摘要：2025年11月15日 ，国家市场监督管理总局突然发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，明确将不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽等六大行为列为垄断风险场景。这是自2021年《反垄断法》修订以来最全面的平台经济监管细则 ，意见反馈截止日期定在11月29

2025年11月15日 ，国家市场监督管理总局突然发布《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》，明确将不公平高价、低于成本销售、封禁屏蔽等六大行为列为垄断风险场景。这是自2021年《反垄断法》修订以来最全面的平台经济监管细则 ，意见反馈截止日期定在11月29日 ，留给市场的适应时间仅有两周！监管风暴为何来得如此迅猛？这背后折射出怎样的行业变局？

从"野蛮生长"到"合规竞赛" ：监管逻辑的根本转向

这份1.2万字的征求意见稿 ，剑指平台经济最核心的商业模式。数据显⽰ ，我国互联网平台企业已达220家 ，覆盖9亿网民生活全场景 ，但头部平台占据超70%市场份额的格局长期固化。去年电商领域"二选一"投诉量同比激增43% ，消费者因"大数据杀熟"平均多支付15%费用——这些痛点正是新规出台的直接推手。

监管层此次采用"场景化列举+负面清单"的创新模式 ，将六大风险场景细化为28种具体行为。例如"低于成本销售"条款明确禁止平台利用"9.9元包邮"等引流手段排挤中小商家 ，而"差别待遇"则要求外卖平台不得对不同商家设置差异化抽佣比例。这种"手术刀式"的精准监管 ，标志着反垄断从"运动式整治"进入"常态化治理"新阶段。

六大风险场景深度解析：平台的"生死红线"

不公平高价与低价倾销的双重挤压成为新规首当其冲的整治对象。新规要求平台不得利用市场支配地位设定"天价会员费" ，同时严禁通过"百亿补贴"等方式实施掠夺性定价。去年某电商平台因持续三年低于成本销售生鲜 ，导致30万家中小商戶退出市场 ，这种"以本伤人"的打法将面临最高上一年度营业额1%的罚款。

"二选一"与封禁屏蔽的潜规则被彻底摆上台面。某短视频平台曾因禁止用戶分享竞争对手链接，被处以182亿元罚款 ，创下反垄断史上纪录。新规进一步明确 ，平台不得通过技术手段限制经营者多平台经营 ，即时通讯工具必须开放外部链接访问接口。

最引人关注的是"全网最低价"条款的颠覆性影响。长期以来 ，"双十一"等大促中的价格战让商家苦不堪言 ，新规要求平台促销时必须标明价格有效期和适用范围 ，严禁使用"绝对化用语" 。某直播带货主播因承诺"全网最低价"却被曝实际售价高于其他渠道 ，或将面临200万元罚款。

合规路径与行业洗牌：从"对抗监管"到"拥抱变革"

面对新规 ，头部平台已紧急行动。某电商平台连夜下架"最低价"宣传标语 ，调整会员定价体系；外卖平台宣布取消"独家合作"奖励政策 ，抽佣比例透明化。这些变化背后 ，是监管倒逼下的商业模式重构。

合规成本的上升将加速行业分化。新规要求平台建立反垄断合规审查制度 ，配备专职合规人员 ，这对中小平台构成不小压力 。但长远来看 ，统一的竞争规则将降低制度性交易成本 ，为创新型企业创造公平竞争环境。正如中国政法大学刘继峰教授所言： "短期阵痛是为了长期健康 ，合规能力将成为平台的核心竞争力 。"

数字经济治理新范式：在创新与监管间寻找平衡

这份指引的出台 ，标志着我国平台经济治理进入"包容审慎"与"精准监管"并重的新阶段。监管层既保持对垄断行为的高压态势 ，又通过"安全港规则"为小微企业预留发展空间——年交易额低于10亿元的平台可豁免部分合规义务。这种"分级分类监管"的智慧 ，体现了发展与规范并重的治理哲学。

从全球视角看 ，中国正探索一条有别于欧美"拆分巨头"的监管路径。通过完善事前合规指引 ，将反垄断关口前移 ，既能防范资本无序扩张 ，又能保留平台经济的规模效应。世界经济论坛最新报告显⽰ ，中国平台经济监管模式已被纳入全球数字治理最佳实践案例。

11月29日意见反馈截止后 ，正式稿有望在年底前落地。这场关乎数亿人生活的监管变革 ，正在重塑平台经济的底层逻辑。 当资本的狂飙时代落幕 ，一个更加规范、更具活力的数字生态系统 ，或许正在新规的土壤中悄然生长。对于平台企业而言 ，与其纠结于监管红线 ，不如将合规转化为新的竞争优势——这或许才是反垄断新规真正的深意所在。

来源：梦里飞翔的行者