摘要：网络主播、会展搭建师、文创策划运营师……这是今年8月在国务院新闻办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部有关负责人介绍的今年我国最新发布的19个新职业。

网络主播、会展搭建师、文创策划运营师……这是今年8月在国务院新闻办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，人力资源和社会保障部有关负责人介绍的今年我国最新发布的19个新职业。

9月25日，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，其中“就业新空间”“新职业”“新就业增长点”成为提及的高频词。

自2019年以来，人社部先后发布了多批新职业目录，至今已经有6批共计93个。

新职业是一面镜子，折射出经济社会发展的趋势，反映了产业发展的新需求，同时，新职业也培育了新的就业增长点。

而确定为国家承认的新职业，意味着什么？从业者可以享受哪些国家政策待遇？技能培训和职业认定上又能获得哪些支持呢？

新职业怎么来

新职业是指经济社会发展中已经存在一定规模的从业人员且具有相对成熟的职业技能，而《中华人民共和国职业分类大典》中未收录的职业。

发布新职业这项工作，可以追溯到2004年。

在首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚看来，社会发展不断催生新的职业，但修订《职业分类大典》非常复杂，耗费巨大的人力物力，不可能在短时间内频繁修订，“发布新职业弥补了大典在灵活性上的不足”。

于是，2004年8月，中国发布第一批9个新职业，形象设计师和锁具修理工在列，这标志着中国建立了新职业发布制度。

首批新职业发布3个多月后，又发布了宠物健康护理员等第二批10个新职业。此后，公共营养师、体育经纪人、婚姻家庭咨询师等与日常生活密切相关的职业，陆续出现在新职业发布名单中。

而在2009年之前，新职业基本每季度发布一次。但在2019年恢复新职业发布后，发布间隔基本以年为单位。

张成刚解释，近年来每批申报的新职业有四百多个，评审专家和政府部门扮演的是守门员角色，要对新职业的稳定性、从业群体规模、技术特征进行严格的审定，“不能批准一个职业，没过两年它就消失了”。

“经济社会发展的速度变快，不仅新职业以更快的速度出现，职业被淘汰的可能性也在加大，如果新职业发布过于频繁，其生命力尚未通过时间的检验，同时也增加了审定的成本。”张成刚告诉《法治周末》记者。

进入21世纪以来，随着新职业的不断涌现和发展，我国在2015年对国家职业分类大典进行了修订并颁布了新版，首次明确标识了127个绿色职业。此后，此后，从2019年到今年，人力资源社会保障部已陆续发布了6批。

最近的一次是今年8月，人力资源社会保障部会同市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了19个新职业。

对于新公布的19个新职业，人社部职业能力建设司副司长、一级巡视员王晓君明确表示，公布新职业的下一步，就将组织开发职业标准、培训教材，有序开展职业技能培训和评价工作，加强新职业技术技能人才培养，为产业转型升级发展持续提供支撑。

他表示，“新职业”的从业人员将获得国家支持的职业技能培训，并参加职业评价。对新就业形态、新职业的从业者的权益保障问题，国家持续出台相关政策，予以保障。

中国人事科学研究院企业人事管理研究室主任范巍表示：“从短期来看，新职业的确有其风口期；但是从长远来说，任何职业都会有其固定的从业人群，本质上还是技术技能水平决定高下。”

范巍指出，社会各界对于新职业的关注要理性、客观，避免盲目和追风，还是需要以技术技能为导向来培养人才，从而真正发挥其“就业调节器”的作用。

年轻人多了选择机会

最新发布的19个新职业中，公众最为熟悉的新职业莫过于网络主播。

今年11月，中国演出行业协会网络表演（直播）分会联合快手平台发布的《网络主播新职业发展报告》显示，截至2023年12月，有1508万人把网络主播当成主业，预计到2025年我国直播行业的人才缺口为1941.5万人。

上述报告认为，网络主播成为大众化的职业，不仅为一二线城市带来规模化的就业机会，也为新一线和三四五线城市带来普惠的就业机会。调研显示，六成以上的职业网络主播每周直播4天以上，八成以上职业网络主播平均月收入在8000元以下，近九成职业网络主播愿意长期从事网络主播这一职业。

今年7月，人力资源社会保障部会同市场监督管理总局、国家统计局，正式增设网络主播为国家新职业，标志网络主播的职业身份在“国家确定职业分类”上得以确立。

在某直播平台，一位从事母婴产品销售的主播告诉记者，“我们这一行成了新职业，我们也是正常的劳动者了，我们享有的劳动者权益如何保障，社保能不能覆盖，出现了纠纷我们怎么申诉，这些涉及我们切身利益的事情，我也很关心。”

今年，人社部专门发布了《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等文件，就对平台企业就业人员的劳动者权益予以了明确。

比如说，对于在平台企业就业的人员，根据《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》，平台企业要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、报酬及支付、工作时间和休息等的规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。

存在专业人才不足等挑战

不过，部分新职业、新工种虽已“入编”，但仍处在野蛮生长阶段，面临社会认可度不高、职业标准不清、专业人才不足等挑战。

以家庭教育指导师为例。

2022年，家庭教育指导师进入到职业目录名单，此后，相关的培训遍地开花。

记者在搜索引擎上输入“家庭教育指导师”等关键词，立刻出现相关的培训网站，只要点击某个选项，客服的对话框就会自动弹出。留下手机号码后，立马就有机构的工作人员联系记者。

一家培训机构的工作人员告诉记者，发展前景好、国家扶持、专业人员缺口大是选择这个职业的三大优势，同时还不断强调其机构的证书含金量十分高，持证即可上岗，且随着能力的提升薪资将会越来越高。

此外，还有不少培训机构干脆“买一赠多”，除获得家庭教育指导师证书外，还附赠注意力训练师、行为矫正师及职业规划师等证书，甚至承诺拿证后可推荐就业。

记者发现，在电商平台上，也有不少商家兜售家庭教育指导师培训课程。“挑战时薪1000、考试押题、证书包发、免费补考”是不少店家打出的噱头。根据店家客服介绍，“发证单位为中国教育部直属单位，含金量十分高”。

从上述培训机构颁发的证书样本来看，基本是“专业人才职业技能证书”，并非职业（执业）资格类证书或职业技能等级证书，大多为不知名的机构颁布。

河北省一位退休教师冯瑞曾经参加过相关培训，他告诉记者，自2021年10月家庭教育促进法通过后，教育指导师的相关课程便迅速火爆起来。他发现营销流程大同小异：在社交平台投放短视频引流，提供免费课程吸引学员入群，邀请学员直播间听课，再以政策利好、高薪缺岗等话术卖课。

在黑猫投诉平台，关于家庭教育指导师的投诉超过600条，消费者的投诉多涉及高额交费、虚假宣传、证件无效等。

BOSS直聘上有将近300个家庭教育指导师相关职位，分布全国各地，月薪从5000元到3万元不等；猎聘网上也有80余个相关职位，月薪从5000元到5万元不等。

上述职位的工作内容，包括调整孩子不良习惯、培养孩子学习兴趣、帮助孩子树立正确价值观等， 有接送孩子上下学、陪伴孩子户外活动、照顾孩子生活起居等。

实际上，这些直接与孩子接触、服务于孩子的工作内容，与家庭教育指导师这一职业的预设功能并不相符。

记者以应聘者身份与机构联系，发现大部分机构表示无需家庭教育指导师证书，有的机构告诉记者，持有国培网颁发的证书为加分项，但“这个证交了钱就能考过，含金量并不高”。

人社部对新职业的公示信息显示：家庭教育指导师是从事家庭教育知识传授、家庭教育指导咨询、家庭教育活动组织等的人员。根据相关规定，家庭教育指导师不符合《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》资质要求，不能招用为中小学生校外培训机构教学、教研人员。

为了规范乱象，2022年国庆前夕，教育部校外教育培训监管司、人社部职业能力建设司、全国妇联家庭和儿童工作部联合发布提示，为家庭教育指导师“降虚火”。

上述三部门发现，有一些机构打着高薪旗号，招用“家庭教育指导师”开展面向中小学生的培训活动，严重扰乱培训市场秩序，误导社会公众。提示称，以“家庭教育指导”等名义开展面向中小学生的各类培训活动，属于违规行为。

同时，新职业的从业人员还存在专精化不足的问题。

南京信息职业技术学院网络营销与直播电商专业负责人党蓓蕾表示，一些网络主播只会喊“321上链接”，这是不够的，一名合格的网络主播要能全方位把控直播前选品、直播脚本准备、直播数据分析等全流程。

她认为，发布新职业、新工种是促进职业可持续发展的开端，要尽早在规范认证、人才培育等方面作出系统性安排，促使新职业、新工种成为新的就业增长点。

来源：淄博市博山区检察院