辟谣！多地试点回收土地真相

摘要：二是，本着农户自愿原则，实行土地有偿回收，补偿标准根据土地面积、土地质量等级和所在地区而定。如：黑龙江省每亩补偿7.5万元、吉林省5.8万元、内蒙古自治区3.9万元、山东省不超过6万元等。

近期，网络自媒体上关于“多地试点回收土地”的视频广为传播，引发了人们的广泛关注。这些视频所展示的内容，主要有以下三点：

一是，国家已在20个省、108个地区试点，开展土地回收工作，已有多地、不少村接到通知。

二是，本着农户自愿原则，实行土地有偿回收，补偿标准根据土地面积、土地质量等级和所在地区而定。如：黑龙江省每亩补偿7.5万元、吉林省5.8万元、内蒙古自治区3.9万元、山东省不超过6万元等。

三是，自愿有偿退出土地的农民，由政府负责社保。

笔者认为，这是对国家土地政策和本轮特定范围内征收土地的曲解。其传播速度之快、范围之广，影响和危害之大，不容小觑，有必要对这种"以讹传讹"的现象加以澄清！

何以见得？

以山东为例。其中有个视频说：山东省政府已经下发了355号红头文件，在滨州、济南、泰安、聊城4个地方进行试点土地回收，目前一亩地补偿大约在6万元。如果老百姓愿意出售土地，可以按规定进行交易；若不愿意，也不会强求。退出土地的村民，政府不仅给予补偿款，还为其缴纳社会养老保险。

——言之凿凿，让人不能不信，于是，农民们不淡定了！一时间，與论纷纷扰扰，成为社会上议论的一大热点。

有的留守老人说：这是个好事，人老了，地也种不了了，卖地的钱留作看病养老，省得伸手问城里的儿女要！更多的人则说：土地延包30年不变的政策还有没有效？一亩给10万也不卖！

为此，我专门查阅了山东省政府的355号文件。不查不知道，一查吓一跳，结果完全不是那么一回事！

第一，2023年12月28日省政府第39次常务会议，修订通过了《山东省土地征收管理办法》（以下简称《办法》），并于2023年12月31日以省政府令第355号文件公布，自2024年2月1日起施行。

《办法》对进一步加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，提出了明确要求，对于促进全省经济社会高质量发展具有重要意义。

——可见，山东省政府的这个355号文件，早在去年年底就公布，今年初的2月1日开始施行，并不是视频中所说的近日才公布。文件也没有出现有偿“回收”农民土地（粮田耕地）的字眼，只有在特定情况下、经过严格审批和规范程序的“征收”。

第二，关于土地征收的特定条件，《办法》第八条是这样规定的：为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：

（一）军事和外交需要用地的；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；（五）在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，经依法批准实施的成片开发建设需要用地的；（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的情形。

——可见，征收农民土地，必须是国防、基础设施建设和公共事业等必需，而且还要在充分调查、评估、核实、听证和各方确认的基础上，经多次公开公示，再报省政府审批、依法征收。并不像视频传言所说的随便低价回收农户的口粮田、承包地那样简单。这种一次性的土地征收，与农民的土地流转、入股分红和“以地养老”等性质截然不同。

第三，关于土地征收补偿和安置费用，《办法》中是这样规定的：

第十八条中：土地征收补偿安置费用包括土地补偿费、安置补助费以及所涉及的农村村民住宅、其他地上附着物、青苗等的补偿费用。因土地征收导致搬迁和临时安置的，还应当包括搬迁和临时安置费用。

第十九条中：被征地农民的社会保障费用，由政府补贴、个人缴费、集体缴费组成。政府补贴资金标准按照下列现定执行，并适时进行调整：（一）征地区片综合地价为每亩10万元以下的，政府补贴资金不低于每亩1.5万元；（二）征地区片综合地价为每亩高于10万元的，政府补贴资金不低于每亩2万元。

——农民使用的集体土地包括两部分，一是口粮田和承包地，二是宅基地。他们的生产生活和生存，主要依靠这些土地和房屋住宅。农村地区的土地征收，大多数情况下是与旧村改造、整村搬迁、拆迁安置等密切联系的。也就是说土地征收的对象，主要是村民的宅基地，特殊情况下才附带部分或全部的农户其它土地。单独征收农户口粮田、承包地的情况很少，而且即便有、也只是涉及个别农户。这也不像网络自媒体视频中所宣染的“土地有偿回收”是全国统一行动，先试点、再推广。

此外，土地回收后农民的社会保障（社保缴费）由政府负责的说法，也是不准确的。土地补偿和社保缴费不能混为一谈，即使是农户的房屋被拆迁、宅基地被征收，也只能享受应有的安置和补偿，个人的社保缴费该怎么缴还是怎么缴，政府只是从土地受益中拿出一部分，给予一定的补贴罢了。只有村民的宅基地和其他所有土地都被征收，政府和村集体才会包揽村民的社保。在同一片国土上，山东是这样，其他省份也不可能有太大的差别。