昆山实力堪比省会，全能的工业园区，是如何炼成的？

摘要：既不占直辖市的政治地位，也无计划单列市的政策优势，却以地级市之躯常年稳居全国城市GDP前六强，2024年经济总量突破2.5万亿元，超过成都、武汉等省会城市。更令人惊叹的是，其所辖县级市昆山2022年GDP突破5000亿元，成为全国首个跻身"5000亿俱乐部"的

既不占直辖市的政治地位，也无计划单列市的政策优势，却以地级市之躯常年稳居全国城市GDP前六强，2024年经济总量突破2.5万亿元，超过成都、武汉等省会城市。更令人惊叹的是，其所辖县级市昆山2022年GDP突破5000亿元，成为全国首个跻身"5000亿俱乐部"的县级市；而苏州工业园区则在国家级经开区综合考评中实现"九连冠"，被誉为"没有围墙的世界工厂"。

苏州的崛起首先得益于其独特的空间定位。东接上海、南临浙江、西抱太湖、北依长江的地理格局，使其成为长三角地理中心。但真正激活这种区位优势的，是改革开放后三次关键战略机遇的精准把握。苏州下辖的张家港、常熟等地，利用上海"星期日工程师"的技术外溢，孕育出沙钢、波司登等本土企业。这种"离土不离乡"的苏南模式，为后续产业升级积累了原始资本。

上海浦东开发带动长三角产业转移，苏州通过"四沿战略"（沿江、沿沪、沿陆、沿湖）构建承接平台。特别是1994年苏州工业园区的设立，标志着从承接低端制造向高端合作的跃升。面对土地、环境约束，苏州率先实施"退二进三""腾笼换鸟"，工业园区纳米技术、昆山光电产业、太仓德资企业集群的形成，标志着从"世界工厂"向"全球智造"的转型。

从1990年代"拆笔记本电脑招商"起步，昆山形成"原材料—零部件—整机—服务"的完整产业链。2022年电子信息产业产值达6015亿元，占全国笔记本电脑产量的1/3。这种"缺什么招什么"的精准招商，使产业链韧性极强：疫情期间，昆山龙头企业1小时内可配齐90%的零部件。

全国首个封关运作的出口加工区、首个综合保税区、首个台资银行等50余项"全国第一"，彰显其制度突破勇气。特别是对台合作方面，昆山集聚5000余家台企，贡献全市60%的工业产值，形成独特的"两岸经济共同体"。

"昆如意"营商品牌包含187项服务标准，首创"容缺受理""拿地即开工"等机制。2022年为企业减负超190亿元，市场主体突破50万户，平均每天诞生156家企业。这种"把麻烦留给政府，把方便留给企业"的理念，使昆山在台湾电电公会大陆投资环境评选中连续18年夺冠。

1994年的手绘规划图与30年后实景高度吻合，源于"先规划后建设、先地下后地上"的开发理念。地下综合管廊、15%绿地率、邻里中心模式等超前设计，使园区成为"规划即法"的典范。从初期电子代工到如今五大千亿级产业集群（新一代信息技术、生物医药、纳米技术应用、人工智能、现代服务业），园区完成三次产业革命：2005年实施"制造业升级计划"，2010年启动"科技跨越计划"，2020年布局"世界一流高科技园区"。目前集聚科技企业9000余家，生物医药竞争力位列全国第一。

作为全国首个开展开放创新综合试验的开发区，园区诞生了"单一窗口""空陆联运"等122项国家层面创新成果。自贸区苏州片区挂牌后，又率先试点跨境人民币创新、生物医药全球协同研发等制度，2024年实现进出口总额1.54万亿美元。

张家港聚焦临港经济（2023年完成货物吞吐量3亿吨）、常熟发展汽车及核心零部件、太仓打造"中德企业园"，形成"10个板块10个国家级开发区"的矩阵式布局。这种错位竞争使苏州制造业涵盖35个工业大类、167个中类和491个小类，产业抗风险能力极强。构建"市产研院+龙头企业+高校"的创新联合体，苏州纳米所、材料科学姑苏实验室等平台，推动"创新在园区、转化在县域"的协同模式。2023年全市PCT国际专利申请量达1.2万件，位居地级市首位。