摘要：“从提交材料到拿到营业执照，只用了3天时间，标准化厂房水电齐全，合上电闸就能生产，这样的效率超出预期。”11月12日，安徽正元食品有限公司董事长张建彬站在中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“自贸试验区喀什片区”）的厂房里，边查看设施边向记者介绍说，我

“从提交材料到拿到营业执照，只用了3天时间，标准化厂房水电齐全，合上电闸就能生产，这样的效率超出预期。”11月12日，安徽正元食品有限公司董事长张建彬站在中国（新疆）自由贸易试验区喀什片区（以下简称“自贸试验区喀什片区”）的厂房里，边查看设施边向记者介绍说，我们实实在在享受到了优质高效的营商环境红利。

作为我国向西开放的自贸试验片区，两年来，这片位于祖国西北角的热土，以“市场化、法治化、国际化”为目标，持续深化“放管服”改革，用一项项制度创新、一次次效率突破、一个个暖心服务，让联通亚欧大陆的“黄金通道”释放“黄金价值”。

数据显示，今年前三季度，自贸试验区喀什片区新注册企业1285家，同比增长22.4%，越来越多像张建彬这样的企业家，带着项目与信心，在这里扎根生长。

“以前办食品经营许可要跑多个部门，现在一套材料、一次提交，电子证照当场生成。”自贸试验区喀什片区某餐饮店负责人艾克拉木·吐尔逊翻看着手机里的电子执照，对“证照同办”改革赞不绝口。

这一创新试点已累计高效办结食品经营领域业务近409件，让企业制度性交易成本显著降低。

制度创新是自贸试验区的核心生命力。两年来，自贸试验区喀什片区交出了一份亮眼的改革答卷，承接自治区两批31项经济社会管理权限，建立“专项工作组+自贸专窗”协同模式；推行90项涉企经营许可改革，食品相关产品生产许可证实现“当天受理、当天发证”。

往日漫长的等待和跑腿变成指日可待的回报，尤其工程建设审批全流程从120个工作日压缩至60个，餐饮店开办时限从53天骤减至15天，跑动次数近乎清零。

“改革不是简单做减法，而是系统性重构。”喀什地区商务局相关负责人回忆起推进口岸改革的历程，坦言曾面临跨关区、跨部门、跨地州的多重挑战。

为此，自贸试验区喀什片区建立南疆五口岸常态化联动机制，每月召开协调会议凝聚共识，最终打造出“集中审核+现场监管”新模式。43项高频业务实现“一窗通办”，通关环节精简42%，审批时限压缩1/3，企业物流效率提升80%。

金融服务创新同样精准发力。针对企业融资难题，各银行机构推出专利权质押、科创e贷等产品，通过流程优化压缩信贷时限。

新疆纳隆科技有限公司副总经理凌红洋深有体会：“从注册到审批全程零跑腿，税务、法务培训精准对接，减少了后顾之忧。”

同时，数字化赋能让改革走得更深更稳，自贸试验区喀什片区接入DeepSeek大模型的“丝路财睿”平台，实现财政服务从“窗口办理”到“智能响应”的转变。

改革的红利不只于此，跨区域数据市场互联互通机制打破壁垒，孵化出空天信息、农业等领域数据产品，交易额突破亿元；可视化智能锁、“数据流+轨迹流”监管体系，在简化流程的同时守住监管底线，让“告知承诺”审批模式行稳致远。

“没想到南疆能有这么专业的种业研发平台！”来自山东的育种专家对喀什的种质资源评价机制赞叹不已。自贸试验区喀什片区构建的种业链式创新模式，整合育种攻关、繁种推广等全环节，推动南疆与中亚国家农业现代化发展。企业的成长轨迹，是营商环境的最佳注脚。2023年落户片区的喀什康意智能科技有限公司，已带动周边百余村民就业。

村民布阿依夏木·艾尼经过免费培训后上岗，负责液晶显示屏组装。“有双休，收入稳定，日子越过越美满。“布阿依夏木道出了更多员工的心声。公司总经理助理谢雨透露，二期生产线火热推进，不久，深圳的主板组装业务迁至喀什。“这里的‘包联制+专班服务’让我们没有后顾之忧。”谢雨说。

物流成本的大幅降低，让更多企业选择扎根喀什。自贸试验区喀什片区首创“前置仓+数字化平台”服务体系，在相关省市城市设立集货节点，实现特殊商品与普货智能拼车，运输周期从15天压缩至5天，成本降低30%以上。

2024年，仅锂电池运输就达2795万支，货值近2亿元，带动5家企业产能释放。

人才是发展的第一资源。“才聚喀什・智惠丝路”招才引智活动成效显著，2025年引进高层次人才及急需紧缺青年人才超1500人，博士、硕士学历人才占比达35%。

“丝路明珠英才”计划遴选300余名骨干人才，发放奖补超1200万元；“揭榜挂帅”项目吸引全国科研团队攻关，带动产业升级效益超5亿元。

“从住房到子女入学，所有顾虑打消了。”来自江苏的电子工程师近日搬进了新建成的人才公寓，他所在的企业正享受“天山英才”计划的科研资助。

今年，自贸试验区喀什片区新建人才公寓数千套，兑现各类补贴超8000万元，解决人才配偶就业、医疗绿色通道等问题120件，人才满意度高达98%。

“上午办完报关，下午货车就驶往吐尔尕特口岸，这在以前要花5天时间。”从事贸易工作15年的马提胡夏力·达力见证了“公路口岸+属地直通”模式带来的巨变。

今年10月，他为一批宁波发往吉尔吉斯斯坦的农药办理手续，整个流程仅用一上午。

该模式已监管车辆18000余辆，通关时间从3-5天压缩至6-8小时。

自贸试验区喀什片区正加速构建多维度开放格局。TIR集结中心运营票数位居全国第一，开通10条国际线路覆盖17国，联动西安等10个国内枢纽形成双向物流网，运输成本降低15%，通关时效提升30%以上。

同时，喀什国际枢纽港铁路专用线通过验收，中吉乌土国际多式联运试运行；航空口岸新增至胡占德、比什凯克等多条国际航线，累计开通16条，初步形成辐射中亚、南亚的航空网络。

在喀什综合保税区与吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国共建的产业园区里，装备制造、仓储物流等项目加速集聚。“多国双园”模式让国际合作落地生根。

今年10月份举办的国别产业园区招商推介会，吸引四国近70名政商代表及国内220余家企业参会，签约21个重点项目，总投资额达38.8亿元。据喀什地区自贸办有关人员介绍，跨境服务创新不断突破，出口汽车“一站式”产业园整合7类职能，300家境外服务网点破解新能源车海外服务盲区；中巴口岸农副产品快速通关“绿色通道”，促进两国贸易平衡发展；“平台+账户”跨境结算新体系，为中亚企业提供高效人民币结算服务。

行走于自贸试验区喀什片区，处处可以感受到开放活力的脉动。2025年1-8月，喀什片区进出口总额680.2亿元，同比增长23.8%，实际利用外资完成年度目标的311.2%。

与此同时，累计形成81个制度创新案例，其中2024年6项制度创新案例在全疆复制推广，2025年9项制度创新案例在全疆复制推广，6个案例纳入全国自贸片区联盟创新案例，改革红利正在更大范围释放。

冬日暖阳下，喀什综合保税区的集装箱起重机繁忙作业，远处的雪山与近处的跨境货车构成动人画卷。“我们要让每一家企业在这里找到发展机遇，让喀什真正成为亚欧合作的桥头堡、开放包容的新家园。”喀什地区商务局相关负责人说。

编辑：何为平

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来源：人民日报党媒平台