摘要：表面上看，这是一场有关关税回调的谈判。但对懂内情的人来说，真正的核心从不是税率，而是许可——一种看似行政的制度工具，实际上决定着美国能不能继续拿到做芯片、军工、雷达的原材料。

5月12日，在中美于瑞士日内瓦举行经贸会谈之后，一个敏感问题被反复追问：中国是否将取消对关键矿产的出口许可。

这场关于镓、锗、稀土的卡脖子资源博弈，并没有随着会议结束而画上句号，反而刚刚进入真正的拉锯阶段。

表面上看，这是一场有关关税回调的谈判。但对懂内情的人来说，真正的核心从不是税率，而是许可——一种看似行政的制度工具，实际上决定着美国能不能继续拿到做芯片、军工、雷达的原材料。

美国不是没资源，而是不愿承担开采和加工的环境成本，也确实缺乏精炼与分离的技术链条。路透社报道，美国MP Materials是唯一有产能的稀土企业，却仍需将原矿运至中国完成加工。这中间的控制权，就握在中国的“许可系统”手中。

这套系统不是临时起意，而是十几年慢慢建立起来的合规机制。从2010年中日摩擦之后起，中国就在稀土出口上逐步增加用途审查与终端申报流程。它不是为了报复谁，而是为了让资源在出口前问清楚：它最后会装进什么产品、落在谁的手上。

对中国来说，这种许可是一种过滤器；对美国来说，它像一面玻璃门，看得见却摸不着。在Financial Times曝光的企业资料中，多家美企尝试将含镓产品通过东南亚加工绕道出口，以规避许可追溯。这说明企业已经开始担心这个制度长期存在。

中国的矿产出口许可并非一刀切。据路透社5月12日报道，中国行业内部人士判断，在关税缓和后，美国客户有可能更容易申请到出口许可。这不是松绑，而是让流程回归正常，但所有产品仍需说明用途并通过追溯审批。

这种追着用处走的控制方式，在芯片产业早已不是新鲜事。2023年美国更新芯片法案，禁止任何含美国EDA设计软件的芯片出口至中国。这一标准按技术来源设限，实际操作和中国的用途导向思路类似，某种意义上是对称博弈。

中国的回应方式，其实已经暗示得很清楚：不是拒绝，而是规则不能动。出口不是随便封，而是看你能不能解释清楚用在哪儿，卖给谁。这不是谈判的事，而是一个部门对接执行的标准流程。中美现在谈的是缓冲，不是拆门。

有趣的是，出口许可只是第一步，真正深水区在标准与工艺链条。2025年初，赣锋锂业与澳洲Lynas成立联合提纯实验室，协议约定共享工艺标准与产品检测规范。这表明中国已不满足于卡流，而是在布局控源+控规。

这类合作不是买卖，而是规矩的输出权。白皮书显示，目前全球90%的高纯镓产品需经中国分离线才能投用。若中方定义了“合格”的标准，出口就不只是给不给，而是你拿到的货符不符合中国定义的“可出口品级”。

这就是全球资源控制的未来趋势：出口权变成话语权，许可表变成筛选器。这种做法虽然不再高调喊口号，但实际效力比禁令更持久，更不容易绕过。一位行业分析师曾说：“真控制资源的国家，从来不直接说你不能买，而是让你买不了你要的那种。”

回到日内瓦那场会议，美国代表希望中国在非关税部分适度让步，尤其是对战略性资源出口给予灵活处理。但中国并没有正面回应是否取消矿产许可，而是将问题带回已有规则的框架中。这不是拖延，而是让对方按章走流程。

外交部发言人一句你可以看声明，表面无锋，实则将主动权拉回了制度里。中国明示：许可制度从来不是政治工具，而是一整套长期运行的系统，写的是谁都得遵守的程序，而不是给你一国定制的例外。

最终，美国想要的不是拿到矿，而是免被问。而中国现在恰恰要的，就是先问清楚。这两件事，撞在一起，就是今天这场微妙僵局的本质。

中方不会大张旗鼓说不让你买，但会坚定地告诉你：要买，就按我这套来。你不能跳过，我也不会多问——流程合规，自然放行；绕不过去，那就回去改。

读者看到这里，或许会明白一个问题：所谓稀土卡脖子，并不是一句口号，而是一种逐步演化出的技术与制度控制系统。它不是靠情绪维持，而是靠流程设计和规则精算维持。

而真正让人焦虑的，从来不是有没有货，而是这个世界上，越来越多国家正在用一套“说不出口的标准”，决定什么能流通，什么必须留下。

如果你是决策者，在这场对话中，你会放吗？你会怎么放？

来源：小新没有蜡笔一点号1