摘要：一项法令草案为哥伦比亚国家基础设施发展基金（Fondes）带来了令人担忧的变化。该文件提议，将目前由国家发展金融公司（FDN）管理的基金资源移交至财政部。

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安利夫警告称，一项法令将财政部指定为国家基础设施发展基金（Fondes）的新管理者。担忧在于该基金可能被用于填补政府财政缺口。

一项法令草案为哥伦比亚国家基础设施发展基金（Fondes）带来了令人担忧的变化。该文件提议，将目前由国家发展金融公司（FDN）管理的基金资源移交至财政部。

Fondes是作为一个公共自治资产设立的，旨在为大型基础设施项目提供融资，并依据严格的技术、法律和财务可行性标准，对公共服务企业进行资本化。

目前该基金拥有近4.1万亿比索的资产和1.5万亿比索的流动资金，其中大部分来自国家资产出售所得。这笔资金的性质，要求其管理必须负责任且透明。

例如，当政府出售国有企业股权时（如2016年的Isagen案例），所得资金并不会被计入经常性支出，而是注入国家发展基金（Fondes）用于未来长期投资，确保这些收入用于资助促进可持续经济发展的项目。

然而，财政部的一项法令草案正提议调整该基金的治理结构，取消国家发展金融公司（FDN）的管理权，并将支出审批权移交给财政部长。该文件第3条规定：“自本法令生效之日起，财政与公共信贷部长将担任FONDES的支出审批人……”

该法令还将允许指定双百年集团旗下的任何实体担任新管理者。该集团是哥伦比亚国有金融控股公司，由13家机构组成，包括农业银行、Bancóldex、Finagro等。全国金融机构协会（Anif）认为，该决定存在技术与财政风险，因为它“取消了国家发展金融公司（FDN）提供的专业过滤机制，增加了国家发展基金（Fondes）成为财政需求资金池的可能性”，而当前哥伦比亚的财政赤字正不断扩大。

与此同时，哥伦比亚国家政府还颁布了2025年第0972号法令，创立“哥伦比亚太阳能计划”。该计划旨在用家庭太阳能替代社会阶层1、2、3阶的电力补贴，以促进节能和公共开支效率。该计划属于“公正能源转型”项目，拟由非常规能源基金（FENOGE）及国家发展基金（Fondes）共同提供资金支持。

全国金融机构协会（Anif）警告称，此举将引发不确定性，因为国家发展基金（Fondes）本应仅将资金用于已完成完整可行性研究的项目。Anif的报告指出，该太阳能计划尚未完成充分的技术、法律及财务分析，因此在这一初步阶段就动用基金资源，“可能挤占已准备就绪的战略性投资”，并危及公共资产的可持续性。

此外，该研究中心警告称，鉴于基金规模庞大，将其资源用于非结构化项目将增加效率低下、成本超支及腐败风险。该机构警示，缺乏技术监管和可追溯性的家用太阳能系统如果大规模普及，“可能成为公共资源流失的温床”。

最后，Anif强调，该基金的管理权应继续由国家发展金融公司（FDN）行使，其独立性和技术能力可确保资源被分配给具有可验证可行性的项目。报告强调：“将控制权移交财政部将消除专业过滤机制，危及基金的初衷。”该机构在结论中指出，国家发展基金（Fondes）应保持其技术属性及资助战略基础设施的使命，而非沦为短期的财政支出工具。在预算紧张时期，严格管控这些资源的使用，将对维护国家信心与稳定至关重要。

这笔近4.1万亿比索的资金，承载的是哥伦比亚出售国有资产换来的长远发展机遇。它本应在严格的技术审查下，一笔一笔地浇筑成未来的公路、港口与电网。如今，当财政的燃眉之急遭遇了这笔巨额储备，那个原本负责看守的“专业过滤器”正面临被架空的风险。当一个国家的“未来基金”被用来支付“当下账单”时，它所透支的，恐怕不仅仅是金钱，更是一个社会对审慎与专业的信任。

你如何看待政府在财政紧张时，动用为未来准备的专项基金？欢迎在评论区聊聊。

作者：安德烈斯·维利亚米萨

来源：拉美新说