3的保守派多数虽曾支持特朗普第二任期议程，但近年反对通过扩大解释旧法赋予总统新权力。

此次上诉法院裁决源于两起诉讼：五家美国小企业和12个民主党主政州指控IEEPA未授权征收关税。诉讼强调宪法规定课税权属国会而非总统，任何授权都须明确且有限。纽约国际贸易法院曾于5月28日裁定特朗普越权，当时合议庭中包括特朗普首任期任命的法官。华盛顿另一法院也作出类似裁决，政府已提起上诉。目前至少有八起诉讼挑战特朗普关税政策，包括加州政府提起的诉讼。

来源：新浪财经