摘要：2023 年 3 月 5 日，俄罗斯油轮 Crius 在西班牙休达等待装载石油。照片仅供说明之用。（Antonio Sempere/Europa Press via Getty Images）

“对俄罗斯来说是痛苦的”---美国对俄罗斯能源的新制裁对莫斯科意味着什么！

2023 年 3 月 5 日，俄罗斯油轮 Crius 在西班牙休达等待装载石油。照片仅供说明之用。（Antonio Sempere/Europa Press via Getty Images）

上周，特朗普政府取消了允许俄罗斯银行使用美国支付系统进行能源交易的豁免，给俄罗斯能源行业造成了打击。

此举关闭了俄罗斯石油和天然气出口的重要资金渠道，而此时华盛顿正寻求向莫斯科施压，迫使其同意由美国斡旋的乌克兰停火协议。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示，他愿意达成协议，但要求基辅做出让步，然后才能继续推进。

乔·拜登政府在全面入侵之初颁发的许可证，允许一些俄罗斯银行继续以美元接收能源付款。

此举旨在防止能源价格大幅上涨，避免依赖俄罗斯能源资源的国家出现能源危机，同时保持对俄罗斯金融体系的制裁压力。

作为拜登政府在今年一月份任期结束时对俄罗斯实施的最全面制裁的一部分，该许可证的有效期从通常的六个月缩短至3月12日。

经济研究与政策咨询研究所董事会主席伊霍尔·布拉科夫斯基表示，允许许可证到期“对俄罗斯来说是痛苦的”。 “石油和天然气是俄罗斯经济的关键部门——也是其出口收入的主要来源。”

布拉科夫斯基对基辅独立报表示：“任何使各国进入国际金融体系变得复杂化的限制都会给其经济带来严重问题。”

尽管大多数俄罗斯银行在 2022 年初与 SWIFT 断开连接，但某些机构，特别是俄罗斯天然气工业银行，被允许处理能源出口付款。

外国买家以欧元或美元向俄罗斯天然气工业银行的特别账户支付，之后该货币被兑换成卢布，以满足普京对天然气“以卢布支付”的要求。

乔治城商学院副教授詹姆斯·安吉尔表示：“这让俄罗斯更难获得能源报酬。”

“他们不得不付出更多努力来为战争机器提供能源。除非他们找到其他方式来让能源物有所值，否则他们将没有钱轰炸乌克兰。最终，他们会找到一种效率更低的获取资金的方式。”

布拉科夫斯基还指出，俄罗斯善于寻找绕过制裁的方法。俄罗斯已经组建了一支由约 800 艘船只组成的庞大影子舰队，以规避全面入侵开始后实施的制裁。

该船队的许多船只保养不善，船东身份不明，对安全和环境构成威胁，因此已经受到美国和欧盟的制裁。

专家表示，新的支付限制使能源出口（该国的主要收入来源）变得极为复杂，从而损害了俄罗斯经济。

布拉科夫斯基说：“银行业和获取国际融资的渠道目前是俄罗斯经济的致命弱点。”

针对俄罗斯石油和天然气行业的传统制裁包括限制设备供应和开采技术，以及将石油价格上限设定为每桶 60 美元。新的限制措施使俄罗斯能源行业的一个关键环节——买家和俄罗斯出口商之间的结算——变得复杂。

布拉科夫斯基表示，俄罗斯将被迫寻求替代途径，利用影子计划规避限制或以本国货币进行支付。这会带来更多障碍，尤其是与印度和中国等国家。

布拉科夫斯基说：“由于印度卢比不是可自由兑换的货币，因此很难将其带出印度。这就造成了俄罗斯向某些国家供应石油，但钱却留在印度的情况。”

为了规避西方的制裁，俄罗斯还开始在与中国和印度的石油交易中使用加密货币。

布拉科夫斯基指出，尽管由于双边贸易额较小，美国无法完全阻止俄罗斯，但限制其进入国际金融体系是“一个极其痛苦的问题”。

这可以解释为什么俄罗斯要求在停火协议中解除石油出口制裁。

随着特朗普寻求通过谈判迅速结束战争，他的团队不断加大对基辅和总统泽连斯基的压力，同时迄今为止对俄罗斯方面提出的要求很少。

这引发人们猜测，特朗普可能会试图迫使基辅达成一项不利于乌克兰的和平协议，这实际上相当于乌克兰投降。

然而，新的制裁可能是特朗普政府发出的一个信号，表明其准备利用制裁向莫斯科施加压力，迫使其同意停火和和平协议。

安吉尔说：“现在堵塞这个漏洞是为了表明我们打击俄罗斯侵略的更大决心，表明美国没有变成普京的傀儡。”

他说，新制裁措施弥补了之前制裁制度中的一个关键“漏洞”。

尽管特朗普可能希望迅速解决战争并将解除对俄罗斯的制裁作为协议的一部分，但制裁是欧盟、澳大利亚、日本和加拿大等 47 个国家联合努力的结果。

布拉科夫斯基说：“特朗普明白，美国是一个经济、军事和政治强国，但在当今世界，它的主导地位并不是绝对的。”

来源：TheTopOnes