摘要：近年来，佛山市把生态文明建设摆在突出位置，将生态环境保护工作主动融入发展大局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极服务制造业当家，走出了一条工业大城的生态文明建设特色之路，引来社会各界关注和认可。而在今年年初，佛山召开了市委十三届九次全会暨市委经济工作会议，会

近年来，佛山市把生态文明建设摆在突出位置，将生态环境保护工作主动融入发展大局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长,积极服务制造业当家，走出了一条工业大城的生态文明建设特色之路，引来社会各界关注和认可。而在今年年初，佛山召开了市委十三届九次全会暨市委经济工作会议，会上就旗帜鲜明提出要以二次创业心态“再造一个新佛山”，力促高质量发展取得新的更大成效。

那么，在生态文明建设方面，佛山将如何持续打好污染防治攻坚战？又将怎样统筹好发展与保护的关系，把好制造业高质量发展“源头关”，推动产业绿色化改造？在优化营商环境过程中，还将怎样为高质量发展蓄积新动能和新优势？……6月5日世界环境日当天，《民生直通车》特别策划“一把手”访谈，邀请佛山市生态环境局党组书记、局长陈振华前来做客节目，围绕上述话题与公众进行互动交流。

深化环境治理

构建绿美佛山

水是万物之源，如何落实水污防治工作，是做好生态环境治理的关键举措之一。

“佛山是粤港澳大湾区重要的‘水缸子’，治水工作是生态环境保护重中之重的一项工作。”陈振华在节目上介绍称，西、北江作为重要的饮用水源地，除了供应本市千万级人口饮水所需外，还供应了周边约两千万人口日常用水，因此确保守牢饮用水源安全底线十分重要。

对此，近年来生态环境部门严控向大江大河排污，加强水源保护区规范化建设，开展水质自动监测，落实人工+AI巡查，保障水源地安全。值得一提的是，近年来我市还主动规范了大江大河跨河桥梁雨水收集。“之所以开展这项工作，在于如果有运输危化品的车辆在桥上出现泄漏的话，一旦不能有效收集，导致汇入西北江之中，那么影响会非常大。”陈振华表示，通过上述这种方式，可以有效防止事故对饮用水源污染。

同时，佛山还积极开展全流域强统筹大兵团分层次治水，重塑工业排水体系，按照“管网全覆盖、雨污全分流、污水全收集、处理全达标”的目标狠抓工业园区污水治理，完成了超过200个工业园“污水零直排区”建设。同时，我市还通过大力开展美丽河湖建设，在高明河入选全国美丽河湖优秀案例基础上，大江大河要广泛建成美丽河湖，并带动控源截污、污水处理提质增效、内河涌水质提升，今年重点推进西江干流（思贤滘至古劳段）美丽河湖建设。

陈振华表示，接下来生态环境部门将以久久为功的心态，持续推动大气环境质量持续改善。据介绍，后续我市将持续做好机动车污染防治工作，推动国三柴油货车淘汰，以及开展黑烟车抓拍、机动车尾气检测弄虚作假专项整治。

在生态环境治理过程中，土壤污染防治和地下水污染防治具有隐蔽性强、治理困难、恢复周期长等特点‌。

“我们在‘十四五’期间通过摸底调查和建立常态化土壤和地下水环境监测网络等一系列工作，确保我市土壤和地下水污染可控。”陈振华指出，目前我市已经建立了防、控、治全过程的土壤和地下水污染防控体系。

其中，在前端预防方面，我市“一住两公”建设用地，实现从“净土出让”向“净土收储”模式转变；加强农用地土壤污染溯源和源头防控，切断污染传播路径；其次，在过程管控方面，我们聚焦在产企业，强化土壤污染重点监管单位管理，推动铝型材、金属表面处理、合成树脂制造、印染纺织等行业废水治理提升，重点做好企业防渗漏、暗管改明管、地下油罐单层改双层等整治；最后，在末端防治方面，做好优先监管地块污染管控。在地块出让前，我们会组织地块土壤污染调查，评估土壤污染情况，确保出让土地安全。

陈振华指出，为切实提高数字化水平，目前我市正在全力推动态环境领域“一网统管”平台建设，打破数据孤岛，不断推进数字化转型。据介绍，该平台将重点打造“一图一网一中心”，将环境要素、环境管理与空间信息融合“一张图”；布设各类分散环境监控设备感知“一张网”，实现低成本采集数据；以法人库和排污许可管理数据库为核心，汇聚固定源全生命周期数据“一中心”。“这样将使得我们数据分析更加精准，从而有效提升我们生态环境管理和治理能力现代化水平。”陈振华说。

优化营商环境

助力企业发展

今年年初，市委十三届九次全会提出要以二次创业心态“再造一个新佛山”。那么，在实现上述这一目标过程中，生态环境部门如何统筹好发展与保护的关系，把好制造业高质量发展“把好源头关”，推动产业绿色化改造？

对于上述这一问题，陈振华直言生态环境与经济发展的关系，就是“绿水青山”和“金山银山”的关系，两者相辅相成、相得益彰，而要处理好绿水青山和金山银山的关系，就是要以高水平保护支撑高质量发展，“我们要将生态环境工作主动融入到市委‘再造一个新佛山’大局中，从宏观、中观、微观三个层面努力推动‘生产发展、生活富裕、生态良好’。”

陈振华指出，在宏观上，生态环境部门强化分区管控与国土空间总体规划衔接，为发展画好边框。用生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线3把尺子将国土空间划分成优先保护、重点管控、一般管控3种类型的管控单元，对不同管控单元实行差异化管控，制定不同的环境准入清单，综合起来就是用“三线一单、分区管控”来科学指导各类规划开发建设活动，优化生产、生活、生态空间布局。

在中观上，生态环境部门强化绿色园区建设，推动园区成为产业发展的主阵地、治污的高地。在佛北战新产业园和“双十园区”等高端产业载体建设中打造一批绿色园区、绿色工厂、绿色供应链企业。一方面要推动产业集中。新的园区建设，突出主导产业，依托链主企业，支持产业链发展。老旧园区改造，鼓励建设主题园区，引导电镀、凹版印刷、金属表面处理等污染治理难度大的小微企业入园集聚。另一方面要推动治污集中。把环境基础设施与水电路网气一体推进，让企业共享园区环境基础设施，降低企业单独治污成本，企业专注生产、集中设施专注治污。

微观上，我市生态环境部门强化审批服务，从源头推广先进污染治理技术，让更多企业对先进治污技术能够看得到、听得懂、用得起、用得好，助力企业绿色发展。

陈振华告诉记者，在项目审批保障方面，生态环境部门秉承主动服务、靠前指导，持续做好项目审批全过程环境要素保障，服务经济发展、服务企业发展。

一是树立好项目不缺环境指标，有环境容量的地方不缺环境指标的鲜明导向。市统筹排污指标，把排污指标管好、用好，最大限度发挥排污指标效能，排污指标向重点园区、重点项目、优质项目倾斜。

二是高效审批。主动加强与发改、工信、投资促进等部门联系沟通，建立省、市重大项目环评服务台账，专人负责、提前介入、全程跟进；开辟绿色通道，实施“容缺”受理，推动重大项目快审快批；这几年纳入环评服务台账的重大项目全部提前完成环评审批。

三是深化环评改革。少审批。园区整体开展规划环评，入住企业在整体一致性符合的前提下，环评简化。优化内部流程，环评审批整体时限缩短60%以上。探索开展环评和排污许可两证合一，开发企业智能选址功能。

值得关注的是，为持续做好优化营商环境工作，近年来生态环境部门还持续做好宽严相济、包容审慎执法，实现了让执法既有力度又有温度，法律效果与社会效果的有机统一。

陈振华指出，在开展上述工作过程中，生态环境部门从事前、事中、事后3个环节来实施。在事前积极预防方面，对具有普遍性的问题，给予企业合理整改时间并指导企业开展整改，并通过大力开展普法宣传，提升企业守法意识和守法能力；在事中包容审慎方面，则落实对情节轻微、经告知后及时改正、且未造成环境损害或环境损害较小的28类违法行为首违不罚、轻微不罚，以及对逃避监管偷排等10项恶意违法行为之外的普通违法行为道歉重轻处罚；在事后指导整改方面，则强化强化帮扶，推动企业改正问题。

文、图、视频/佛山市新闻传媒中心记者宋世伟 主持人大田

来源：佛山新闻