摘要：以下为《包头市人民政府关于下达025年包头市国民经济和社会发展计划的通知》的政策解读，综合文件核心目标、任务框架及实施逻辑，结合区域发展背景提炼要点如下：

以下为《包头市人民政府关于下达025年包头市国民经济和社会发展计划的通知》的政策解读，综合文件核心目标、任务框架及实施逻辑，结合区域发展背景提炼要点如下：

一、发展目标与战略定位

1. 核心经济指标

指标类别 2025年目标值 制定依据

地区生产总值 增长8%左右，总量达5000亿元 争先进位需要（重回历史峰值）、衔接“十四五”收官与“十五五”开局、引导市场预期

规上工业增加值 增长14%以上 工业为经济“发动机”，需要素资源倾斜；稀土/光伏等项目投产支撑增速

固定资产投资 增长18%以上 重大项目储备实（650个项目/6000亿投资）、投资能力提升、转型升级需求

社会消费品零售 增长5%以上 全年600+场促消费活动、释放服务消费潜力、畅通经济循环

民生保障类 新增就业3.5万人+，失业率≤4% 落实就业优先政策，匹配高校毕业生等重点群体需求

2. 战略定位

主线任务：以党建为引领，铸牢中华民族共同体意识，深化改革驱动创新与产业融合，构建“3+5+N”重点产业集群（稀土、光伏、风电为旗帜产业）。

城市愿景：推动经济总量突破5000亿，在全国百强城市中争先进位，打造老工业基地创新发展样板。

二、核心任务与实施路径

（一）创新驱动：培育新质生产力

1. 强化科创基础

创建国家稀土新材料技术创新中心、自治区硅业技术创新中心，推动鹿城实验室纳入自治区序列。

科技企业梯次培育：年内高新技术企业、科技型中小企业总数突破1100家。

2. 加速成果转化

建设中试示范线20条以上，实施关键技术攻关项目100项+。

开放智慧交通、智能制造等应用场景，推动技术快速落地。

3. 优化创新生态

引育高层次人才团队35个+、紧缺人才8000人+，支持高校增设产业相关专业。

（二）产业升级：构建现代化体系

产业类型 发展重点 2025年目标

旗帜型产业 稀土（高丰度应用）、晶硅光伏、风电装备 产值分别达1300亿/1200亿/200亿

战新产业 氟材料、新型储能、氢能等 集群产值突破550亿元

传统产业升级 钢铁/有色行业绿色转型，推广节能减排技术 申报制造业技改试点城市

服务业 发展现代物流、金融、会展业，打造正翔湾等夜间文旅消费集聚区 培育一刻钟便民生活圈20个+

（三）区域协调与民生保障

1. 城乡融合

推进县域城镇化，建立“一县一策”融资机制；实施乡村振兴，建设乡村绿化示范村27个。

2. 公共服务优化

教育高地：普惠幼儿园占比≥96%，义务教育集团化覆盖率达40%+。

医疗高地：深化校地融合，动态调整医学专业设置，培养名医名师梯队。

3. 生态安全屏障

完成林草生态治理200万亩+，推广“草光互补”碳汇项目，探索林业CCER交易。

（四）双循环格局构建

扩内需：开展“约惠鹿城”促消费活动，发展冰雪经济/银发经济等新业态。

稳外贸：扩大稀土、光伏产品出口，口岸过货量目标1200万吨+，实际利用外资增长6%。

招商引资：新签约区外亿元项目300个+，到位资金突破1200亿元。

三、政策创新与保障机制

1. 改革深化

落实《民营经济促进法》，建立“政商恳谈早餐会”助企机制，推行“循环+闭环”问题解决模式。

探索“草票制度”“水权交易”等资源市场化改革。

2. 项目推进机制

重大项目“百日攻坚战”：2025年3月底前续建项目全复工，4月底前新建项目全开工。

实行“林长制重点工作台账”，强化要素保障。

3. 效能监督

开展规范涉企执法专项行动，严控项目设计、施工、验收全流程质量。

政策亮点总结

创新与产业深度绑定：市委“一号文件”连续三年聚焦创新（2025年研发投入破100亿），推动科研-产业-应用闭环。

民生导向突出：从就业增收（3.5万+岗位）到公共服务（教育/医疗高地），贯穿“人民中心”发展思想。

绿色转型标杆：通过林草碳汇交易、工业固废利用（新增200万吨产能），打造北方生态安全屏障。

政策原文："《包头市人民政府关于下达025年包头市国民经济和社会发展计划的通知》" (https://www.baotou.gov.cn)

延伸阅读：2025年包头市委“一号文件”聚焦"战略性新兴产业高质量发展" (https://www.baotou.gov.cn)。

来源：时刻在生活