局势一片大好的民主党，选择向特朗普“举手投降”

摘要：美国国会众议院终于正式通过一项联邦政府临时拨款法案，特朗普签署生效后，美国政府“停摆”将正式结束。

文｜钱克锦资深媒体人，专栏作者

美国国会众议院终于正式通过一项联邦政府临时拨款法案，特朗普签署生效后，美国政府“停摆”将正式结束。

这次停摆持续了43天，创美国政府停摆时长纪录。

对于这个结果，特朗普和美国共和党人纷纷弹冠相庆，特朗普说是个“非常大的胜利”。相比之下，相当一部分美国民主党人却如丧考妣，甚至认为这是民主党领导层的投降。

为什么会这样？

【争执的焦点】

美国联邦政府停摆的原因，不是因为政府缺钱，而是两党在如何花钱、把钱花在哪些地方这些问题上有争议，僵持不下，从而导致国会无法通过拨款法案。

国会无法通过法案，联邦政府就不能及时得到拨款，就暂停部分政府部门运作和项目停顿，即政府停摆。等待国会通过法案或临时法案，获得资金再重开。

也就是说，美国政府停摆是两党斗争激烈，而且势均力敌的一个现象。两党也往往借此表现自己为了选民利益毫不退让，巩固自己基本盘的，这次也不例外。

此次导致政府停摆的争论，主要有三块。

第一也是最重要的，是要不要延长奥巴马医保的补贴，也就是《平价医疗法案》的补贴。

这是针对低收入群体的医疗补贴，本来到今年年底到期。民主党认为，如果不延续这个补贴，美国可能有2200万民众就会面临医保费用飙升的局面。

医保，低收入群体，对民主党的选票非常重要，也是他们觉得不能退让的事务。而特朗普和共和党指责，奥巴马医保有很多骗局，低效，腐败，是浪费。因此反对到期后再延长。

第二，财政开支上其他分歧。

共和党中的保守派，主张削减非国防领域的支出，减少社会福利、环境保护、公共广播等项目开支，这类削减开支的要求与民主党理念严重冲突，遭到民主党坚决抵制。

第三，特朗普这次上台后的一些具体做法，也引起民主党的不满。

比如大规模削减对外援助开支，削减相关政府机构，解雇大批政府雇员等。民主党议员也将这些问题和财政拨款联系起来，力图向共和党和特朗普施压。

双方争执不下，导致10月1日开始，美国政府停摆。

这次停摆，导致大约80万联邦雇员被迫休假，另有70万人无薪工作。包括美国国立卫生研究院、美国疾病控制与预防中心，妇女、婴儿和儿童营养补充计划在内的许多机构与计划面临部分或全部暂停运作，可以说三亿多美国人都直接或间接的付出了沉痛代价。

【艰难结束停摆】

在停摆期间，双方的斗争一直没有停止。

美国财政拨款法案，需要国会众议院通过，然后在参议院通过，再由总统签署生效。

如果参议院通过的法案，和众议院通过的版本差别比较大，还需要返回众议院再次通过。

在通过门槛方面，众议院需要简单多数通过，而参议院则需要60票通过（参议院共有100名参议员）。

目前共和党在众议院和参议院的席位都是占微弱优势。众议院是简单多数通过，所以共和党优势虽弱，没问题。

在参议院，共和党有53个席位，民主党有47席。要想在参议院通过法案，必须要有至少7名民主党议员“反水”才可能。

所以争斗主要在参议院。

在停摆期间，参议院一共举行了15次临时拨款法案表决，前面14次都没有通过。直到11月9日深夜，8名民主党参议员投了赞成票，临时拨款法案才以60票对40票在参议院通过（一名共和党议员投了反对票）。

这个法案规定：按现有水平为大部分联邦机构提供资金至2026年1月30日，并为农业部、退伍军人事务部及军事建设项目，以及国会运作提供整个财政年度的经费。

此外，“补充营养援助计划”将获得全年资金。这一针对低收入群体的福利项目近日因美联邦政府“停摆”而暂时“断粮”，引发各方担忧。

该法案还撤销自10月1日联邦政府“停摆”以来对联邦雇员实施的裁员，并规定在临时拨款到期日之前，联邦机构不得进行裁员。

民主党最关心的是否延长奥巴马医保补贴方面，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩承诺，最迟在12月第二周将就此投票。

11月13日，众议院以222票支持、209票反对的结果通过这一法案。

【民主党人不满】

政府停摆终于结束，但民主党人阵营中，沮丧和愤怒，多过轻松和高兴。原因有二：

第一，共和党基本达到目的，民主党在核心问题上，只获得口头许诺。

民主党最需要争取的，就是延长奥巴马医保补贴，但共和党只是承诺，到12月份就这个问题在参议院进行表决，并没有说共和党议员会同意这个法案。

这等于说，这一点上民主党一无所获。

第二，这是在“大好形势”下的“投降”。

大好形势也有两点。首先是政府停摆期间，民调都显示，多数人将责任归咎于特朗普或共和党；其次是停罢期间，美国举行了2025年弗吉尼亚州州长选举、新泽西州州长选举、加利福尼亚州50号提案、佐治亚州公共服务委员会特别选举、宾夕法尼亚州州大法官选举等，结果民主党以超预期成绩大获全胜。分析也认为这和政府停摆有关。