摘要：为大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥先进典型的示范引领作用，省司法厅组织开展了“奋发有为往前赶”安徽司法行政典型人物事迹展播活动。

为大力弘扬社会主义核心价值观，充分发挥先进典型的示范引领作用，省司法厅组织开展了“奋发有为往前赶”安徽司法行政典型人物事迹展播活动。

即日起，“安徽司法”开设“奋发有为往前赶”典型人物事迹展播专栏，宣传展播全省司法行政各行业各领域典型人物事迹，持续讲述法治为民好故事，不断传播安徽法治建设好声音，充分展示司法行政机关良好形象。

01 杨友义：

做一名精细化立法的实践者和探索者

人物简介

杨友义，合肥市司法局立法处处长

杨友义，现任合肥市司法局立法处处长。自2017年从事立法工作以来，她先后承办了《合肥市安全生产监督管理规定》《合肥市知识产权保护与促进条例》等48件涵盖重点领域和多项新兴领域法规规章的起草审查工作，承办的《合肥市科技创新条例》等多件立法项目入选“全省行政立法十件大事”。

八年来，她的辛勤努力与执着坚守，不仅为新时代地方立法工作高质量发展提供了“合肥样本”，也推动着她不断载誉前行：2023年4月，她获评“2022年度法治安徽专项劳动和技能竞赛十大标兵”“安徽省金牌职工”称号。

注重精细选题，丰富地域有效法治供给

“如何平衡立法需求较多与立法资源有限的矛盾？”这是对立法者智慧的考验，也是杨友义经常思考的问题。为此，她与同事们完善立法前评估制度，坚持“四个聚焦”的立项原则，梳理相关提案建议，科学编制立法计划，为经济社会发展提供精准法治保障。近3年来，她先后推进智能网联汽车应用促进条例、邮政快递管理办法、基本医疗保险办法等法规规章的立法进程，为地方治理和高质量发展提供有效有力的制度保障。

注重精准施策，推动立法质效稳步提升

杨友义与同事们在新兴领域和重点领域持续探索发力。2023年，她在气象灾害防御立法中确立“小切口”推进思路，制定出台《合肥市暴雨灾害应对规定》，提升立法资源使用效能。2024年，她在修订《合肥市噪声污染防治条例》中，对广场舞、夜间施工等公众重点关注问题，以操作性强的法治举措守护公众“安静权”。2025年，她在审查修订《合肥市地名管理办法》时，提出了一系列破解合肥市地名管理难题的新招实招硬招，筑牢民生关切“最后一公里”的法治屏障。

注重精密设计，推进立法制度更加优化

“合肥作为省会城市，立法起步早、基础牢，但新时代有新要求，我们不能吃老本，必须进一步完善机制筑牢根基。”杨友义这样说，也这样做。近年来，她推动《合肥市政府立法协商工作实施办法》修订出台，实现了立法协商工作的“提速升级”；先后就《合肥市住宅小区物业管理条例》等开展立法协商，在地方立法中凝聚更多政协委员的专业智慧；牵头调研起草《合肥市公众参与政府立法促进办法（草案）》，把民意融入立法的全过程，确保立法更好回应公众新需求新期待。

“大道不孤，众行致远。”时光荏苒，杨友义在八载立法春秋里见证了合肥市48部法规规章的审议通过和生效实施。她用心学习立法、用心思考立法、用心奉献立法，用奋斗实干为法治建设贡献更多智慧。

02 许家好：

三十三载坚守 忠诚履职勇担当

人物简介

许家好，省南湖强制隔离戒毒所警戒护卫大队党总支书记、三级高级警长

省南湖所训练场上，50多个年轻的身影站在那里一动不动。不远处，有位老民警两鬓斑白，声音洪亮，一遍遍地指导着动作，他就是南湖所民警许家好。

1992年，他第一次穿上警服，一晃已是33年。

“无人区” 的第一步

2009年9月，许家好摒弃了所有顾虑，主动请缨到艾滋病专管中队工作。

灯光在黑暗中格外刺眼，许家好手里捏着全省第一批艾滋病强制隔离戒毒人员的名单，这是安徽省戒毒工作的一片“无人区”。

“许队，艾滋病戒毒人员太难管理……”话没说完，却说出了所有人的顾虑，没人知道该怎么和他们打交道，连靠近都需要勇气。

第一次进戒治区，戒毒人员张某突然站起来，通红的眼睛盯着他：“你敢过来吗？”许家好的手心攥出了汗，却一步步走到对方面前：“我叫许家好，以后有啥难处，跟我说。”

那天晚上，他在办公室待到天亮，笔记本上写满了观察：“张某眼神躲闪，可能怕被歧视”“李某总摸手腕，像是有皮肤病”。后来，字迹变成了几十篇案例，最早的那篇，页眉处有他写的：“干就干到极致，没什么完不成。”

将党总支攥成“一股绳”

2021年秋，警戒护卫大队办公室。

许家好看着眼前的名单，在这个一百多人的单位当书记，既是一份组织给予的信任，也是一副沉甸甸的担子。老民警说“以前都这么干”，年轻民警说“工作要有新办法”，开会的时候往往讨论半天，都出不来一个结果。

晚上许家好在日记本上写：“老的是经验，新的是活力，缺的是串起来的线。”

后来，“1＋4＋N”工作思路就这么琢磨出来了。他在开会时说：“总支是根绳，四大板块是四根线，咱每个人都是绳上的结，攥紧了才有力气。”

有次开支部会，老民警老郑嘟囔：“那些线上办公，我弄不懂。”许家好没说话，第二天带着小李去老郑办公室，小李手把手教他用软件，老郑则给小李讲起了20年前的往事。

2023年，大队党总支挂上“先进基层党组织”牌子时，许家好站在牌子前，看着来来往往的民警，突然觉得，那根“绳”真的攥紧了。

青年民警的“许教练”

2025年4月，大比武比赛现场。

当结果出来时，小陶就跑过来抱住许家好：“许书记！我们拿奖了！和射击队一样都得三等奖！”在全省几十个队伍中脱颖而出，他们付出的努力可想而知。

这次大比武，许家好担任南湖所手枪射击和综合体能的教官。为了这个奖，他带着障碍跑队员练了3个月，膝盖疼得晚上贴膏药，第二天照样站在射击场上，和射击队员说：“再来一遍，枪口再往下瞄一点。”

休息的时候，许家好总是搬个小马扎坐在队员中间。“过障碍的时候，落脚千万要稳！”他和队员程卓开玩笑说，“咱们是警察，每一步都要走稳。”

程卓红着脸点头，许家好却笑了，眼角的皱纹挤成沟壑：“97年我参加大比武的时候，比你还紧张呢。”

结束后，许家好回了趟办公室，走到门口，看了眼门上的对联：“清风绕南湖，高洁似劲松。”他打开了窗户，温暖的风带着春天的气息迎面而来，像33年来的每一天，温柔又有力量。

03 冷素贞：

深耕法治沃土 淬炼监督利剑

人物简介

冷素贞，阜阳市司法局行政执法协调监督科四级主任科员

在全面推进依法治国的时代浪潮中，行政执法监督是守护公平正义的重要屏障。冷素贞以铁肩担道义的责任感与匠心筑根基的使命感，在这片法治沃土上深耕不辍，用实干与创新淬炼出一把守护公正的监督利剑。

初心如磐，筑牢执法规范基石

自 2019年投身行政执法协调监督工作以来，冷素贞始终以 “法治建设排头兵”自勉。全市1.5万余名行政执法人员的教育培训、资格管理、证件换发等工作，她都以绣花般的细致打理得井井有条。连续五年牵头组织全市行政执法资格认证考试，近1万人次考生通过她严格把关的“准入关”，阜阳市考试通过率稳居全省首位，实现“零差错”纪录。

为破解执法人员“学习难”，她创新搭建微信版在线题库，让“指尖学法”成为常态。这一举措被省司法厅作为典型经验推广，还登上《安徽法治报》等媒体，成为基层执法培训的亮丽名片。

攻坚克难，织密制度规范网络

面对乡镇（街道）执法“不知如何下手”的困境，她带队编制《综合行政执法工具箱》，涵盖赋权依据速查、执法流程图示等七大模块，像一本“执法百科全书”，让基层执法从“摸着石头过河”变为“按图索骥”。针对“同案不同罚”“一刀切”等群众痛点，她制定《行政裁量权基准制定工作指南》，给执法尺度装上“校准仪”；起草市政府特邀行政执法监督员工作规则等制度，为执法行为划好“斑马线”。这些制度像一张严密的网，兜住了执法规范的底线。

精进不休，磨砺专业能力锋芒

在复杂的执法争议中，冷素贞总能以精准素养化解难题：协调公管与财政部门的处罚衔接、厘清消防与市监部门的场所规范、解读城管与住建部门的噪音防治适用……她用专业让分歧达成共识。她参与修订全省行政执法资格认证通用法律知识考试题库，字斟句酌打磨每道题；带队参加全省执法监督业务技能竞赛，经多轮角逐斩获团体一等奖、个人二等奖，让“阜阳实力”闪耀赛场。

守正创新，奏响法治建设强音

“监督是为了让执法更规范，让群众更满意。”带着这一理念，冷素贞创新推出《行政执法评估指标》，通过市县联动、交叉互评开展试评估，像给执法工作做“全面体检”。

她组织技能竞赛、“我为法治阜阳献计”等活动，把脉问诊执法难题，形成“乡镇综合执法规范化体系”等特色经验，多次入选“安徽省行政执法十件大事”。其中“行政执法评估助推执法规范”获评“法治政府建设示范项目”，让阜阳执法规范化建设跃上新台阶。

如今，冷素贞仍在法治建设路上步履铿锵。她以信念为犁，深耕法治沃土；以智慧为火，淬炼监督利剑，守护着公平正义的阳光洒满每一个角落。

策 划

安徽省司法厅宣传教育处

安徽省法治宣传和研究中心

编辑：黄阳阳

校对：方航、辛文

审核：徐春节

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来源：安徽司法