第三届联合国海洋大会第二天聚焦：资金筹集、污染治理与全球合作

摘要：由法国和哥斯达黎加联合主办的第三届联合国海洋大会于2025年6月9日在法国尼斯开幕，来自各国政府、学术机构、非政府组织、以及私营部门等各界代表齐聚一堂，共同探讨全球海洋治理问题。大会以联合国可持续发展目标14（SDG14）为指导，明确了推动完成与海洋相关的多边

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

由法国和哥斯达黎加联合主办的第三届联合国海洋大会于2025年6月9日在法国尼斯开幕，来自各国政府、学术机构、非政府组织、以及私营部门等各界代表齐聚一堂，共同探讨全球海洋治理问题。大会以联合国可持续发展目标14（SDG14）为指导，明确了推动完成与海洋相关的多边进程，提高海洋保护的雄心水平；为SDG14筹集资金，支持可持续蓝色经济的发展；巩固和传播海洋科学知识，以更好地制定相关政策等主要优先事项。

此次联合国海洋大会为期5天，将举行10场全体会议和10场海洋行动专题论坛。6月10日是第三届联合国海洋大会第二天，召开了第三次和第四次全体会议，以及第三海洋行动小组“为支持可持续发展目标14的海洋行动筹集资金”和第四海洋行动小组“防止和大幅减少各种海洋污染，特别是来自陆地活动的污染”的会议。

大会现场摄影：©钱培元教授（绿会代表团科学家）| 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

在全体会议上，与会代表们强调，有效的海洋治理对小岛屿发展中国家的生存和可持续发展至关重要。许多小岛屿发展中国家的代表强调，尽管他们的国家特别容易受到气候变化的影响，但他们也是海洋创新和韧性的强大行动者。毛里求斯代表表示，如果不将保护纳入发展和粮食安全战略，长期国家福祉将无法实现。他强调需要加强海上监测，并指出毛里求斯致力于在其宪法中确立自然的权利。马尔代夫代表强调了小岛屿发展中国家的领导作用和解决方案，并说：“我们不要求施舍,我们提供领导力和工具以展示真正的进步。

许多小岛屿发展中国家的代表表达了与海洋深刻的历史和精神联系，同时表示当今紧迫的挑战需要雄心勃勃的承诺和具体的行动。安提瓜和巴布达代表表示，应对这些日益增长的威胁需要扩大规模和可预测的融资，并强调需要扩大对蓝色经济的投资，该国已启动一个创新中心，以促进经济发展和社区领导。

澳大利亚代表表示，自2022年上一次海洋大会以来，该国已将其海洋公园从37%扩大到52%。智利代表宣布，该国将扩大其在胡安·费尔南德斯群岛周围的海洋保护区，使其占其专属经济区的50%，并提出与韩国共同提议举办下一次海洋大会。

尼斯 ©熊昱彤 | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

6月10日上午举行的第三海洋行动小组“为支持可持续发展目标14的海洋行动筹集资金”会议由牙买加和冰岛的部长共同主持，与会者在小组讨论中表示，保护和可持续利用海洋和海洋资源的国际目标是所有可持续发展目标（SDGs）中资金最少的，他们呼吁在这一领域加大投资。

牙买加外交和外贸部长卡米娜·约翰逊·史密斯表示：“加快海洋金融行动至关重要，特别是对于那些依赖海洋获取营养、生计、娱乐和交通的发展中国家。对于小岛屿发展中国家和最不发达国家来说，情况尤为如此。牙买加正在开展创新融资计划，包括一个5亿美元的蓝绿设施，旨在吸引专注于气候韧性和蓝色转型的私营部门利益相关者和投资者。”

冰岛环境、能源和气候部长约翰·帕尔·约翰逊表示：“冰岛的可持续发展建立在海洋资源的可持续利用之上，“如果我们在不削减对化石燃料的巨额补贴的情况下增加气候融资，那么这种增加是有限的。海洋也是如此。”他指出，国际上已达成一项协议，以消除有害的渔业补贴，并表示：“通过逐步取消导致产能过剩和过度捕捞的支持，并将其重新引导至可持续性和公平性，我们可以使经济激励与长期海洋健康保持一致。”

贝尔塔雷利基金会执行主席多娜·贝尔塔雷利表示：“应扭转举证责任。”她建议，与其让保护主义者为保护海洋而辩护，不如让开发方证明其活动未造成伤害。这种转变将释放私人融资，并极大地改变激励机制。她将高度和完全受保护的海洋区域确定为“最有效的工具”，它们为自然和人类都提供了经过验证的好处：恢复生物多样性、支持渔业和增强气候韧性。受保护的海洋和保护区域每投入1美元，至少能带来3到4美元的回报。到2050年，保护30%的海洋可能会带来高达9260亿美元的收益。

然而，目前只有8.3%的海洋受到某种保护，其中只有2.8%是完全或高度受保护的。贝尔塔雷利指出：“尽管已有这些证据，但目前的资金流向与挑战的规模和紧迫性并不相符。”目前不到9%的与生物多样性相关的开发融资流向海洋和沿海生态系统。所有来源，包括公共、慈善和私人加起来，每年投入到海洋的资金不到全球气候和生物多样性融资的1%，每年仅花费30亿美元，而实现可持续发展目标14和全球生物多样性框架的海洋目标每年估计需要1750亿美元。

经济合作与发展组织（OECD）秘书长马蒂亚斯·科尔曼表示，如果海洋经济是一个国家，它已经是世界上第五大经济体。在过去25年中，海洋经济对全球总附加值的贡献在3%到4%之间。经合组织的渔业支持估算数据库显示，在2020年至2022年期间，政府每年在渔业补贴和其他形式支持上花费的107亿美元中，有65%可能鼓励不可持续的捕捞。他说：“我们有大量的公共资金将我们引向错误的方向。”一个新的经合组织标准为政府提供了实际的政策指导，以实质性地减少补贴和其他形式公共支持使非法、未报告和未受管制的捕捞受益的风险。2023年，约80%的官方发展援助（ODA）集中在三个传统的海洋经济部门：海上运输、海洋保护和渔业。他指出，最近启动的经合组织关于可持续海洋经济的发展合作指导方针为动员有效的可持续海洋经济融资提供了蓝图。

联合国资本发展基金执行秘书普拉迪普·库鲁库拉苏里亚则表示，部署混合金融解决方案也很重要。他指出，私人投资并不容易流动。在全球近500万亿美元的资产中，只有4%流向发展中国家。 “这只是极小的一部分。一个海洋金融设施旨在动员非官方发展援助资源。”

大会现场摄影：©钱培元教授（绿会代表团科学家）| 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

6月10日下午，第四海洋行动小组的讨论围绕“防止和大幅减少各种海洋污染，特别是来自陆地活动的污染”展开。会上，联合国环境规划署（UNEP）执行主任英格·安德森提到，塑料条约中有三个有争议的要素——添加剂和化学品、可持续消费和生产以及融资，她表示日内瓦达成“一揽子协议”是有可能的。

海洋保护协会首席执行官珍妮丝·苏尔斯·琼斯强调了一次性塑料对海洋环境的严重危害。她指出，塑料污染正在迅速加剧，预计到2040年塑料污染量将增加50%。塑料已经广泛分布于海洋的各个角落，从北极到南极，从表层到200至1000米深的“暮光区。她呼吁采取有效措施减少一次性塑料的使用，推广可重复使用和补充的零浪费系统，并加强管理，清理遗弃的渔具，以减轻海洋塑料污染。联合海洋环境科学专家小组主席温迪·沃森-赖特强调，海洋是一个庞大且相互连接的全球系统，应被视为一个整体来加以保护。她指出，人们往往会更珍惜独一无二的事物，因此强调海洋的单一性有助于增强保护意识。她说：“空谈很容易，但行动却并非如此。”她呼吁将海洋污染等问题视为社会问题而不仅仅是环境问题，并建议通过公共教育和宣传计划来提高公众意识。她还提出，应要求采掘业等在项目开始前证明其活动无害，而不是让保护主义者事后争取保护措施。

【海洋与湿地·小百科】你知道吗？2025年联合国海洋大会将于2025年6月9日至13日在法国尼斯举行，由法国和哥斯达黎加共同主办。此次大会的主题是“加速行动，动员各方力量保护和可持续利用海洋”，旨在推动实现联合国可持续发展目标14，即保护和可持续利用海洋资源。会议将汇集各国政府、国际组织、科研机构、非政府组织及私营部门等利益攸关方，共同探讨海洋生物多样性保护、可持续渔业、海洋污染治理、蓝色经济等关键议题。中国生物多样性保护与绿色发展基金会“海洋与湿地”（OceanWetlands）将组建代表团派代表团赴法国参会。©摄影：王敏幹（John MK Wong）

本文根据会议记录整理，仅供参考。

整理 | Sara

审核 | Linda

排版 | 绿叶