摘要：人口结构性危机：2024年常住人口减少0.27万人，自然增长率-0.7‰，劳动年龄人口持续外流，制约消费市场与产业升级 。

一、安定区：人口流失与产业结构失衡

发展困境

1. 人口结构性危机：2024年常住人口减少0.27万人，自然增长率-0.7‰，劳动年龄人口持续外流，制约消费市场与产业升级 。

2. 工业基础薄弱：规模以上工业利润下降17%，工业增加值仅23.65亿元，且集中于传统建材、食品加工，高新技术企业占比不足5% 。

3. 马铃薯产业链瓶颈：虽建成90万吨贮藏能力，但加工仍以淀粉、粉条为主，附加值低，优质专用品种占比不足30%，市场波动风险大 。

破局路径

1. 人口回流工程：扩大“陇原人才卡”覆盖范围，对返乡创业人才提供50%购房补贴和子女教育优先政策，2025年计划引进农业科技人才200名。

2. 工业强基行动：依托定西高新区，重点发展新能源装备制造（如三一重能风电设备）和生物医药（如华润三九中药提取），力争2025年规上工业增加值增长15% 。

3. 马铃薯全链升级：实施“种薯基地-精深加工-品牌营销”五大倍增计划，建设5万亩高淀粉专用品种基地，开发马铃薯蛋白、膳食纤维等高附加值产品，目标2025年全产业链产值突破100亿元。

二、陇西县：中药材产业低端锁定

发展困境

1. 加工环节附加值低：52家加工企业中70%仍以饮片切片为主，中成药和保健品占比不足20%，产业链利润外流严重 。

2. 仓储物流效率待提升：虽有120万吨静态仓储能力，但冷链覆盖率不足30%，中药材损耗率高达15%，高于全国平均水平5个百分点 。

3. 市场波动风险：2025年上半年党参价格同比下跌20%，受全国产能过剩影响，种植户收入下滑明显。

破局路径

1. 加工升级攻坚：投资10亿元建设陇西中医药循环经济产业园二期，重点引进扬子江药业等企业，开发配方颗粒、中药化妆品等高端产品，目标2025年精深加工产值占比提升至40% 。

2. 智慧物流体系：依托康美西部中药城，建设中药材大数据平台，实现仓储、交易、质检全流程数字化，降低物流成本15% 。

3. 市场风险对冲：联合甘肃中医药大学建立价格预警模型，推广“保险+期货”模式，2025年计划为5万亩中药材投保，覆盖80%种植户。

三、临洮县：交通瓶颈与农业现代化滞后

发展困境

1. 铁路缺失制约：作为甘肃人口第二大县，至今不通铁路，蔬菜、百合等农产品外销依赖公路，物流成本高出铁路运输40%。

2. 农业技术短板：设施农业占比不足10%，水肥一体化覆盖率仅25%，蔬菜单产比山东寿光低30%。

3. 工业投资不足：2025年上半年固定资产投资增长6.3%，低于全市平均水平，工业项目落地缓慢。

破局路径

1. 铁路突破工程：成立兰汉十高铁专项推进组，争取2026年开工建设，同步规划临洮至兰州货运专线，降低农产品物流成本30%。

2. 现代农业升级：投资5亿元建设临洮现代农业产业园，推广无土栽培、智能温室等技术，目标2025年设施农业占比提升至25%，蔬菜出口量增长50%。

3. 产业承接转移：依托兰州“半小时经济圈”，建设兰州-临洮产业协作区，重点承接汽车零部件、生物医药等产业，2025年计划引进项目15个，到位资金30亿元 。

四、渭源县：中药材加工与生态保护矛盾

发展困境

1. 加工链条短：93家加工企业中80%为家庭作坊式生产，缺乏GMP认证企业，产品以原料销售为主 。

2. 生态保护压力：渭河源区生态红线占比达45%，限制工业开发，2025年上半年工业投资增速虽达79.2%，但总量仅2.4亿元 。

3. 品牌影响力弱：“渭源白条党参”市场知名度低，价格比陇西黄芪低15% 。

破局路径

1. 加工集群建设：投资8亿元建设渭源中医药产业园，引进奇正藏药等企业，发展中药配方颗粒和保健品，目标2025年GMP认证企业达10家 。

2. 生态价值转化：实施“生态银行”试点，将10万亩林地碳汇纳入交易体系，预计年收益2000万元，反哺产业发展 。

3. 品牌提升计划：联合陇西县、岷县成立“陇中中药材联盟”，统一使用“中国药都”地理标志，2025年计划在央视投放广告5000万元 。

五、通渭县：经济总量小与文旅资源待开发

发展困境

1. 经济规模垫底：2024年GDP仅47.3亿元，为全市最低，三次产业结构比为28:22:50，农业依赖度高 。

2. 文旅融合不足：榜罗会议旧址、温泉等资源开发粗放，2025年上半年旅游收入仅23.2亿元，不及岷县水平 。

3. 新能源项目瓶颈：170万千瓦装机项目因电网接入滞后，2025年上半年发电量仅完成计划的60%。

破局路径

1. 产业多元化：建设通渭循环经济产业园，重点发展新能源装备制造（如光赫绿能光伏组件）和服装加工（如浪潮服装基地），目标2025年规上工业企业达20家。

2. 文旅IP打造：投资3亿元建设温泉康养度假区，开发“书画研学+红色旅游”线路，2025年计划接待游客突破500万人次。

3. 电网升级工程：争取国家电网投资5亿元，建设330千伏变电站，保障新能源项目全额消纳，预计2025年新能源产值增长50%。

六、岷县：生态脆弱与产业链延伸不足

发展困境

1. 水土流失严重：县域内27条河沟道生态脆弱，2025年梅川镇小流域治理项目需投资1.9亿元，财政压力大 。

2. 当归产业附加值低：70万亩种植面积中80%以鲜货销售，深加工产品仅占10%，且缺乏知名品牌。

3. 工业基础薄弱：2025年上半年规上工业增加值增长5.4%，低于全市平均水平，工业投资下滑18.2% 。

破局路径

1. 生态修复产业化：推广“林长+公司+农户”模式，在10万亩林地套种淫羊藿，预计年收益1.2亿元，同步申请“绿水青山就是金山银山”实践创新基地 。

2. 当归全链开发：建设岷县中医药产业园，引进扬子江药业开发当归精油、保健食品，目标2025年深加工产值占比提升至30% 。

3. 飞地经济突破：与兰州新区共建“岷县飞地产业园”，承接生物医药产业转移，2025年计划引进项目5个，到位资金10亿元 。

七、漳县：特色产业规模小与交通制约

发展困境

1. 淫羊藿产业初级化：2100亩大田驯化基地仍以原料销售为主，深加工产品空白，市场定价权弱 。

2. 蔬菜冷链短板：12.8万亩蔬菜种植面积中，冷链仓储能力仅5万吨，损耗率高达20%，影响农民收入 。

3. 铁路覆盖缺失：兰汉十高铁尚未纳入国家规划，制约大宗农产品外销。

破局路径

1. 淫羊藿全链开发：联合中国科学院武汉植物园成立研发中心，开发淫羊藿提取物、中药饮片，目标2025年深加工产值突破1亿元 。

2. 冷链物流建设：投资3亿元建设漳县农产品冷链物流园，新增仓储能力10万吨，配套电商直播中心，预计降低损耗率至8% 。

3. 交通争取工程：联合临洮县、渭源县成立高铁建设联盟，争取兰汉十高铁纳入“十五五”规划，同步推进临洮-漳县货运专线前期工作。

破局路径总结与资料来源

一、共性破局策略

1. 交通基础设施突破

- 加快兰汉十高铁前期工作，争取2026年开工，解决临洮、漳县等县铁路缺失问题。

- 2025年计划新建农村公路200公里，实现30户以上自然村通硬化路率100% 。

2. 产业升级行动

- 实施“一县一链”工程：安定区马铃薯、陇西县中医药、临洮县蔬菜等，目标2025年特色产业全链条产值增长20% 。

- 建设定西国际商贸物流产业园，整合各县仓储资源，降低物流成本15% 。

3. 生态经济融合

- 岷县、漳县推进小流域综合治理，发展生态旅游和林下经济，预计年收益超2亿元 。

- 推广“光伏+农业”模式，2025年计划建设农光互补项目10万亩，实现生态保护与经济收益双赢 。

4. 人才引育工程

- 扩大“陇原人才卡”覆盖范围，对农业科技人才提供10万元安家补贴和科研启动资金。

- 2025年计划开展职业技能培训2万人次，重点培养中药材加工、新能源等领域技术工人 。

二、资料信息来源

1. 政府公开报告

- 《定西市2024年国民经济和社会发展统计公报》 。

- 《定西市川河经济带融入“一小时核心经济圈”发展规划（2022-2035年）》 。

- 各区县2025年政府工作报告及上半年经济运行情况 。

2. 统计公报

- 甘肃省统计局《2025年1-5月定西市经济运行情况》 。

- 安定区、陇西县等区县2024年统计公报 。

3. 权威媒体报道

- 每日甘肃《岷县2025年上半年经济社会发展成效明显》 。

- 搜狐网《甘肃漳县：特色产业铺就生态富民振兴路》 。

- 定西融媒《兰汉十高铁2026年开工，西北至华中新通道加速成型》。

4. 政策文件

- 定西市《关于推进共建“一带一路”绿色发展的实施方案》 。

- 甘肃省《黄河流域生态保护和高质量发展规划》 。

以上数据均来源于政府公开渠道及权威媒体，确保分析的客观性与时效性。通过实施上述破局路径，定西市各区县有望在“十四五”收官之年实现经济质的有效提升和量的合理增长。

来源：红色槐树花