摘要：根据中共北海市委统一部署，2024年3月25日至6月17日，十二届市委第六轮第二巡察组对市旅游文体局党组进行了巡察。7月29日，十二届市委第六轮第二巡察组向市旅游文体局党组反馈了巡察意见，指出了四大方面存在的14个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情

中共北海市旅游文体局党组关于巡察整改情况的通报

根据中共北海市委统一部署，2024年3月25日至6月17日，十二届市委第六轮第二巡察组对市旅游文体局党组进行了巡察。7月29日，十二届市委第六轮第二巡察组向市旅游文体局党组反馈了巡察意见，指出了四大方面存在的14个问题。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市旅游文体局党组高度重视，把巡察整改作为全年工作的重中之重，坚持提高认识、细化责任、常态长效，将巡察整改当成政治“必答题”、能力“训练题”，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，做到全面整改。

（一）提高政治站位，在巡察整改工作中践行“两个维护”。局党组持续强化理论武装，召开党组会、党组理论学习中心组扩大会、专题学习会等，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作、文化和旅游工作的重要论述及习近平文化思想，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，筑牢抓好巡察整改工作的思想根基。及时召开市委第二巡察组巡察市旅游文体局党组整改动员部署会，引导全体干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实增强全面彻底整改的自觉性坚定性。

（二）突出问题导向，在巡察整改工作中强化责任担当。在收到巡察意见反馈后，局党组第一时间成立市委第二巡察组巡察北海市旅游文体局党组反馈意见整改落实工作专班，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。第一时间召开会议，对巡察反馈问题逐项进行分析研究，实行清单式管理，印发整改方案，进一步明确责任领导、责任科室和单位等，切实做到责任明晰到位，任务分解到位，压实压紧巡察反馈意见整改主体责任，督促局机关各科室、局属各单位逐条逐项推进落实、销号整改。巡察反馈会以来，召开9次专题研究巡察整改工作会，部署推进各项整改工作。

（三）坚持常态长效，在巡察整改中推动工作再创辉煌。针对巡察反馈问题，整改落实工作专班常抓常议，坚持深入工作一线、行业一线找原因、寻对策、抓督促、保落实，及时将监督情况进行通报。巡察整改指导督导工作专班强化问责力度，对整改进展缓慢的科室、单位进行提醒，强力倒逼整改工作件件有落实、事事有回音。局党组注重强化系统思维，明确整改方向和措施，努力推动巡察成果转化为全市旅游文体广电高质量发展的不竭动力，推动“品质北海 魅力北海”建设。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）“贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及上级决策部署不够到位，推动文物、旅游、文化、体育等工作高质量发展有短板”方面

1.关于“落实习近平总书记关于‘要让文物说话，让历史说话，让文化说话’的重要指示精神存在差距”问题的整改落实情况

一是加大文物工作研究部署力度，用理论指导实践,用实践推动工作；加大市博物馆馆藏文物保护力度，对馆藏文物进行全面核查；加大指导督查各县区整改力度，与各县区签订文物安全责任书，压实文物保护安全责任；第四次全国文物普查工作取得重要成果，并在全区推进会上做经验介绍。二是加快考古单位文物库房建设，深化海丝遗产价值研究，出版合浦人文丛书《枕水廉州》；加快海丝申遗进程，北海成功入选2024海上丝绸之路（中国）年度影响力城市。三是充分挖掘文化内涵，指导各县区活化利用不可移动文物，利用德国领事馆旧址打造北海水彩画博物馆、利用普度震宫建设名人名家艺术馆，并于2024年文化北海建设活动周期间面向市民开放参观；让“研究深下去 文物活起来”，编写完成《北海近代中西文化系列陈列馆讲解词汇编》。

2.关于“推进国际滨海旅游度假胜地建设存在不足”问题的整改落实情况

一是加强旅行社监管，强化“黑社”和“黑导”的查处力度，在各大旅游景区显眼处张贴“北海24小时旅游消费维权”二维码，引导广大游客积极举报“黑导”“黑社”行为和征集相关线索；旅游市场整治成效显著，我市在全区旅游市场整治工作会议上作经验发言。2024年北海市接待国内游客6120.6万人次，同比增长16.6%；实现旅游收入783.9亿元，同比增长18.1%。二是印发《北海市推进国际滨海旅游度假胜地建设实施方案》，“丰富优质度假产品供给”“培育滨海特色优势产业”“提升滨海旅游城市品质”“完善现代旅游市场体系”等方面得到了有效落实；北部湾国际邮轮母港于2024年11月15日正式开港，全区首条东盟邮轮旅游航线（北海—越南下龙）开通；加强外语导游业务培训和人员储备，提升国际旅游接待能力，举办导游和领队人员素质培训班，提高导游外语服务技能。三是全面摸排全市旅游资源，开展A级景区创建工作，推动A级景区增量，赤西旅游景区被评为国家3A级旅游景区；加强民宿推标工作，举办2024年北海市旅游民宿从业人员素质提升培训班，提高经营者的品牌意识和业务水平；举办2024海岛旅游民宿大会，探讨发展之路，促进行业交流与合作。四是组织制定野生景点长效治理机制，完善监管措施、强化安全隐患排查管控；指导海城区文体广电旅游局推动紫霞湾完善相关经营手续。

3.关于“推动旅游与其他产业融合发展不够深入”问题的整改落实情况

一是推进艺旅融合、开发非遗旅游商品、策划文化类线路、创建文旅融合品牌。二是开展“创新‘体育+旅游’模式，以体育旅游带动南北游客互动”专项改革工作，打通体育赛事、景区、文旅活动、专业运动员、群众与游客联动机制，形成以水上项目为引领、足球项目为特色、围棋项目为亮点的体育旅游新发展极；侨港端午海上龙舟赛获评2024中国体育旅游精品赛事，涠洲岛获评2024中国体育旅游精品目的地。三是推进重大赛事配套体育旅游体验活动机制，推进重大赛事与品牌文旅宣传互动，大力发展体育冬训产业，推动群众赛事进商场、进景区、进乡村。四是开展乡村旅游品牌创建工作和广西乡村旅游重点村的遴选推荐工作，对我市31家2021年(含)以前评定的广西四星级（含）以上乡村旅游区（农家乐）组织开展评定性复核工作，优化其服务品质；培育申报1家五星级乡村旅游区（农家乐）品牌；新增涵盖15个星级乡村旅游区的乡村旅游精品线路3条，并在“一键游广西”、微信公众号等新媒体平台上加强宣传推广，指导全市旅行社在一键游广西平台上录入120条涵盖A级景区、星级乡村旅游区的旅游精品路线。

4.关于“推动‘文化北海’建设不够有力”问题的整改落实情况

一是推进总分馆制建设，以市群艺馆、市图书馆为总馆，在海城区、银海区、铁山港区设置9个文化馆分馆和8个图书馆分馆。提升公共文化场馆的旅游功能，创新高铁驿站、智慧书房等模式，《广西壮族自治区北海市图书馆创新高铁读书驿站等模式 打造新型公共文化空间》荣获2022—2023年度文化和旅游领域改革创新优秀案例，全区仅2项；对照等级评定标准现场指导海城区文化馆、合浦县图书馆，持续加强指导海城区文化馆、合浦县图书馆对照评估定级标准整改提升。二是按照2024年开展文化惠民演出140场的计划，以群众需求为导向，提高惠民演出的科学性和针对性，安排到合浦县演出47场、演出占比约为34%，安排到涠洲岛演出4场，较往年场次和比例均有所提高。2024年引进文化惠民“艺术精品月月演”活动共80场，其中英国、德国、俄罗斯、捷克等国外精品剧目6场，累计接待观众4万余人次。通过系列演出，常态推动，持续惠民的方式，吸引更多市民百姓走进剧场，有效打造“艺术精品月月演”文化品牌。

5.关于“推进体育强市建设存在短板”问题的整改落实情况

一是积极会同市城投公司加快推进中国-东盟（北海）体育实训项目建设，为第十六届区运会举办提供场地保障。二是就执行体育政策方面组织召开解答会，就相关人员关心关切问题做好解释工作，取得有关人员的理解和支持，并加强向上沟通汇报，积极对接市财政等相关部门，视财政情况逐步兑现政策。

6.关于“履行意识形态工作责任制不够到位”问题的整改落实情况

一是加强意识形态组织领导责任落实，持续加强思想阵地建设、组织体系建设和宣传阵地建设管理，巩固网络意识形态阵地，切实做好网络舆情处置工作，提升网络安全防护水平；开展意识形态专题培训班和意识形态工作人员业务培训班，进一步增强党员干部的政治责任感和使命感，将意识形态工作落到实处。二是组织召开2024年北海市旅游文体局网络安全专题会议，研究部署阵地管理工作和网络安全工作；三是建立健全网站网络安全管理制度，完善网络安全应急预案，及时整改检查发现的问题。

（二）“落实全面从严治党主体责任不够严，责任链条未拧紧”方面

7.关于“履行全面从严治党主体责任不够到位”问题的整改落实情况

一是印发《中共北海市旅游文体局党组关于加强党员干部“八小时以外”活动监督管理暂行规定》，督促党员干部净化“八小时以外”的社交圈、生活圈、朋友圈。二是组织召开廉政警示教育大会，开展党费缴纳、参加组织生活情况、组织关系和流动党员“四大排查”等工作，强化干部作风教育。三是组织全体干部学习《北海市领导干部风险行为特征》，对照风险行为特征进行自查。四是落实“一季度一主题一警示”制度，每季度开展违纪行为典型案例的学习和通报；五是召开北海市旅游文体局“以案促改”警示教育会、财务人员警示教育会，强调以案为鉴、以案促改、以案明纪，增强全体党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

8.关于“制度留废改立不够规范，制度执行不够严格”问题的整改落实情况

一是组织学习相关政策法规，深入查摆与上级相关政策法规不相符的内容，修订印发《北海市旅游文体局关于印发的通知》《中共北海市旅游文体局党组三重一大决策制度实施办法（试行）》《北海市旅游文体局旅游文体广电项目实施管理暂行办法》等规章制度。二是出台全区首个不可移动文物保护管理办法《北海市不可移动文物保护管理办法》，规范整理考古挖掘和捐赠文物，建立档案资料；印发《北海市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，鼓励和支持非遗传承人开展传承传播活动，推动我市非物质文化遗产保护高质量发展。

9.关于“专项资金和国有资产管理有待加强”问题的整改落实情况

一是组织局机关及局属单位全体财务人员集中学习，提升财务业务知识水平。二是全面开展局属单位财务交叉检查，进一步防范财务风险。三是加强与市财政局的沟通，对历史形成的费用挂账等不能回收的其他应收款进行报损；积极组织追收应收未收款，理清往来账款，按规定进行账务调整；对于应付未付款按照规定进行账务调整、上缴国库、根据财务状况逐步偿还。以上均不存在坏账风险。四是根据实际使用情况，将国有资产及时登记入固定资产账，加强固定资产管理。

10.关于“派驻纪检监察组落实监督责任不够有力”问题的整改落实情况

一是加强对落实主体责任的监督，推动“一把手”履行第一责任人职责和领导班子成员履行“一岗双责”责任。强化政治监督责任，将巡察反馈问题整改列入每季度政治监督清单，推动巡视巡察反馈问题整改和成果运用走深走实，对局机关及9个局属单位开展政治监督检查和日常监督，开展谈心谈话53人次。二是加强对机关纪律的工作指导，推动局系统进一步完善各项制度机制。三是深入调查研究，广泛开展谈心谈话，精准排查廉洁风险点，加强对文旅项目开展、文物保护传承、旅游宣推、体育赛事举办等方面的监督检查，加强对日常监督检查、巡视巡察移交、群众信访等问题分析梳理，及时精准发现问题。

（三）“加强基层党组织建设存在薄弱环节，领导班子和干部队伍建设有短板”方面

11.关于“领导班子主动担当意识不够强”问题的整改落实情况

高度重视群众急难愁盼问题，成立工作领导小组，加强组织领导，推进破解重点难点问题。一是主动寻求解决方案，加强与其他市直部门协调对接，形成合力，推动问题解决取得实效；二是积极与相关人员沟通，召开工作推进会和情况通报会，做好解释工作。

12.关于“履行党建主体责任不够到位”问题的整改落实情况

一是研究部署旅游文体行业社会组织党组织建设，加强统筹协调和走访调研联系，坚持管行业也要管党建。二是督促指导行业党支部开展换届选举工作。三是加大督导力度，到基层开展监督检查、党建工作检查、“政治体检”及对基层党组织年度组织生活会检查指导等。四是举办党务干部培训班，提升履职能力，夯实党建基础。

13.关于“干部队伍建设存在不足”问题的整改落实情况

围绕整改措施，多维度、多举措推动干部队伍建设工作，结合调研情况和干部的岗位意向，拟订切实可行的干部选拔任用工作方案，按组织程序开展干部交流任职、选拔任用等工作。我局将持续加强研究部署干部队伍建设工作的力度，举一反三，长期着实抓好干部队伍建设。

（四）“履行整改责任不够到位，巡察、审计反馈问题整改不够彻底”方面

14.关于“履行整改主体责任不够到位”问题的整改落实情况

一是修订印发《北海市旅游文体局旅游文体广电项目实施管理暂行办法》。二是加强与相关部门的沟通，切实做好2021年审计反馈问题的整改落实。三是组织局系统全体财务人员学习财务管理有关规定，进一步提升财务业务知识水平。四是组织开展局属单位财务交叉检查，防止巡察、审计反馈的财务问题重复发生，进一步防范财务风险。

三、下一步工作安排

（一）加强领导，继续压实主体责任。持续抓好后续整改工作，坚持把巡察整改作为一项长期任务，坚持目标不变、力度不减、措施不松，以钉钉子精神持续巩固整改成效。对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的工作，制定周期计划，加强跟踪问效，不断完善长效制度机制。

（二）建章立制，堵塞漏洞巩固成果。把制度建设贯穿于巡察整改全过程，从问题入手，做到举一反三，以点带面，查找根源，对症下药。把解决具体难点问题与推进完善制度建设结合起来，持续抓好建章立制，织牢制度的笼子，堵塞漏洞。

（三）推动改革，促进高质量发展。以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，真正把巡察整改与旅游文化体育广电工作实际结合起来，切实将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，在解决问题中净化政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

邮寄地址：北海市海城区贵州路35号北海市旅游文体局

邮箱：bhslywtj@beihai.gov.cn

中共北海市旅游文体局党组

2025年6月5日

来源：两广大地那些事儿