摘要：泰国数字经济与社会部（DES）正式驳回SpaceX提出的100%外资控股申请，拒绝其以全资公司形式在泰国提供Starlink低轨卫星互联网服务。

泰国数字经济与社会部（DES）正式驳回SpaceX提出的100%外资控股申请，拒绝其以全资公司形式在泰国提供Starlink低轨卫星互联网服务。

部长差猜诺·奇乔布（Chaichanok Chidchob）表示。该提案触及国家安全与电信主权底线，因此“无法接受任何不符合泰国法律的投资条件”。

根据官方声明，SpaceX曾提出希望以全资外资公司形式进入泰国市场，以便独立运营Starlink卫星网络。

然而，差猜诺部长明确表示，“如果企业坚持全资设立，就没有合作机会——因为电信业的所有权直接关联泰国的数字安全系统。”他补充道，泰国的通信网络属于“国家关键基础设施”，外资不得在该领域取得100%控制权。

据透露，SpaceX政府事务经理奥利弗·埃德尔曼（Oliver Edelmann）日前与泰国政府会面，提出Starlink计划在偏远地区提供互联网接入，并非意图与本地电信商直接竞争。但差猜诺表示，即便服务质量优异，Starlink的入场也可能“重塑整个通信市场结构”。

“无论系统多么先进，我们必须考虑整个生态系统。它不仅会填补偏远地区空白，还可能动摇现有运营格局。”

他指出，目前泰国已有多家运营商在发展卫星与地面混合网络，若放行Starlink全资进入，将“削弱国内企业竞争力”。

根据泰国现行法律，电信业禁止全资外资控股。国家广播与电信委员会（NBTC）不会为单一企业调整法规或发放特例许可。

差猜诺强调，Starlink若希望在泰国开展业务，必须通过与本地合作伙伴合资的方式，符合泰国《外国商业法》和数字安全框架。

他同时透露，SpaceX曾援引“白宫声明”，称美国要求在泰国投资须以全资外企形式进行，
否则将拒绝投资。对此，泰国政府表示尚未收到任何正式文件，已要求总理府进行核实。

差猜诺·奇乔布：“截至目前，我们未见任何正式外交通告。在我们确认前，任何外资特权都不可能获批。”

在区域内，越南已于2025年3月批准Starlink进入，允许其进行为期五年的试点服务，订户上限60万户，且不设外资比例限制。

相比之下，泰国显得更为保守。曼谷学者指出，泰国政府近年来，持续强化“数字主权”概念，
尤其在网络数据、卫星通信与AI云端系统领域，更倾向于保持国家控制权。

朱拉隆功大学国际关系学教授评论：“泰国并非反对技术，而是担心失去监管权。Starlink的优势在覆盖全球，但这正是安全隐患所在。”

分析人士认为，此次泰国拒绝SpaceX提案，反映出美企投资与主权管控之间的紧张关系。

一方面，Starlink的进入可极大改善偏远地区的网络覆盖，推动“数字泰国”计划；但另一方面，其“绕开地面网络”的架构意味着泰国政府难以实时监控数据流向。

此外，泰国军方和国家网络安全局，也对“外国低轨卫星通信系统直接覆盖本国”表达过担忧，认为这可能被用于未经授权的情报传输或干扰通信信号。

尽管SpaceX的全球扩张势头迅猛，泰国此番表态显示出一种“谨慎开放”的态度——欢迎技术合作，但拒绝完全外资控制。

Starlink若想在泰国起航，或需走上与本地伙伴合资的老路，如与泰国国家电信（NT）或True、AIS等主要运营商合作，才能跨过“主权门槛”。

在数字时代的博弈中，泰国选择的不是封锁，而是防范。“Starlink想要进入泰国，不只是要飞得高，还得落得稳。”

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来源：东南亚印记