摘要：2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）。一年多来，内蒙古自治区紧紧围绕高质量发展首要任务、全方位建设模范自治区，发展跑出了加速度。2024年，内蒙古经济增速持续保持全国第一方阵，经济总量突破

将项目建设作为全方位建设“模范自治区”的重要支撑

——访全国人大代表，内蒙古自治区发展改革委党组书记、主任龚明珠

2023年10月，国务院印发《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》）。一年多来，内蒙古自治区紧紧围绕高质量发展首要任务、全方位建设模范自治区，发展跑出了加速度。2024年，内蒙古经济增速持续保持全国第一方阵，经济总量突破2.6万亿元，在全国排名上升至第20位，时隔五年重回全国中游行列。固定资产投资连续三年保持两位数增长，2024年实现了13.6%的增长，位居全国第二。

这是2024年12月16日拍摄的位于呼和浩特市的内蒙古博物院（无人机照片）。呼和浩特是内蒙古自治区首府，有“塞外青城”美誉。近年来，呼和浩特发挥区位优势，加强生态保护，培育产业集群，做精城市管理，促进文旅融合，大力发展乳制品产业，构建绿色算力产业等在内的多元产业格局，着力实现绿色低碳发展，谱写北疆大地上城市发展的新篇章。新华社记者 李志鹏 摄

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的谋篇布局之年，内蒙古如何落实高质量发展要求，继续保持发展势头？全国两会期间，中国发展改革报社记者专访了全国人大代表，内蒙古自治区发展改革委党组书记、主任龚明珠。

记者：在全国两会期间举行的经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁在谈到今年经济工作时，提出了“四个加力”，其中包括“把补短板和增后劲更好结合起来，加力扩大有效投资”。在扩大有效投资方面，内蒙古有哪些具体举措?

龚明珠：近年来，内蒙古大抓高质量项目，全力扩大有效投资。2021年全区固定资产投资增长9.8%，位居全国第八，实现了良好开局；2022年固投增长17.6%，位居全国第一，“内蒙古自治区全力扩大有效投资取得新进展”被做为国务院第九次大督查发现的典型经验在全国通报表扬；2023年、2024年固投分别增长19.8%、13.6%，均位居全国第二位，实现了连续高基数上的高增长。

今年，内蒙古将坚持把项目建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神的重要抓手，坚持把项目建设作为办好完成习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事的重要支撑，坚持把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿到项目建设的全过程、各方面，全区上下大抓项目，抓高质量项目。

一是创新服务管理体制机制。全面落实党中央、国务院关于稳投资各项决策部署，采取“抓招商、抓储备、抓前期、抓开工、抓进度、抓投产”工作方式。运用年初部署、开工季动员、按月专题调度推动机制，实施“冬施工程”，实现“开春即开工”，全面提高投资强度。

二是全面实施重大项目谋划行动。通过谋划足够多、足够好的项目，补齐发展短板，积累发展后劲。紧盯战略谋项目，全力承接好落实好国家重大战略实施。紧盯规划谋项目，编好内蒙古“十五五”规划并积极争取一批标志性、牵引性重大工程纳入国家规划。紧盯政策谋项目，全面落实国务院《意见》及配套文件。

三是积极推动民间投资健康增长。发挥民营经济发展服务局作用，健全民营经济发展服务体制机制。力争通过努力，使2025年内蒙古投资增长10%左右，重大项目建设投资破万亿元，继续走在全国前列。

记者：今年政府工作报告中提到，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，形成经济发展和民生改善的良性循环。内蒙古将如何落实“投资于人”的政策导向，将“投资于物”与“投资于人”紧密结合?

龚明珠：投资对人产生的效益发生在两个阶段，有三个对象。一是投资活动进行过程中，对参与项目建设的工程技术人员发放的劳务报酬收入。二是投资活动结束后，在项目投入使用过程中，公益性项目对使用人产生的社会效益，而经营性项目发放给劳动人员的工资薪金收入。

在今年的投资工作中，我们将更加注重推动投资全面发挥效益。一是努力提升劳动群众收入。在项目建设阶段，着力解决拖欠农民工工资等问题，保障劳动者权益。在使用财政性建设资金项目中，大力推广以工代赈模式，提高当地务工人员收入水平。二是不断提高投资科学决策水平。政府投资项目立项阶段，加强科学论证，在规划布局和功能设计上，强化社会效益考量，以更好服务人民群众为标准，避免低效投资、杜绝无效投资。三是努力以最大力度推动产业发展。优化调整产业布局，加快构建优势特色产业体系。全方位服务保障产业项目建设，帮助其抢抓市场机遇，尽快竣工投产运行，实现就业促进，带动就业“质”的有效提升和“量”的合理增长。

记者：新质生产力正在全面改造生产方式和改变生活方式，深刻改变中国经济社会发展。内蒙古在因地制宜培育发展新质生产力、加快建设现代化产业体系方面，有何布局和考量?

龚明珠：面对新一轮科技革命和产业变革，内蒙古在新质生产力培育与现代化产业体系建设方面，将以“因地制宜、创新驱动”为核心优化战略布局，努力构建多层次、多维度的产业升级框架。

一是推动传统优势产业向智能化、绿色化跃升。依托稀土、现代煤化工等国家级先进制造业集群，推动产业链向高端延伸。稀土产业以“两个基地”建设为目标，完善全链条计量认证体系，拓展“稀土+”耦合应用场景；现代煤化工通过绿电绿氢耦合技术，开发煤基可降解材料、新型合成材料，建设鄂尔多斯国家级示范区。

二是巩固新能源产业全国领先地位。发挥风光资源优势，加速沙戈荒大型新能源基地建设，推进蒙西至京津冀、库布其至上海等跨区域绿电外送通道，构建源网荷储一体化体系，推动储能、氢能等消纳场景创新。以风电装备制造为牵引，打造涵盖研发、制造、服务的全产业链，形成规模化集群优势。

三是开辟战略性新兴产业新赛道。瞄准低空经济、人工智能、生物制造等潜力领域，深入推进战略性新兴产业融合集群发展。

四是数实深度融合构筑竞争新优势。依托国家算力枢纽节点，建设绿算保障基地与大模型训练基地，发展数据加工、算力网络等核心产业，通过垂直工业互联网平台链接上下游资源，推动制造业与服务业深度融合。

来源：老满说高考