摘要：2025年3月19日，美国国家安全机构被曝暂停与欧洲盟友在打击俄罗斯网络破坏行动上的合作，这一动作被视为特朗普政府推动对俄关系正常化的关键步骤。与此同时，美国全国广播公司援引五角大楼内部简报称，美国政府正考虑放弃北约欧洲盟军最高司令一职，该职位自北约成立以来一

2025年3月19日，美国国家安全机构被曝暂停与欧洲盟友在打击俄罗斯网络破坏行动上的合作，这一动作被视为特朗普政府推动对俄关系正常化的关键步骤。与此同时，美国全国广播公司援引五角大楼内部简报称，美国政府正考虑放弃北约欧洲盟军最高司令一职，该职位自北约成立以来一直由美国四星上将担任。这两大动向标志着美国战略重心从“全球干预”转向“孤立优先”，其核心目标直指减少海外军事负担、重塑大国竞争格局，并试图以牺牲传统盟友利益为代价换取与俄罗斯的缓和。

一、对俄政策：从对抗到交易的“新现实主义”

1. 暂停安全合作与施压乌克兰

自特朗普1月20日上任以来，美国国家安全委员会已停止协调与欧洲盟友联合对抗俄罗斯网络破坏行动的努力，包括追踪俄罗斯绑架乌克兰儿童、调查俄在乌战争罪行等项目的资金也被冻结。这一调整与特朗普政府推动俄乌和谈的意图直接相关。3月18日，特朗普与普京通话讨论暂停对能源设施的袭击及美俄经济合作，进一步释放缓和信号。

美国对乌克兰的施压则更为直接，3月3日，特朗普下令暂停所有对乌军事援助，要求泽连斯基政府“展现和平诚意”。此举旨在迫使乌克兰接受美国主导的和平框架，甚至可能以领土妥协换取停火。尽管乌方多次强调“安全不可外包”，但在美方切断援助后，其谈判筹码已大幅削弱。

2. 能源与资源利益的隐秘交易

特朗普政府曾要求乌克兰以稀土矿产换取美国援助，被乌方拒绝。然而，美俄经济合作的潜在前景——尤其是能源领域——可能成为缓和关系的催化剂。美国暂停对俄能源设施的袭击讨论，以及普京对北约东扩的长期不满，为双方利益交换提供了空间。

二、北约领导权让渡：从“安全担保者”到“甩手掌柜”

1. 放弃欧洲盟军最高司令职位的象征意义

北约欧洲盟军最高司令一职是美国主导北约军事行动的标志性职位。若美国放弃此职，将由欧洲国家（如英国或法国）提名接替者，这被视为“脱离北约的第一步”。尽管五角大楼尚未正式回应，但特朗普政府已通过削减驻军、暂停联合演习等方式逐步弱化北约存在感。

美国这一步也聪明，法国等不是强调欧洲独立吗？自己撤出后，英法德等必然起内讧，到时候他们可能更需要美国来调停。

2. 军费博弈与欧洲的“战略裸奔”

特朗普长期要求北约成员国将国防开支提升至GDP的5%，远高于现行2%目标，并威胁“不交钱则不保护”。然而，欧洲经济疲软与福利支出压力使其难以达标。德国基尔研究所估计，欧洲需新增30万兵力及50个机械化旅，才能填补美军撤离后的防御空白，但各国装备水平与指挥体系的分裂将严重拖累实际战力。

三、欧洲的困境与自救尝试

1. 安全真空与内部矛盾

美国战略收缩使东欧国家陷入“前线恐慌”。波兰、波罗的海等国担忧成为俄乌冲突的“缓冲区”，而法德等大国则试图推动“欧洲军”建设，但资金分摊与政治共识仍是障碍。3月2日，英国首相斯塔默召集十余国峰会支持乌克兰，但缺乏美军支持的欧洲联盟更像“纸老虎”。

2. 经济与社会的双重压力

军费飙升意味着福利削减，这在经济低迷的南欧国家可能引发政治动荡。意大利、西班牙等国仍低于2%的军费目标，若被迫加码至5%，社会矛盾恐进一步激化。

四、全球秩序重构：混乱中的权力再分配

1. 俄罗斯的战略机遇

美国退出北约领导层并弱化对乌支持，为俄罗斯提供了战略喘息空间。北约东扩停滞、乌克兰中立化甚至“芬兰化”，可能成为俄美交易的潜在结果。克里姆林宫发言人佩斯科夫曾称，“北约解体将是俄安全的最佳保障”。

2. 中国的间接影响

特朗普政府将中国列为“首要竞争对手”，其自我孤立主义政策客观上削弱了西方联盟对华围堵的协同性。欧洲若被迫强化自主防御，可能减少在印太地区的军事投入，从而缓解中国的地缘压力。

3. 全球安全架构的碎片化

北约功能弱化将导致中东、北非等地的安全治理真空，恐怖主义与地区冲突可能再度升温。此外，核不扩散、网络空间规则等议题的跨国协调难度加大，全球治理进入“无锚时代”。

五、未来展望：不确定性与临界点

特朗普政府的战略调整充满矛盾，一方面，其对俄缓和可能因国会阻力，如2023年《国防授权法案》限制总统退出北约的权力而难以彻底实施；另一方面，通过“切香肠”式逐步撤出，北约仍可能名存实亡。

对于欧洲而言，能否抓住机遇实现防务自主，或将决定其能否避免沦为大国博弈的棋子。而乌克兰的命运，则成为检验美国“交易式外交”成败的关键试金石。

写在最后，个人认为，美国的战略大调整不仅是外交政策的转向，更是全球权力格局洗牌的开端。当然，这背后本质是美国实力的衰落，对全球掌控能力下降态势下被迫采取的自救行动。在“美国优先”的旗帜下推动自我孤立主义，传统盟友关系、国际规则乃至战后秩序均面临重构。这场博弈中，唯一确定的是不确定性本身——而历史经验表明，混乱往往是新秩序诞生的阵痛，这也是中国的机会。

来源：大国飞鹰