摘要：2025年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，高质效办好
编者按：2025年，全国检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，依法履行法律监督职责，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践。《中国检察官》新媒体推出“检察长访谈”栏目，抓住关键少数、聚焦头雁视角，展示广大检察机关高质效履职的风貌。本期为大家专访的是甘肃省兰州市七里河区人民检察院党组书记、检察长张斌。
《中国检察官》：请您介绍一下兰州市七里河区以及七里河区人民检察院的情况。
张斌：七里河区是甘肃省兰州市辖区，位于兰州市中南部，地处黄河南岸，平均海拔2321米，地势南高北低，总面积397.49平方公里。七里河区是一个多民族聚居区，有汉、回、蒙、藏、东乡、维吾尔等38个民族，辖1乡5镇9街道，59个行政村82个社区居委会。
七里河区自古以来就是通往古丝绸之路的重要通道，在沟通和促进中西经济文化交流中发挥了重要作用。区内文化底蕴深厚，拥有黄河文化标志性建筑“黄河母亲”、黄河楼，丝路文化遗迹摩云古关。兰州百合、兰州牛肉面等地方特产闻名内外。中国西部最大规模的路网型铁路客运枢纽站“兰州西站”、国家一级博物馆“甘肃省博物馆”“甘肃简牍博物馆”、建设规模居全国第六的“兰州奥体中心”也坐落于七里河区。
甘肃省兰州市七里河区区貌
兰州市七里河区人民检察院于1978年恢复重建。现有内设机构8个，派驻乡镇检察室6个。有检察干警77人，其中35岁以下干警占比44.93%，有聘用制书记员42人，是一支政治坚定、朝气蓬勃的队伍。近年来，七里河区检察院先后荣获“全国检察宣传先进单位” “全国第三批节约型机关” “全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”等国家级荣誉，56名干警分别荣获省市级以上表彰表扬。
《中国检察官》：在学习贯彻全国两会精神、中央政法工作会议精神、全国检察长会议精神等方面，请问七里河区人民检察院有何思考，未来有哪些重点工作方向？
张斌：2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年。七里河区检察院自觉坚持全局思维和系统思维，把学习贯彻全国两会精神与贯彻落实中央政法工作会议精神、全国检察长会议精神紧密结合，立足法律监督主责主业和履职办案本职本源，坚决扛牢省会城市中心城区检察担当，努力抓好高质量发展“七里河篇”与高质效办案“检察篇”融合，既做好上级决策部署的任务分解、统筹推进，又结合辖区地域特色进行系统性谋划落实，不断增强检察保障供给与区域发展需求的适配性，更好地为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作新作为服务保障七里河区经济社会高质量发展。
▶ 一是擦亮政治底色，始终坚持党对检察工作的绝对领导。检察机关作为党领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，坚持党对检察工作的绝对领导，是做好一切检察工作的最高政治原则，也是推动检察工作高质量发展的内在要求和根本保证。作为基层检察院，七里河区检察院要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。始终坚持“党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里”的原则，不折不扣将党的各项决策部署融入、落实到各项检察具体工作中，确保检察工作始终与党的战略部署同频共振、同向发力，为辖区发展大局提供坚实的法治保障。
2025年3月24日，七里河区检察院召开党组（扩大）会议学习贯彻全国两会精神
▶ 二是聚焦中心大局，以更优履职护航高质量发展。检察机关围绕中心、服务大局，最终要落实到监督办案上。在法治轨道上维护稳定、促进发展、保障善治，是检察机关必须担负的政治责任和历史使命。七里河区检察院要坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持惩防并举、宽严相济，依法惩治重大恶性犯罪和人民群众反映强烈的犯罪，持续深化扫黑除恶斗争，坚决维护国家安全、社会稳定。
聚焦法治化营商环境建设，扎实开展“违规异地执法和趋利性执法司法专项监督”工作，进一步优化细化检察服务保障举措，依法平等保护各类经营主体合法权益，主动服务辖区中小微企业及百合等传统产业，运用法治之力稳定社会预期、提振市场信心。严格落实与区市场监管局、工商联出台的知识产权保护11项措施，强化对高新产业、新兴产业及科技创新主体的权益保障，深化对“甘味”特色品牌、“兰州百合”国家地理标志、“兰州鼓子”“兰州刻葫芦”等非物质文化遗产的专项保护。积极服务乡村全面振兴，严厉打击涉农犯罪，加强粮食安全、耕地资源保护，助力和美乡村建设。
▶ 三是做实检察为民，以检察担当保障民生福祉。“法治的根基在人民”。七里河区检察院要坚持以人民为中心发展思想，以“如我在诉”办好每一个群众身边“小案”，让群众可感受、能感受、感受到公平正义的同时，以“四大检察”同向发力用心用情解决群众急难愁盼，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。深入践行新时代“枫桥经验”，不断提升12309检察服务中心接待答复能力，持续擦亮检察为民服务窗口。运用检察长接访、领导包案、检察听证、释法说理等方式，促进信访矛盾及时就地化解。围绕就业、食药、社保、医保、住房、养老、环保、个人信息保护等民生热点，紧盯民生领域事关人民群众切身利益、侵害人民群众合法权益、严重损害社会公共利益的突出问题，牢牢把握监督办案这个关键，充分履行各项检察职能，以履职力度提升民生温度。
12309检察服务中心接访
聚焦重点人群和重点领域，强化与辖区工会、妇联等部门的协同联动，依托《兰州市七里河区关于进一步加强妇女、残疾人、老人等特定群体权益保障公益诉讼检察工作的意见》《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》等工作机制，持续加大对未成年人、妇女、老年人、残疾人、农民工、新就业形态人员等特定群体合法权益的司法保障，让检察监督既彰显守护民生的力度，又体现检察为民的温度。
2023年3月1日，七里河区检察院、七里河区妇联、兰州市第三人民医院联合建设的“兰州市七里河区心理援助中心”揭牌成立
▶ 四是加强自身建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。干事创业，高质效办好每一个案件，关键在人。锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，是检察机关实现高质效办好每一个案件的“必答题”。七里河区检察院要坚持以党的政治建设为统领，持续提高检察队伍政治素质、专业素能和职业道德素养。围绕“选育管用”，进一步优化检察人才全链条培养路径，让“人人皆可成才、人人尽展其才”蔚然成风。聚焦领导干部“关键少数”和青年干警“新生力量”两大主体，做深做实“薪火传承”微课堂与“明法讲堂”学习平台，通过组织干警上台讲述办案故事、讲授检察实务知识、分享办案经验、畅谈工作感悟等多形式多渠道，推动更多优秀干警脱颖而出，以先进典型、榜样力量激励干警争先实干，在全面提升干警综合素养和履职能力的同时，为检察工作现代化提供坚强人才保障。
《中国检察官》：应勇检察长在国家检察官学院2025年春季学期首批调训班次授课时情调“构建检察‘大管理’格局一体抓实‘三个管理’推动高质效办案”，兰州市七里河区人民检察院下一步又将如何更好践行以高质量检察管理促进高质效检察履职？
张斌：进入新时代新征程，随着检察改革全面深化推进，对检察管理提出新的更高要求。优化检察管理是坚持公正司法、做实高质效办好每一个案件的必然要求，是遵循司法规律、深耕法律监督主责主业的必然要求，是落实和完善司法责任制、进一步全面深化检察改革的必然要求，也是提升司法效能、推动检察工作高质量发展的必然要求。3月31日，最高人民检察院应勇检察长在为国家检察官学院2025年春季学期首批调训班次授课时，深刻阐释了检察管理的重要性、紧迫性，对“为什么抓管理”“如何抓管理”作了全面系统科学的论述，具有极强的理论意义和实践价值，为全国检察机关一体抓实“三个管理”提供了行动指南。
“三个管理”的落实和推进是一项系统工程，既有机联系，又各有侧重。为切实推动以高水平管理促进高质效办案，七里河区检察院探索构建“231”管理模式，力求通过建立权责明晰、行之有效的组织管理体系，贯通推进“三个管理”，把过去案管部门的“小管理”转变为覆盖全院全员、全流程、横向联动的“大管理”格局，引领全体检察人员树立正确办案导向，切实把主要精力聚焦到高质效办好每一个案件和案件的每一个环节上，推动高质效办好每一个案件落到实处，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
▶ 一是聚焦统计分析和数字检察“两个抓手”，提升宏观业务管理质效。业务管理在“三个管理”体系中具有宏观指导作用。七里河区检察院在保证数据真实、客观、准确的基础上，建立了常态化业务数据会商机制，定期开展办案质效分析研判，围绕重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势等检察业务趋势、规律、特点，深入分析履职办案质量、效率、效果，找准影响检察办案质效的“症结”，为高质效履职办案提供更加科学全面的参考和依据。下一步，我们将紧抓数字检察改革机遇，深入挖掘检察业务系统2.0数据富矿，以汇总检察业务、政务、管理等数据为基础，助推智能化业务数据分析、实质化案件流程监控，衔接季度工作部署宏观调控“四大检察”“十大业务”业务占比，推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察以及未成年人检察、知识产权检察、控告申诉检察等检察业务充分发展，科学调控依程序办案与依职权监督的比例，动态平衡依程序移送、依申请受案与主动发现的案源比例，通过数字赋能宏观业务管理。
▶ 二是明确办案组织设置、办案流程监控、办案监督管理“三个重点”，构建案件管理新机制。案件科学分配是优化办案职权的核心问题，必然要求科学设置办案组织。七里河区检察院以员额检察官为核心组建13个办案组，根据各办案组的业务职能、案件类型、办案能力针对性分配不同类型、不同性质、难易程度的案件，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。深化办案流程监控必然要求实现案件节点监控全覆盖。我们将进一步整合案件管理资源，制定出台案件管理工作细则，建立包括流程监控、预警提醒、督促纠正等职能在内的案件流程管理机制，在深入分析各类型案件关键程序节点的基础上明确各类型案件流程监控要点和标准，借助“数字化巡查+专人巡查”实现案件流程实时监控，以保障案件程序管理常态化、规范化。严格落实《关于人民检察院准确落实司法责任制的若干意见》，明确管理职责，健全和完善检察官职权清单、检察辅助人员职责清单、入额院领导办案清单、业务部门负责人审核清单，以内部监督确保检察权在职责权限范围内公正行使。
▶ 三是坚持以质量管理与司法责任相结合，筑牢质量管理防线。高质效办案的基础是个案，个案的微观管理在于案件质量检查评查。今年年初，七里河区检察院成立了案件质量检查评查工作领导小组，在坚持专人专职负责案件质量检查评查基础上，建立承办检察官自查、部门内交互评查、案管部门重点抽查、案件质量检查评查工作领导小组定期检查评查的工作机制。我们将进一步健全案件质量考评体系，将优质案件作为评先选优、入额晋升的重要指标，依法纠正瑕疵案件、不合格案件，以正向激励和反向约束互相配合做好检查评查结果运用的“后半篇文章”。扎实推进案件质量与司法责任有效衔接，坚持主客观统一、权责一致开展司法责任认定和追究工作，让司法责任制“带电长牙”，形成闭环。
2025年4月29日，七里河区检察院召开一季度办案质效分析研判及二季度工作推进会
《中国检察官》：请问兰州市七里河区人民检察院在新时代检察履职过程中，如何将地域特色与检察职能融合，打造具有示范性的工作品牌？
张斌：2024年9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，以进一步深化改革为动力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。兰州市七里河区位居黄河南岸，黄河七里河段总长14.65公里，共有6条黄河一级洪道。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是七里河区生态环境保护工作的重中之重。
作为检察公益诉讼制度试点基层检察院，七里河区检察院全程参与并见证了该项制度从局部试点到全面推开、发展完善的发展历程，逐步构建起线索发现、调查取证、诉前程序、诉讼衔接的规范化办案机制，形成了具有示范价值的公益司法保护的检察实践样本。近年来，七里河区检察院深入落实党中央关于西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，积极回应新时代人民群众对美好生态环境方面日益增长的新需求，自觉扛起、做实“公共利益代表”神圣职责，以黄河生态保护为重点一体打好“绿水青山净土”保卫战，依法履行检察公益诉讼职责，以检察监督“我管”促其他职能部门“都管”，为推动生态文明建设提供有力法治保障。
▶ 一是以黄河生态保护和高质量发展为依托，强化区域河湖治理，涵养“绿水”。七里河区检察院强化与生态环境、自然资源、农林水务等部门的协作配合，设立“驻区河长制办公室检察联络室”，建立“检察+河长”、《七里河区关于开展黄河流域水资源保护专项行动实施方案》等4项跨部门协作机制，形成全方位、多层次的联动体系，推动行政执法和检察监督有效衔接，以常态化协作、专业化支持保障高质效黄河生态保护。充分发挥社会力量作用，先后选聘32名专家学者、社会人士担任特邀检察官助理、“益心为公”志愿者，形成公益保护合力。2021年以来，聚焦河湖“四乱”突出问题，积极参与河道综合治理，对辖区重点排污单位、污水处理厂、医疗废物处置点等开展拉网式排查，通过调阅台账、现场勘查等手段，发现线索并监督立案，整治黄河七里河段威胁行洪安全问题、水源污染问题10处，督促关停非法开采黄河水资源自备水井11口，监督治理河道2公里，拆除违法建设6600平方米，清理建筑垃圾和生活垃圾2130立方米， 确保河道行洪和防洪安全。
七里河区检察院深入企业召开河洪道整治现场磋商会
同时，充分发挥特邀检察官助理、“益心为公”志愿者的辐射带动和协助监督作用，加强对周边居民的普法教育，促进提升群众对黄河生态保护、河洪道安全的认知度、支持度和参与度，逐步形成了“以修复性司法理念为引领、以水污染治理为重点、向周边治理延伸、深化综合治理路径”的黄河生态保护检察监督模式。
七里河区检察院聘任“益心为公”公益诉讼志愿观察员
▶ 二是以森林草原资源保护和人居环境整治为抓手保护“青山”。七里河区现有林地总面积8810.87公顷、各类草地6548.4707公顷，加强辖区森林草原资源保护对涵养水源、保持水土、改善人居环境意义重大。2021年以来，七里河区检察院办理森林草原资源保护领域公益诉讼案件22件，保护古树名木24株，以点带面促进森林草原资源系统治理，从根源上遏制侵害社会公共利益的违法行为。2023年3月份，与区林业和草原局签署《关于建立司法协作机制助推林长制深入落实的意见》，建立森林草原保护协作机制，依托不文明祭祀引发山火损害生态环境行政公益诉讼系列案重点监督森林草原火灾防范问题，督促行政机关常态化开展森林资源保护监管工作。2023年9月，举办“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”主题检察开放日活动，邀请区人大代表、区政协委员、特邀检察官助理、“益心为公”志愿者走进检察机关，增进森林草原资源保护检察公益诉讼的社会认知感和认同感。
2023年9月26日，七里河区检察院举办“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动
▶ 三是以耕地保护和固体废物清理整治为重点守护“净土”。七里河区检察院充分履行检察公益诉讼职能，坚持以案件查办为切入点，聚焦固体废物清理整治、废旧地膜污染等难重点领域突出问题，持续做好“协同+预防”“跟踪+落实”文章，推动检察监督与行政监管各方面各环节同向齐发力，打出生态环境司法保护“组合拳”。坚持“可诉性”标准，提起耕地资源保护行政公益诉讼4件，推动“大棚房”问题整治，助推高标准农田建设。依托大数据、无人机等科技手段，拓宽案件线索收集渠道，提高调查取证效率。通过磋商、提出检察建议等方式，督促相关单位堵漏建制、完善监管，并积极开展“回头看”工作，邀请人民监督员对“督促履行固体废物监管职责行政公益诉讼案”整改情况进行全流程监督。2021年以来，整治固体废物污染生态环境问题35件，清理固体废物2800余吨。针对生态环境保护治理突出问题，七里河区检察院坚持推动源头治理、系统治理，结合实际情况撰写《辖区固体废物污染生态环境情况报告》报送区委区政府，为推动全区生态环境保护、源头防控固废污染建言献策。办理的“督促履行固体废物监管职责行政公益诉讼案”被评为“2024年甘肃省检察机关公益诉讼高质效案件”，相关做法被《甘肃日报》等媒体刊载，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。
七里河区检察院邀请人民监督员、“益心为公”志愿者对固体废物污染生态环境公益损害整改效果“回头看”
生态环境保护工作具有长期性、复杂性、全局性特点，不是一蹴而就的阶段性工作，需要付出长期艰苦的努力。下一步，七里河区检察院将坚持聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，以一体抓实“三个管理”助推实现“高质效办好每一个案件”，着力提升检察办案质量、效率、效果，在新时代新征程上为建设中国式现代化强国、实现民族复兴伟业作出更大贡献。
来源：中国检察官
