摘要：**机场布局失衡**：广西现有8个民航机场，但70%的航空货邮集中在南宁吴圩机场，北海福成机场、柳州白莲机场等规模偏小，**沿海三市（钦防北）无枢纽机场**，制约东盟要素流动。

### **钦州建东盟综合性机场的必要性与可行性分析**

#### **一、必要性：补足广西沿海航空短板**

1. **现状痛点**

- **机场布局失衡**：广西现有8个民航机场，但70%的航空货邮集中在南宁吴圩机场，北海福成机场、柳州白莲机场等规模偏小，**沿海三市（钦防北）无枢纽机场**，制约东盟要素流动。

- **临空经济缺位**：2023年广西对东盟航空货运量仅占全国的3%，远低于云南（12%），大量高附加值货物（如电子元件、冷链生鲜）需绕道广州或昆明。

- **陆海空联动断层**：钦州港集装箱吞吐量超600万标箱，但“港口-航空”多式联运比例不足5%（新加坡港达35%），无法满足RCEP下“快货快运”需求。

2. **战略价值**

- **东盟地理圆心**：钦州距东盟主要城市（河内、曼谷、吉隆坡）平均航程仅2小时，比昆明、广州更近，具备打造“2小时东盟航空圈”的区位优势。

- **破解“港口强、航空弱”困局**：对标荷兰鹿特丹港（拥有鹿特丹海牙机场），通过“港口+机场”双枢纽，吸引跨国公司区域分拨中心落户。

#### **二、定位与模式：差异化突围**

1. **核心定位**

- **东盟特色货运枢纽**：专注高时效、高附加值货物，如电子产品（对接越南）、医药冷链（对接泰国）、跨境电商（对接印尼）。

- **临空产业集聚区**：围绕机场布局航空维修（对接新加坡ST Aerospace）、保税加工（如芯片封装）、跨境生鲜加工（如马来西亚榴莲）。

2. **差异化路径**

- **与南宁吴圩机场分工**：

| **指标** | **南宁吴圩机场** | **钦州东盟机场** |

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| 核心功能 | 客运枢纽、国内干线 | 货运枢纽、东盟区域航线 |

| 主力航线 | 北上广深、东南亚主要首都 | 东盟二三线城市（如槟城、岘港） |

| 产业配套 | 会展、总部经济 | 保税物流、临空制造 |

- **与北海机场协同**：北海福成机场侧重旅游包机（如俄罗斯至北海航线），钦州机场专注货运与商务客流，避免同质竞争。

#### **三、可行性评估**

1. **市场需求支撑**

- **货运潜力**：

- 据中国民航局预测，2030年中国-东盟航空货邮量将达500万吨，若钦州机场承接10%份额（50万吨），即可达到郑州新郑机场2023年水平（62万吨）。

- 中马钦州产业园、华谊化工等企业已产生年均20万吨航空货运需求（如精密仪器、催化剂），当前依赖陆运转运至南宁或广州。

- **客运基础**：

- 东盟国家在华留学生超10万人，广西占1/3，但返乡需经广州/昆明中转。钦州机场开通直飞吉隆坡、胡志明市航线，可吸引3万人次/年稳定客流。

2. **基建条件**

- **土地资源**：钦州大番坡镇预留26平方公里临空经济区，远离主城区且地势平坦，净空条件优良。

- **多式联运**：机场规划与钦州港东站（西部陆海新通道核心站）直线距离仅8公里，可建设全自动货运轨道专线，实现“海港货物24小时登机”。

3. **政策窗口**

- **国家层面**：2023年《西部陆海新通道高质量建设实施方案》明确“完善综合交通枢纽”，钦州机场可申请“新通道重大基建专项债”。

- **东盟合作**：纳入中国—东盟“空中丝绸之路”计划，争取东盟国家航司（如越捷航空、狮航）入股机场运营，提升航线网络协同。

#### **四、风险与对策**

1. **运营风险：需求不及预期**

- **对策**：

- 初期主打“包机+补贴”：对开通东盟二三线城市航线的航司，给予3年内起降费全免、货邮补贴0.5元/公斤。

- 绑定龙头项目：引进顺丰东南亚枢纽、DHL东盟快运中心，承诺最低货量保障（如顺丰承诺年货邮5万吨）。

2. **财务风险：投资回报周期长**

- **对策**：

- 采用“ABO模式”（授权-建设-运营）：政府授权北部湾港集团作为业主，引入新加坡樟宜机场管理公司运营，分期支付特许经营费。

- 配套土地开发反哺：机场周边5公里内规划免税商城、航空总部基地，土地出让收益优先偿还机场建设贷款。

3. **竞争风险：与南宁机场博弈**

- **对策**：

- 建立“收益共享机制”：南宁机场的国际货邮在钦州机场中转，按货值0.5%向南宁返还服务费。

- 差异化时刻分配：申请民航局将东盟红眼航班（凌晨起降）优先分配给钦州，避免与南宁黄金时刻冲突。

#### **五、实施步骤与预期效益**

| **阶段** | **关键任务** | **目标** |

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| 2024-2026 | 完成选址审批、引入战略投资者（如广西交投+淡马锡） | 启动一期建设（1条4F跑道、10万㎡货站） |

| 2027-2030 | 开通20条东盟航线，引进3家国际物流集成商 | 年货邮吞吐量达30万吨，进入全球货运百强 |

| 2031-2035 | 建成临空经济区，形成电子、冷链、航空维修产业集群 | 临空产业产值超500亿元，带动钦州GDP增长2% |

### **结论：钦州机场不是“可选项”，而是“必答题”**

广西沿海“有港口无空港”的短板，正制约其从“通道经济”向“枢纽经济”跃升。钦州建设面向东盟的综合性机场，绝非重复建设，而是补齐关键拼图——**以“港+空”双轮驱动，使广西真正成为国内国际双循环的战略支点**。此举需省级层面统筹规划、市场力量主导运营，方能在东盟天空争夺战中抢占先机。

来源：博学星辰v