祥云：巩固拓展脱贫攻坚成果持续显现

摘要：近年来，祥云县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，全面落实中央和省州各项决策部署，坚持 “守底线、抓发展、促振兴” 工作主线，构建起责任落实、政策保障、产业支撑、就业增收“四位一体”工作体系，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。

近年来，祥云县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，全面落实中央和省州各项决策部署，坚持 “守底线、抓发展、促振兴” 工作主线，构建起责任落实、政策保障、产业支撑、就业增收“四位一体”工作体系，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴。

责任体系高位推进

县委、县政府始终将巩固拓展脱贫攻坚成果、永久守住不发生规模性返贫致贫底线作为重要政治任务，严格落实“四个不摘” 要求，建立 “双组长制+双办公室+双月调度” 工作机制。县委书记、县长担任双组长，设立综合协调与专项推进双办公室，实行每两月调度一次的工作机制。组建行业部门工作专班，及时落实年度分工任务、重点工作、重点项目，建立“月比对、季分析、年评估”数据共享机制，确保政策落实精准到位。向64个脱贫村、1个重点村、14个软弱涣散村选派200名驻村工作队员，构建起“县—镇—村— 组” 四级监测帮扶网络，全面落实就业、教育、医保、民政救助等各类帮扶政策措施。

政策保障精准到位

教育保障筑牢根基。抓实抓牢控辍保学工作，义务教育阶段适龄儿童、少年失学辍学问题实现动态清零，义务教育阶段适龄儿童入学率达100%。落实各类惠民资助政策，实现特殊困难学生资助全覆盖，2023—2024学年投入教育惠民资金1.23亿元，资助学生27.72万人次。创新开展“雨露计划+职业教育”帮扶，办理大学生生源地信用助学贷款5017笔6263.08万元，完成雨露计划职业教育助学补助1490人314.05万元。

医疗保障织密网底。构建“三重保障+大病救助”医疗体系，脱贫人口参保率持续保持100%。建立防止因病返贫动态监测机制，对36种大病患者实行“一人一策”精准救治，救治率达100%。家庭医生签约服务全覆盖，每季度至少开展1次随访并及时更新数据，落实“先诊疗后付费”政策，惠及农村低收入人口数6034人。

住房安全巩固提升。实施农村危房改造“动态清零”行动，2024年争取中央补助资金116.3万元，稳步实施“六类对象”农村危房改造和58户农房抗震改造。建立农村房屋安全动态监测系统，实现安全隐患及时发现、及时处置。

饮水安全巩固拓展。农村供水保障风险隐患及时清零，全力推进农村供水保障三年专项行动和祥云县城乡安全饮水一体化工程。根据“三个责任”和“三项制度”要求，对全县267件农村集中供水工程进行系统管护。投资115万元，实施27件农村饮水安全工程维修养护项目，受益供水服务人口4.02万人。

兜底保障筑牢防线。建立“主动发现+动态调整”救助机制，将1134户低保边缘家庭、11户支出型困难家庭纳入监测范围。2024年，发放农村低保保障金4438.77万元、城市低保保障金1232.18万元、特困供养金及照料补贴1213.94万元、临时救助资金162.46万元，实现“应保尽保、应救尽救”。

产业就业协同增效

特色产业提质增效。2024年，投入财政衔接资金8528.57万元，夯实农村基础设施，发展高原特色农业、乡村旅游等产业，创新“龙头企业+合作社+农户”利益联结机制，以产业发展促进农民就业增收。按照“应贷尽贷、应展尽展、按需放贷”的原则，精准投放小额信贷累计余额为11074.3583万元，完成贴息资金发放244.93万元惠及农户5115户次。

就业帮扶精准施策。实施 “家门口就业”工程，建成就业帮扶车间50家，吸纳就业4060人，其中脱贫劳动力370人。开发乡村公益性岗位2097个，落实一次性交通补助政策，转移脱贫劳动力就业15652人，实现 “县内就业+县外输出”双轮驱动。实施以工代赈项目3个，下达资金1810万元，支付劳务报酬662.14万元，通过项目带动有效解决脱贫劳动力就业问题。结合县内产业发展及群众意愿，组织开展实用技术、生产技能培训班43个，培训2015人次，引导脱贫群众积极主动发展产业、参加就业。

东西协作深化拓展

全面贯彻落实党中央和沪滇两地党委政府关于东西部协作的决策部署，以协作促发展，以发展谋共赢。2024年，上海市投入帮扶资金3772.02万元，实施项目7个，浦东新区投入携手促振兴资金675万元，实施项目33个，做优特色产业，做强产业集群，助力祥云巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。引导落地投产企业5家，投资1.63亿元，吸纳农村劳动力150人。东部企业和祥云资源、上海市场和祥云产品有效结合，通过“政府牵线搭桥+市场主体参与”“集中采购+网上销售”等模式，向上海市场销售农特产品2752.72万元，做宽消费帮扶，带动群众增收。

发展成效持续显现