特朗普掏出1974年“贸易大宪章”，15%关税屠刀已悬头顶！

摘要：由于上诉法院在诉讼进行期间暂停，法律挫折现在被搁置。然而，据报道，特朗普政府已告诉其他国家，必须继续与美国谈判双边协议，因为“总统打算在必要时根据其他强有力的法律授权继续这项关税计划”。

美国总统唐纳德·特朗普贸易战的下一阶段可能在很大程度上归结为一项已有 50 年历史的法律，该法律旨在让总统更容易促进贸易，而不是阻碍贸易。

在上周遭受了两次司法挫折，使特朗普最广泛的关税受到质疑后，政府可能正准备使用 1974 年贸易法中一项鲜为人知的条款。

这项以前从未使用过的条款允许白宫在国会发表意见之前对各国征收高达 15% 的关税，为期长达 5 个月。

由于上诉法院在诉讼进行期间暂停，法律挫折现在被搁置。然而，据报道，特朗普政府已告诉其他国家，必须继续与美国谈判双边协议，因为“总统打算在必要时根据其他强有力的法律授权继续这项关税计划”。

1974 年贸易法第 122 条似乎符合该法案，贸易法院特别指出，它是一种潜在的法律途径，驳回了特朗普政府更雄心勃勃的 4 月关税。

1974 年 10 月 17 日，美国前总统杰拉尔德·福特在华盛顿的白宫。

该条款允许总统征收有限的短期关税来解决国际收支问题，这类似于特朗普政府多年来对美国与许多国家的商品贸易逆差的担忧。

1974 年法案的另一部分，即所谓的 301 条款，是特朗普的另一个宠儿，已经被用来对中国征收广泛的关税，以回应其所谓的歧视性贸易行为。

具有讽刺意味的是，1974 年的法律被其一位首席设计师描述为美国贸易立法的“大宪章”，它试图弥合国会当时对贸易政策的绝对控制与白宫对外交政策的控制之间的无益鸿沟。

该法案旨在为总统提供降低贸易壁垒的方法，作为全球外交政策外展的一部分，而不是作为保护主义墙上的砖头。

“这是一项旨在促进贸易的法案，而不是限制贸易，”艾伦·沃尔夫（Alan Wolff）说，他于1973年和1974年在美国贸易代表办公室（Office of the U.S. Trade Representative）起草了该法案的主要部分，现在在彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）工作。

虽然该条款今天已成为特朗普下一步贸易行动的潜在支点，但“第 122 条没有争议。没有人花太多时间在它上面。

沃尔夫表示，鉴于允许关税的规模有限，而且国会可能会在几个月后将其否决，第 122 条虽然在法律上是允许的，但对于拥有其他几个国会授权机构可以依赖的政府来说，这可能是最没有吸引力的选择。

“我不认为特朗普选择122是一件高兴的事情，”他说。“从他的角度来看，与其他当局相比，第 122 条似乎是最不令人满意的选择。”

在司法挫折之后，特朗普立即回到了既定的、更有防御性的关税总统贸易机构，宣布根据 1962 年《贸易扩张法》第 232 条的国家安全条款，将进口钢铁和铝的关税提高一倍。