摘要：都柏林大学政治经济学教授艾丹·里根表示，特朗普提及的“巨额贸易逆差”部分源于“利润转移”操作——虽然药品生产流程部分或完全在爱尔兰境外完成，但由于法律所有权或知识产权归属于爱尔兰子公司，利润仍计入该国。“如果爱尔兰的跨国企业都在爱尔兰销售产品，利润却转移到海外

当地时间3月17日，彭博社报道称，美国总统特朗普日前在白宫会见爱尔兰总理马丁时讨论了双方的贸易关系。

特朗普称爱尔兰利用其税收政策吸引了大量美国制药公司，并批评美国与爱尔兰之间存在巨大的贸易失衡，称爱尔兰和其所在的欧盟长期以来都在“占美国的便宜”。

对此，有专家表示，在特朗普指责爱尔兰“窃取”美国税收与就业机会后，总部位于爱尔兰的美国制药公司很可能会把利润转移回美国。

或施压美企利润回流

都柏林大学政治经济学教授艾丹·里根表示，特朗普提及的“巨额贸易逆差”部分源于“利润转移”操作——虽然药品生产流程部分或完全在爱尔兰境外完成，但由于法律所有权或知识产权归属于爱尔兰子公司，利润仍计入该国。“如果爱尔兰的跨国企业都在爱尔兰销售产品，利润却转移到海外，爱尔兰政府也不会乐意”。

早在20世纪50年代，爱尔兰就凭借税收优惠政策吸引了跨国企业的目光：1959年，全球首个自由贸易区在香农机场附近建立。戴尔公司和辉瑞公司成为首批入驻的国际企业。在1973年加入欧盟前身——欧洲经济共同体（EEC）后，爱尔兰企业得以免税进入欧洲市场。12.5%的企业所得税率更是吸引了众多美国公司，助推了21世纪初“凯尔特之虎”经济奇迹的到来。随后，谷歌公司、脸书（现Meta公司）及医疗器械制造商波士顿科学公司相继进驻。

爱尔兰如今是苹果、Salesforce和英特尔等公司的欧洲总部所在地，这个岛国已成为除德国外对美国贸易顺差最大的欧盟国家。这使得爱尔兰特别容易受到特朗普贸易关税的影响。

“就商品出口而言，有很多全球供应链在爱尔兰运营”，安永会计师事务所爱尔兰首席经济学家洛雷塔·奥沙利文表示，“其中大部分是制药企业，因此那里的风险敞口很大。”

根据联合国COMTRADE国际贸易数据库数据，爱尔兰每年向全球出口价值约500亿欧元的药品。里根指出，其中许多药品“从未在爱尔兰本土流转”。

“可以说，爱尔兰高达一半的企业税收都建立在虚无的出口数据之上”，里根坦言，“特朗普团队深谙此道，可能通过关税政策或修订2018年《减税与就业法案》，向企业施加压力，要求其将更多利润转移至美国。”

古德博迪证券经济学家德莫特·奥利里也认为，税收的回流速度要比就业的回流速度快得多。

奥利里表示：“从制造业角度来看，实际完成选址、制定计划、获得审批、建成工厂并培养技术人才所需的时间，远超过一个四年总统任期，但在知识产权领域，利润转移很快就能见效。”

突显税收结构脆弱性

奥利里指出，爱尔兰正面临双重风险。如果美国按照都柏林协议将企业税从21%降至15%，那么爱尔兰的税收优势将荡然无存。德莫特·奥利里还认为，特朗普可能进一步调降适用于知识产权活动收益的10.5%和13.125%两档税率，以吸引美国企业回流。

历任爱尔兰财长都承认，该国税收体系存在脆弱性。就在去年11月，时任爱尔兰总理西蒙·哈里斯警告称，哪怕只有三家美国跨国公司迁回本土，爱尔兰就可能损失100亿欧元企业税收。

据TAX FOUNDATION数据显示，爱尔兰去年征收了280亿欧元企业税，税收增长恰逢多家高利润跨国公司将高价值知识产权资产转移至爱尔兰。

据爱尔兰国财政监管机构估算，75%的企业税由美国大型跨国公司缴纳，其中仅微软、苹果和谷歌三家公司就贡献了近40%的份额。

针对关税问题，都柏林国际和欧洲事务研究所首席经济学家丹·奥布莱恩表示，如果华盛顿对欧盟商品征收10%或更高税率，对爱尔兰冲击将是前所未有的。

据悉，爱尔兰2024年向美国出口了价值726亿欧元的商品，较2023年增长34%。这意味着商品贸易顺差达到501亿欧元。“爱尔兰是欧洲人均对美商品出口量最大的国家，这一举措将对爱尔兰经济产生严重负面影响。”奥布莱恩说。

来源：金融界