摘要：2024 年是我国全功能接入国际互联网 30 周年，也是网络强国战略目标提出10 周年。自 1994 年全功能接入互联网以来，我国互联网实现了从无到有、从小到大、从大到强的跨越式发展，建成了全球规模最大、技术领先的互联网基础设施，创造了快速发展、成效显著的数字

2024 年是我国全功能接入国际互联网 30 周年，也是网络强国战略目标提出10 周年。自 1994 年全功能接入互联网以来，我国互联网实现了从无到有、从小到大、从大到强的跨越式发展，建成了全球规模最大、技术领先的互联网基础设施，创造了快速发展、成效显著的数字经济，形成了兼容并包、极富活力的网民群体。

互联网已成为推动高质量发展，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的强大助力。作为互联网基础资源的国家队，自 1997 年以来，中国互联网络信息中心连续开展统计调查工作，每年发布两次《中国互联网络发展状况统计报告》，至今已持续发布 54 次，以“数”记实，忠实记录制造强国、网络强国和数字中国的建设历程。

抓住机遇开局起步，中国开启互联网时代

1994 年，在党中央的坚强领导下，在科学界有识之士的大力倡导下，在国际友人的倾力支持下，我国抓住了信息革命的历史机遇，开启了崭新的互联网时代。

一是接入国际，网络连通互联启航。1994 年 4 月 20 日，中国接入国际互联网的 64K 国际专线开通，中国成为全球第 77 个实现全功能接入互联网的国家，世界互联网从此在中华大地落地生根。1994 年 5 月，中国国家顶级域名“.CN”在中国科学院计算机网络信息中心完成了服务器设置，改变了中国的顶级域名服务器放在国外的历史。

中国全功能接入国际互联网之后，具有国际出口能力的全国四大骨干网——中国教育和科研计算机网、中国公用计算机互联网、中国科技网、中国金桥信息网建成并实现国际互联。中国互联网启航，与世界互联网这片汪洋大海紧密联系起来。

二是电话上网，第一批网民上网冲浪。1995 年，原邮电部开始向社会提供互联网接入服务，上海开始综合业务数字网（ISDN）商用试验网建设，瀛海威在中关村竖起了瞩目的广告牌，实华开网络咖啡屋 1996 年开始营业，中国的第一批网民由此通过电话线接入互联网。

1995 年 1 月《神州学人》杂志上网，同年 10 月《中国贸易报》上网，1996 年中央电视台建立网站，1997 年新华社网站、人民网先后创建，主流媒体积极拥抱互联网热潮，越来越多的网民开始在互联网上表达感情和思想，成为信息的创造者和传播者。1997 年第 1 次《报告》显示，我国上网用户数为 62 万人，主要通过拨号上网。

三是探索商用，商业创新大幕徐徐拉开。1999 年，非对称数字用户线路（ADSL）宽带服务正式商用。我国互联网创业者们开始以莫大的激情连接并追赶世界，互联网企业如腾讯、阿里巴巴、百度、新浪、搜狐等于 2000 年前后成立。搜狐、新浪、网易三大门户网站崛起，成为第一批网民首次触网的入口；即时通信软件 QQ 带来了沟通方式变革；百度搜索引擎提升了信息检索效率；阿里巴巴开始为国内企业提供电子商务服务。

资源与用户齐增长，中国互联网规模显现

自 2001 年我国加入世界贸易组织以来，我国互联网发展进一步提速，互联网基础建设、网络接入水平、互联网应用均实现高速发展。

一是资源丰富，域名注册量跃居全球首位，IP 地址加速迁移。2003 年中国国家顶级域名“.CN”向公众开放注册，实现迅猛发展。2005 年，“.CN”域名注册保有量突破百万，世界排名从第十三位上升到第六位；2008 年 7 月，“.CN”域名注册量达 1218.8 万个，成为全球最大的国家和地区顶级域名。从 2000 年到2011 年间，中国 IPv4 地址总量以较快的速度逐年攀升。2003 年，国家启动中国下一代互联网示范工程（CNGI）。2004 年 12 月，全球最大的纯 IPv6 网络 CNGICERNET2 正式开通。

二是用户增长，网络接入水平持续提升，移动互联网日益兴起。2005 年，我国宽带接入用户规模首次超越拨号上网，宽带接入成为互联网接入的主要方式。第 16 次《报告》显示，截至 2005 年 6 月，我国网民总数突破了 1 亿。2006年 6 月，《报告》首次公布中国手机网民数量——1300 万。2009 年，我国发放3G 牌照，开创了全球电信发展史上建设规模最大、速度最快的新纪录，互联网也逐渐从互联桌面走向掌上，手机成为新一阶段拉动中国网民规模攀升的重要动力。

三是应用繁荣，个人网络应用市场快速增长，商业模式创新日益丰富。从2002 到 2007 年间，网民平均使用的互联网应用数量从 4.4 个快速增长到 7.3 个；互联网应用市场各细分领域都迎来了高速发展，电子商务、网络招聘、网络教育、在线旅行预订、网络游戏、即时通信，以及网络音乐的用户规模年均复合增长率均在两位数以上，网络支付、物流配送等相关支持体系逐步形成。2006 年，国家信息化领导小组颁布了《国家电子政务总体框架》，电子政务进入快发展期。2007 年，25.4%的人访问过政府网站，有 5334 万人访问过中央政府或者地方政府网站。

阔步迈向网络强国，中国互联网实现从跟随到创新跨越

党的十八大以来，在关于网络强国的重要思想指引下，我国正从网络大国向着网络强国阔步迈进，5G 网络规模、“.CN”域名数量、网民规模、网上零售额等多个领域稳居世界第一，中国互联网发展已走在世界前列。

一是筑牢基础，网络基础建设深入推进，向万物互联、万物智联时代迈进。党的十八大以来，我国互联网基础设施建设持续发力，建成了全球规模最大、技术领先的互联网基础设施，5G 网络规模全球第一，实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”。截至 2024 年 11 月，已累计建成 5G 基站 419.1 万个，比上年末净增 81.5 万个；1000Mbps 及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达2.09 亿户；三家基础电信企业发展蜂窝物联网终端用户 26.42 亿户，占移动网终端连接数（包括移动电话用户和蜂窝物联网终端用户）的比重达 59.6%2，人、机、物泛在智联有序推进；截至 12 月，国家顶级域名“.CN”域名数量达 2082万个，连续十年保持全球第一。

二是数字普惠，网络接入服务日趋完善，聚力民生福祉、共享数字福利。党的十八大以来，我国紧密围绕“增进人民福祉”的出发点和落脚点，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。截至 2024 年 12 月，网民规模突破 11 亿，网民规模稳居全球第一，构成了全球最大的网络社会。

电信普遍服务和“宽带边疆”等相关行动有序推进、“数字适老中国行”活动有序开展，让亿万人民共享互联网发展成果。截至 2024 年 6 月，新疆维吾尔族自治区 34 个边境县城已 100%实现 5G 和千兆光网覆盖；58 个边境团场已全部实现 5G 覆盖，51 个边境团场实现千兆光网3。截至 2024 年 12 月，农村互联网普及率已达 65.6%；60 岁及以上老年群体互联网普及率达 52.5%。

三是实数融合，数字技术加速落地迭代，推动实体经济、数字经济深度融合。党的十八大以来，我国大力发展数字经济，推动人工智能、物联网、区块链等高新科技与我国互联网相关产业加速结合，助力各行各业实现实数融合。截至2024 年 12 月 31 日，共 302 款生成式人工智能服务在国家网信办完成备案4，人工智能企业数量超过 4500 家5，算力总规模位居全球第二。

截至 2024 年 12 月，网络支付用户规模达 10.29 亿人，网络购物用户规模达 9.74 亿人，网上零售额、移动支付普及率稳居全球第一。上线慕课数量超过 7.68 万门，学习人次达 12.77亿，慕课数量建设和应用规模居世界第一6。重点工业企业数字化研发设计工具普及率达80.1%、关键工序数控化率达62.9%，工业互联网实现工业大类全覆盖，已培育 421 家国家级智能制造示范工厂7。

四是建章立制，网络空间法治进程稳步推进，形成中国特色治网之道。1994年 2 月，《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》发布，成为我国首部涉及互联网管理的行政法规。30 年间，我国相继出台《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规、《互联网新闻信息服务管理规定》《网络信息内容生态治理规定》《网络安全审查办法》等部门规章、《云计算服务安全评估办法》《网络音视频信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等规范性文件，网络法治体系不断完善，网络综合治理体系基本建成。反垄断、个人信息保护、未成年人网络保护深入开展，互联网法院，数字检察加快创立，网络普法全面推进。

展望未来，中国互联网扬帆破浪启新程

三十而立正青春。当前，我国互联网行业正在迈入提质升级的关键阶段，作为推进强国建设、民族复兴伟业的重要力量，需要在现代化建设全局中持续发挥战略性、基础性、先导性作用，服务国家发展大局，赓续前行谱写发展新篇章。

一是创新引领，加强新型信息基础设施建设。“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”30 年来，5G 网络全球规模领先，通用数据中心和智算中心建设加速，车联网、工业互联网、智能电网等融合型基础设施进展显著，为加速新型工业化、加快推进制造强国和网络强国建设提供了坚实的基础和有力的支撑。展望未来，要全面加强新型信息基础设施建设，系统布局关键核心技术攻关，推动 6G、下一代互联网、量子通信等前沿技术研发应用。

二是要素驱动，加速释放数据要素乘数效应。“释放数据要素价值，发展新质生产力。”30 年来，互联网通过生产者、消费者、使用者之间的信息互联和数据互通，实现了各类数据汇聚激增，并通过与土地、劳动力等生产要素重组配置和协同利用，数据要素开发利用和数字资产化进程不断加快。展望未来，要完善数据基础制度，激发数据要素市场活力，推动数据汇聚、处理、流通、应用、交易等功能有序高效运转，促进数据共享。

三是赋能产业，推动实数深度融合提质扩面。“发展数字经济，赋能实体经济。”30 年来，数字经济的内涵不断丰富，外延不断拓展，规模不断扩大。在新一轮科技革命和产业变革的浪潮中，实体经济与数字经济加速融合，成为推动高质量发展的关键路径和关键举措。展望未来，互联网、大数据、人工智能等数字技术将持续与实体经济深度融合，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系，推进人工智能赋能新型工业化，加强通用大模型和行业大模型研发布局。

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