摘要：2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》（以下简称学前教育法）正式实施，标志着我国学前教育步入法治化轨道。面对这部新法，许多家长可能心存疑问：“学前教育和法律有什么关系？”“这部法律对普通家庭有影响吗？”

策划执行 | 本刊编辑部 专家支持 | 余伟（儿童教育专家）

阿达丽（儿童心理专家、北京农林科学院幼儿园园长）

| 策划人小语 |

2025年6月1日，《中华人民共和国学前教育法》（以下简称学前教育法）正式实施，标志着我国学前教育步入法治化轨道。面对这部新法，许多家长可能心存疑问：“学前教育和法律有什么关系？”“这部法律对普通家庭有影响吗？”

事实上，从“入园难”到“幼小衔接焦虑”，从“特殊儿童入学歧视”到“收费乱象”，这些困扰很多家庭的现实难题，学前教育法都给出了明确回应与解决方案。本期策划，我们聚焦几个关键法条，帮助家长理解其内容，找到走出现实困境的途径。

从“入园难”到“科学保教”，学前教育法的实施正在重塑孩子的成长起点。

家门口的幼儿园来了：普惠园保障“就近入园”

▶▶▶ 学前教育法第5条

国家建立健全学前教育保障机制。发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、引导和规范社会力量参与。

▶▶▶ 学前教育法第15条

地方各级人民政府应当采取措施，推动适龄儿童在其父母或者其他监护人工作或者居住的地区方便就近接受学前教育。

从彻夜排队到梦想成真

“想在家门口上个负担得起的公立幼儿园，怎么这么难？”这一历史性难题，随着学前教育法的落地而加速解决。

“朵朵有幼儿园上了，就是儿子小区马路对面的那家公立幼儿园……”2025年7月的一个上午，在北京照看孙女的李阿姨，给在四川老家的老伴儿打去电话。“那家幼儿园不是只收北京孩子吗？”面对老伴儿的疑惑，李阿姨笑了：“儿媳说学前教育立法啦，不管有没有户口，咱都可以就近上公立幼儿园呢！”

时间回到2022年的夏天，早上4点30分，李阿姨就在北京市丰台区某事业单位下属的这所幼儿园门口排队。孙子涵涵三岁了，特别希望能上家门口的幼儿园。但因为不符合招生条件，最后孩子去了离家半个多小时车程、每月费用6000元的私立幼儿园。孙女朵朵出生后，李阿姨一度想带孩子回老家。没想到今年6月初，同样来自四川的邻居告诉她，外地孩子也能就近上公立幼儿园了。当时她半信半疑，没想到最后梦想成真，当初孙子没能上的幼儿园，孙女顺利入园了。

与此同时，家在湖北省鹤峰县走马镇锁坪村的李欢也喜不自禁，再过一个多月，5岁的儿子就能上设在村小学里的幼儿园。过去两年来，她每天早早起床，骑一个多小时三轮车把儿子送到镇上的幼儿园。“我们村里只有一所幼儿园，是民办的，条件一般，收费还贵，我做梦都想家门口有靠谱的公立幼儿园。”李欢说，因为村里有公立幼儿园了，她和丈夫的二孩计划也要马上提上日程。

什么是“普惠性幼儿园”

学前教育法第5条明确规定：“国家建立健全学前教育保障机制。发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育，鼓励、引导和规范社会力量参与。”

学前教育法提到的“普惠性学前教育”，就是普惠性幼儿园，指的是政府举办或以多种形式接受财政支持、承担学前教育基本公共服务的幼儿园。在现行办园体制下，普惠性幼儿园包括三类：一是教育部门、各级政府机关、部队等举办的公立幼儿园；二是国有企事业单位、城市街道和农村集体等举办的公立性质幼儿园；三是具有合法办园资质、经当地教育行政部门认定、面向大众、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园。

据2024年5月16日的教育部通气会数据，截止2023年年底，全国普惠性幼儿园在园幼儿占比达到90.8%。但部分地区仍存在“假普惠”（收费降低但质量缩水）、学位分配不透明等问题。某二线城市家长群调查显示，73%的家庭因“就近无普惠园”被迫选择高价私立园。随着学前教育法落地，这种现象将得到很大程度改善。尤其是在农村，将会有很多孩子受益，能就近上普惠性幼儿园。

家长可登录当地教育局官网（如“XX市学前教育服务平台”）查看小区对口普惠园名单及收费标准，若发现片区普惠园学位不足或收费超标，家长可向当地教育局，以及国务院“互联网+督查”平台举报。流动人口可申请“居住证积分入园”，如深圳2024年为非户籍生提供50%公立学位。

另外，2024年教育部就启动“普惠性幼儿园攻坚计划”，重点新增中西部10万个普惠学位，家长可关注当地年度招生政策发布（通常每年3～5月）了解其动态。

如何科学育儿也是家长的关注焦点。

科学保教入法：告别“小学化”焦虑

▶▶▶ 学前教育法第56条

幼儿园应当以学前儿童的生活为基础，以游戏为基本活动，发展素质教育。

▶▶▶ 学前教育法第59条

幼儿园不得采用小学化的教育方式，不得教授小学阶段的课程，防止保育和教育活动小学化。小学坚持按照课程标准零起点教学。

“去小学化”后，幼儿园怎么上

“去小学化”正式写入法律，但家长们的焦虑并未消散。“不学拼音、算术，上小学跟不上怎么办？”

2025年3月初，云南省昭通市鲁甸县一家幼儿园大班家长会上，90%的家长联名要求幼儿园马上增设拼音课。“上小学跟不上，您能负责吗？”“上幼儿园没必要学这些，让孩子尽情玩耍，把身体搞好最重要。”“孩子不能输在起跑线上！”“拼音、算数，上小学后都会教……”

园长耐心跟家长们解释，但最终还是“寡不敌众”，班上近六成家长都决定将孩子转入“幼小衔接机构”。刚满6岁的琪琪就是其中一员，那之后直到8月底，她每天都要去机构补习拼音、汉字和个位数算术题。看着小小的孩子在灯下一遍遍地抄写，爷爷说：“你爸没上过一天幼儿园，最后也上了名牌大学，现在却……”琪琪爸爸苦笑道：“学前教育法颁布了，但我还是不踏实，咱们不学，其他孩子会提前学啊……”

尽管“去小学化”已入法，但像琪琪爸爸这样忧心忡忡的家长，依然不在少数。

在北京、上海等地，很多公立幼儿园多年前就已经完全“去小学化”了，但一到大班就流失大量生源也是普遍现象。一部分原本不主张幼儿园就学小学知识的家长，最后被动加入“与其自己摸索，不如轻松从众”的教育内卷浪潮中。究其原因，是陷入了“去小学化”=完全不学习的误区。

去小学化≠不学习

其实，去小学化≠不学习，把学习狭隘理解为书本知识是错误的。学前教育法第56条明文规定：“幼儿园应当以学前儿童的生活为基础，以游戏为基本活动，发展素质教育。”幼儿园的一日生活以“自主游戏”为主，游戏涵盖幼儿健康、社会、科学、语言和艺术等五大类素质。在不同领域的自主游戏活动中，孩子发展出良好的能力品质与习惯。比如，在自主游戏中，幼儿通过选择游戏内容、材料和伙伴，主动探索问题，发展出良好的观察力、思考力和解决问题的能力；在区域游戏中，幼儿会协商规则、分享资源、化解冲突，培养同理心和团队协作意识，获得社会交往的前期经验；在科学领域，幼儿用各类开放性材料（如自然物、废旧物品）进行组合创造（如用纸箱搭建“城堡”）。在北京农林科学院幼儿园里，孩子们的“公路”从一楼搭建到三楼，“地铁站”从教室搭建到操场。在这个过程中，孩子们的想象力和动手能力被充分释放，身心得到了愉悦，内在学习动力也被慢慢激发出来。

所有游戏中的成功体验、挫折经历，都会帮助幼儿学会表达情绪、调整心态，过程中既有老师和同伴的陪伴，又能让幼儿感受到关爱，形成积极乐观的性格。

孩子在幼儿园学习了拼音、算术，为上小学打下了基础,家长也能因此减少焦虑，国家为什么要禁止呢？

1972年，美国北卡罗来纳大学曾做过一个实验，把随机抽取的176个孩子分成两组，一组由父母按照正常节奏教育，另一组从第三个月开始进行超前教育。结果是接受超前教育的孩子，智商比其他孩子平均高出15点，但在进入小学四年级后逐渐失去优势，甚至被那些按照正常节奏教育的孩子反超。德国Wuppertal大学在2000年开展的“加速学习计划”得出的结论是：超前学习组的孩子到四年级，成绩反超率只有12%，他们中有65%对学习失去兴趣，把书本视为“刑具”。

从心理学的角度，6岁前分为两大发展阶段：3岁前，孩子要发展的核心素养是亲密关系和信任感。与家人建立亲密关系，从而发展出对家人的信任，因此建立起来的信任，会慢慢延伸到对周围世界的兴趣，让孩子建立对周围世界的信任。这种稳定的对人、对事的信任感，表现出来就是家长熟知的“安全感”。

3岁后，孩子带着足够的安全感来到幼儿园，开始在群体中生活，去观察、动手、交流、体验、思考，在日复一日的活动中形成良好习惯，比如倾听、等待、合作、坚持和思考，等等。

幼儿园的三年时光，应该是内心被丰富而真实的体验所充满、幼儿的活力和好奇心被保护和激发的三年，是帮助幼儿热爱生活和身边的一切，从而发展出持续学习力的三年。父母要知道，幼小衔接的重心是能力，而非拼音、算术这类具体的知识。幼小衔接得好不好，一定不是拼音会不会，而是体现在能否按时起床、自己的事情自己做、在感兴趣的事情上专注且坚持，以及和老师、同学有效沟通等，这些成人眼里被忽视的能力方面。

在保障每个孩子都能接受学前教育的同时，法律也为特殊儿童撑起了一片平等包容的天空。

法律守护融合教育：让每个孩子都被“看见”

▶▶▶ 学前教育法第17条

普惠性幼儿园应当接收能够适应幼儿园生活的残疾儿童入园，并为其提供帮助和便利。

父母或者其他监护人与幼儿园就残疾儿童入园发生争议的，县级人民政府教育行政部门应当会同卫生健康行政部门等单位组织对残疾儿童的身体状况、接受教育和适应幼儿园生活能力等进行全面评估，并妥善解决。

当特殊儿童不再被拒之门外

3岁的小麦被诊断为孤独症谱系障碍（ASD），他语言发展迟缓，社交互动困难，对感官刺激（如嘈杂声音）敏感，喜欢重复性活动，但认知能力在拼图等方面表现突出。两年前，父母满怀期待地为小麦申请进入一家公立幼儿园。得知小麦需要一些额外关注时，园长说幼儿园师资不足，很难照顾到有特殊需求的孩子。实际上，小麦一直在专门的康复机构接受训练，但缺乏与普通孩子的社交互动。即便有医院提供的评估报告，显示小麦具备在支持环境下融入普通幼儿园的潜力，幼儿园仍以“师资不足”“无法保障安全”等为由拒绝小麦入园。

2025年6月1日，学前教育法落地，小麦的父亲接到一家公立幼儿园抛来的橄榄枝，欢迎小麦入园，他心中的一块石头也终于落了地。

与小麦相比，来自北京的孤独症小孩锁锁更为幸运，因为早在5年前，他就顺利进入一家公立幼儿园。入园后不久，老师发现锁锁与其他孩子有很大区别，但家人无论如何都不承认孩子有问题。锁锁磕磕绊绊地读到中班，再也无法融入正常的园所生活。经多次沟通，家人最后决定由姥姥入园陪护，但他们仍拒绝对锁锁进行干预和特殊教育。幼儿园尝试对他进行一对一陪伴和引导，但因为不是有融合教育资质的园所，收效甚微，只能眼睁睁地看着孩子一年比一年严重。锁锁后来进入小学后根本无法适应，一年级没读完就回家了，这让曾经带他的老师很是唏嘘。

虽然学前教育法支持每个孩子都有正常入园的权利，但不是每个孩子都适合随班就读。只有一些特殊症状相对较轻、处在“边缘”的孩子才适合随班就读。当然到底什么适合孩子，需要专业机构的诊断，而非家长自行判断。

当孩子正常入园后，幼儿园的老师、同伴都会与家长并肩作战。这个时候，家长应调整期待，尽早联系专业机构，开展“园-家-医”协同训练，科学干预，尽早在选择教育环境、实施教育策略时作出更明智的决定。

学前教育法引领多方协同，奠基儿童未来

文 | 余伟（儿童教育专家）

学前教育法从教育公平、安全管理和特殊教育等多维度出发，旨在保障每个儿童在学前教育阶段的受教育权、安全权和发展权。但法律如何落地，还需要政府、幼儿园与家庭形成合力。

从政府层面看，应强化监管力度，建立健全常态化检查机制，对违规幼儿园及校外培训机构严肃查处，形成有效震慑；加大普惠性幼儿园、科学保教、融合教育等相关政策和知识的宣传推广，通过举办家长学校、社区讲座等形式，引导全社会树立正确教育观。

幼儿园作为学前教育的直接实施者，应主动衔接社区资源，深入贯彻以游戏为基本活动的理念，依据幼儿身心发展规律，合理设计课程体系，避免教学方式“小学化”；幼儿园需配备专职教师资源，针对不同类型的特殊需求儿童制订个别化教育计划。

从家庭层面来看，“就近入园” 大幅缩短了家长在路上奔波的时间。但切忌把节省下来的时间用在让孩子“赢在起跑线上”。建议家长花时间、高质量地陪孩子阅读、游戏、走进大自然，关注孩子兴趣爱好与品德培养，同时与幼儿园保持密切沟通，家园合作科学育儿。

学前教育法为每个学龄前儿童获得平等教育机会提供了制度保障，一定会在每个孩子心中播下包容的种子，实现法律温度与教育本质的完美契合。

未来，在学前教育法的实施过程中，政府、幼儿园、社会组织等不同主体应将“保障”与“规范”作为学前教育法实施、配套制度建设的遵循，推进学前教育治理法治化，将学前教育法的制度优势转化为治理效能，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人打下坚实的基础。

本刊观点

学前教育法的温度，蕴藏在每一个被关照的“小问题”里：它可能是家门口新增的普惠园，是特殊儿童享有的平等入学机会，也可能是未来你家孩子入学第一天自然流露的幸福笑容。当法律条文转化为现实图景，每位家长既是受益者，也是参与者和推动者。理解法律赋予的权利与责任并积极行动，我们才能共同构筑更公平、更科学、更有爱的学前教育新生态。

来源：婚姻与家庭亲子营