摘要：COP30气候大会上，19国联手签署“贝伦4X承诺”，誓言到2035年将可持续燃料使用量至少提高四倍。气候雄心的背后，是一场关乎技术路线、粮食安全与全球合作的能源大考。

碳中和领域的《新青年》

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摘要：

COP30气候大会上，19国联手签署“贝伦4X承诺”，誓言到2035年将可持续燃料使用量至少提高四倍。气候雄心的背后，是一场关乎技术路线、粮食安全与全球合作的能源大考。

撰文 |Bell

编辑 | 小雨

→这是《环球零碳》的第1753篇原创

在COP30气候大会的舞台上，巴西总统卢拉发出强烈呼吁：“世界必须加速能源转型，摆脱化石燃料。”

除了拉上更多国家搞碳市场、投55亿美元保护雨林之外，巴西还干了件大事——把对可持续燃料的支持，正式提升到了“全球宣言”的级别。

11月7日，COP30领导人峰会前夕，巴西、意大利和日本共同宣布发起“贝伦4X可持续燃料承诺”，并获得了印度的共同支持。

根据S&P Global Commodity Insights最新报道，已有19个国家支持这一承诺，包括亚美尼亚、白俄罗斯、加拿大、智利、缅甸等国家。

该倡议呼吁参与国在2035年前将可持续燃料的使用量提升至2024年水平的至少四倍，以加速航空、海运和重工业等难以减排行业的脱碳进程。

巴西作为COP30主席国，在声明中表示：“该承诺旨在为到2035年将全球可持续燃料使用量至少提高四倍的目标提供高级别的政治支持。”

所谓可持续燃料，包括氢及其衍生物、生物气体（甲烷）和生物燃料等生物能源，以及合成燃料（e-fuels）。

当前，国际能源界普遍将绿色燃料的兴起视为“下一次燃料革命”。包括《金融时报》在内的多家国际媒体，更将这一进程直接称为“第四次燃料革命”。

这一表述凸显了绿色燃料的时代意义——即“继煤炭、石油和电力之后的新一代能源变革”。

回顾2023年的COP28气候大会，133个国家同意到2030年将全球可再生能源发电能力提高两倍，并将能源效率提升一倍。

而今年这个“贝伦4X承诺”，相当于正式把“可持续燃料”列为能源转型的第三根支柱，跟可再生能源、能源效率并列。

因此，也有媒体评论称“贝伦4×承诺”正在掀起“第四次清洁能源革命”。

贝伦4X承诺强调，各国必须拿出政治决心，推动可持续燃料大规模落地，争取在航空、航运、陆运和工业等领域实现全链条减排。

另外，它也呼吁各国明确补贴政策、统一碳核算标准，并要求签署国确保可持续燃料的推广过程对环境和社会负责。

国际能源署（IEA）在其最近发布的题为《提供可持续燃料——通往 2035 年的路径》的报告中为这一承诺提供了技术支持。

报告显示，目前可再生燃料仅占全球能源消费的1.3%，但一些国家已取得更高的渗透率，其中巴西领先，近10%的能源来自可再生能源。

IEA预测，如果现有及已宣布的政策全面落地，可持续燃料有望在2035年实现四倍增长。

具体而言，到2035年，可持续燃料可满足全球10%的道路运输需求、15%的航空需求和35%的航运燃料需求。

在能源安全方面，2024年液体生物燃料已使相关国家的运输燃料进口依赖度降低5%-15%，全球石油需求因此减少约250万桶/日。

从经济角度看，加速部署可持续燃料将催生巨额投资，2024-2035年累计投资有望达1.5万亿美元，直接创造近200万个就业岗位。

但报告提醒道，目前的趋势表明，如果没有加速的政策支持，只会取得渐进式进展。同时，报告还指出，当前可持续燃料市场呈现差异化发展格局。

生物燃料是目前最成熟且成本竞争力最强的类型，巴西的甘蔗乙醇、美国的玉米乙醇已在部分市场实现与化石燃料的成本持平。

低排放氢虽在工业替代领域潜力巨大，但受限于需求侧政策不足和基础设施高投入，推广进度缓慢。

氢基燃料（如氨、甲醇）虽能降低基础设施需求，但生产成本比化石燃料高出约50%，其规模化受限于低成本二氧化碳原料的可获得性。

区域发展上，欧盟已开发40%的生物气潜力，而中国和印度的开发率分别不足10%和5%，新兴市场仍有巨大增长空间。

作为COP30主办国和生物燃料传统大国，巴西在“可持续燃料”产业中扮演着关键角色。

巴西总统卢拉在贝伦气候峰会上表示：：“巴西不惧怕讨论能源转型”，同时强调了巴西作为继美国之后世界第二大生物燃料生产国的地位。

卢拉表示，巴西使用的汽油含有30%的乙醇，柴油含有15%的生物柴油。乙醇是一种有效且可立即使用的替代品，适用于工业和交通运输等最具挑战性的领域。

今年3月，联合国开发计划署与巴西政府合作发布了《巴西生物精炼厂实施国家战略要素》执行摘要。

该文件强调了生物精炼和基于生物质的生物精炼厂在可持续利用巴西多样化生物质资源方面的重要性。

由于地理位置和气候因素，东南亚和拉美国家在发展可持续燃料时，往往会因地制宜侧重生物燃料。

然而，正是这种对于“生物燃料”的侧重，使得贝伦4X承诺被推向了争议的风口浪尖。

“巴西将路线图设想为推进其生物燃料议程的工具，”气候之家报道称，“生物燃料仍然是森林丧失的主要驱动因素。”

气候之家新闻稿称，生物燃料和组织毁林的路线图无法同时实现。如果COP30提出了两个路线图，它们必须相互关联，以确保一个不会破坏另一个。

而由130个国家的1800个环保组织组成的气候行动网络（CAN）则表示拒绝接受，且认为其并非实现公正转型的可靠途径。

气候行动网络表示，他们唯一支持的“可持续燃料”就是使用绿电的电解水制氢，以及氢能衍生物。

行业组织认为，巴西提倡“各国逐步淘汰化石燃料”固然正确，但也需要确保其计划不会引发意想不到的后果，例如加剧国内外的森林砍伐。

交通与环境组织（T&E）警告称，若不采取严格的保障措施防止土地扩张，“贝伦4倍承诺”可能会对环境和气候造成灾难性后果。

生物燃料生产仍然严重依赖油棕、大豆、甘蔗和玉米等作物，而这些作物往往与大规模森林砍伐有关。

T&E预测，按照目前的政策，到2030年，约90%的生物燃料仍将依赖粮食和饲料作物，这将加剧土地和粮食系统的压力。

世界资源研究所（WRI）发布的一份声明表示，目前，全球至少有4000万公顷耕地被用于种植生物燃料原料，面积相当于巴拉圭国土面积。

按照目前的耕地扩张速度，从2020年到2050年，将有近乎印度国土面积的土地从自然保护区转变为粮食生产用地。

不断提高的生物燃料强制性要求将给土地转换带来更大的额外压力。

因此，WRI认为所有国家都应制定战略，探讨如何最有效地利用有限的土地，在促进繁荣、满足人民日益增长的粮食需求的同时，实现气候和自然保护目标。

例如，巴西如何才能最好地利用其4000万至1亿公顷的退化土地，在满足其对粮食、木材产品、就业、收入和能源的需求的同时，保护和恢复自然环境，并实现气候目标。

笔者认为，这也是中国暂时没有选择直接签署这项承诺的潜在原因。

中国发展可持续燃料的原则之一就是“不与粮争地，不与民争粮”。

短期内承诺大幅增长可持续燃料产量与使用量，这将与能源安全、粮食安全、土地资源管理等目标产生结构性冲突。

相较于“贝伦4×承诺”以生物燃料和乙醇体系为核心的拉美模式，中国更倾向于发展以绿氢、e-fuels、可再生电力合成燃料（Power-to-Liquid） 为主的务实技术路径。

IEA报告数据显示，到2030年，中国将拥有全球最低的电子煤油成本。

图说：使用来自现有工厂的生物源二氧化碳和可再生电力电解氢生产电子煤油的平准化成本，2030年

同时，中国也在大力发展第二代生物质资源利用技术，核心原料为以农作物秸秆为代表的非粮生物质。

毕竟中国秸秆资源量巨大，农作物秸秆的价格仅为粮食十分之一，是生物质资源利用中避免粮食消耗的最佳替代品之一。

所以，中国现在保持一种“不签署但同步推进”的策略，其实是比较明智的。这样既不用被外部的政治承诺框住，又能在自己的体系里，保持自己的节奏。

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参考资料：

[1]https://cop30.br/en/news-about-cop30/accelerating-the-global-energy-transition-and-safeguarding-nature-are-the-most-effective-pathways-to-mitigating-global-warming-stated-president-lula-in-opening-session-of-the-belem-climate-summit

[2]https://cop30.br/en/news-about-cop30/lula-at-climate-summit-brazil-is-not-afraid-to-discuss-the-energy-transition

[3]https://cop30.br/en/news-about-cop30/brazil-pledges-to-quadruple-production-of-sustainable-fuels

[4]https://www.worldbioenergy.org/news/949/47/Launch-of-Belem-4x-Pledge-on-Sustainable-Fuels/

[5]https://www.iea.org/reports/delivering-sustainable-fuels

[6]https://www.reccessary.com/en/news/cop30-leaders-summit-sustainable-fuels-carbon-market-tfff

[7]https://www.wri.org/news/statement-brazil-announces-pledge-quadruple-sustainable-fuels

[8]https://carbonherald.com/cop30-leaders-summit-puts-sustainable-fuels-and-carbon-markets-in-focus/

[9]https://www.spglobal.com/commodity-insights/en/news-research/latest-news/energy-transition/111025-cop30-nations-commit-to-quadruple-output-of-sustainable-fuels-by-2035

[10]https://climatenetwork.org/2025/11/10/cop30-can-rejects-belem-4x-pledge-on-sustainable-fuels-as-credible-pathway-to-just-transition/

[11]https://www.hydrogeninsight.com/policy/nineteen-countries-pledge-to-quadruple-use-of-sustainable-fuels-including-hydrogen-by-2035/2-1-1899869

来源：环球零碳